Основные тенденции развития бухгалтерского учета в Казахстане

Основные  тенденции развития бухгалтерского учета

в Казахстане  

     На  сегодняшний день Министерством  финансов Республики Казахстан продолжается работа по эффективному внедрению международных  стандартов финансовой отчетности.

      В 2007 году принят в новой редакции Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», отличия которого заключаются в следующем.

     1. Введение системы, при которой финансовую отчетность в соответствии с МСФО обязаны составлять только субъекты крупного предпринимательства и организации публичного интереса. Субъекты малого и среднего предпринимательства составляют финансовую отчетность по национальным стандартам финансовой отчетности. При этом добровольный выбор применения МСФО для них не запрещен. Эти меры в русле политики государства по развитию и поддержке частного предпринимательства.

     2. Предусматривается повышение качества  финансовой отчетности и возможность  осуществления мониторинга финансовой  отчетности путем установления  определенного уровня требований  к главным бухгалтерам организаций  публичного интереса и создания  депозитария финансовой отчетности. 

     3. Вводятся элементы саморегулирования  сферы бухгалтерского учета и  финансовой отчетности: 

     с введением Консультативного органа, состоящего из представителей профессиональных организаций, государственных органов  и других организаций;

     с аккредитацией профессиональных организаций  бухгалтеров и организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров.   

     Проделанная Министерством работа по  переходу на МСФО  

      ·                  Законом «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (далее - Закон) в Казахстане признаны МСФО и определен перечень организаций обязанных составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО;

      ·                  Разработаны и утверждены в реализацию Закона 12 нормативных правовых актов, в т.ч. национальные стандарты финансовой отчетности, типовой план счетов, формы финансовой отчетности, формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

      ·                  МСФО версии 2006 года  переведены и  официально опубликованы на государственном и русском языках;

      ·                  опубликован предоставленный Фондом Комитета международных стандартов финансовой отчетности официальный перевод МСФО версии 2006 года на русском языке в журнале «Бюллетень нормативных правовых актов»;

      ·                  реализованы Планы мероприятий по переходу на МСФО, утвержденные Правительством:

      ·                  - на  2003-2005 года  (Распоряжение  Премьер-Министра  РК  от  15.05.2003г.  №88-р);

      ·                  - на 2006 год  (Распоряжение Премьер-Министра РК от 09.08.2006г.№ 223-р).

      Проведены по проблемам перехода на МСФО:

      ·                  - пятидневные семинары по МСФО за счет средств республиканского бюджета в 8 городах Казахстана;

      ·                  - разъяснительная  работа  совместно с акиматами областей и городов Астаны и Алматы по переходу  на МСФО.  

     В 2007 году Министерством финансов был  организован ряд широкомасштабных мероприятий. Так, 8 и 9 октября 2007 года по приглашению Министерства финансов в городе Алматы проведено заседание  членов Комитета по странам с переходной экономикой (далее – Комитет) Международной  федерации бухгалтеров (далее - МФБ), на котором я выступила с докладом, затрагивающим наиболее актуальные аспекты бухгалтерского учета и  аудита.

     В презентации, охватывающей сегодняшнее  состояние бухгалтерского учета  и аудита, поднимались вопросы: оптимального периода перехода государственного сектора на международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS) в Казахстане, обеспечения официального их перевода и публикации; содействия в публикации международных стандартов аудита (далее – МСА); поддержки для включения в членство МФБ аккредитованных профессиональных организаций от Казахстана; взаимодействия с Министерством, как уполномоченным органом по аккредитации профессиональных организаций, при мониторинге деятельности казахстанских профессиональных организаций, являющихся членами МФБ. Члены Комитета отметили, что поддерживают инициативуКазахстана по переходу государственного сектора на IPSAS и в случае предоставления документов по требованиям МФБ (IFAC), соответствующие комитеты окажут поддержку при включении в членство МФБ (IFAC) нескольких аккредитованных профессиональных организаций от Казахстана. Содержание всех рассмотренных вопросов будет иметь место в дальнейшей совместной работе Комитета и уполномоченного органа.

     Также по приглашению Министерства финансов впервые на территории Республики Казахстан 9 октября 2007 года в городе Алматы было организовано совещание членов Координационного совета по бухгалтерскому учету при  Исполнительном комитете СНГ (далее - Координационный  совет). Ранее заседания Координационного совета проходили в городах: Москве, Санкт-Петербурге, Ереване, Киеве.

     В проведённом совещании приняли  участие делегации стран членов СНГ, входящих в состав Координационного совета, - Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики. Кроме того, в заседании  приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ и ряд представителей государственных органов Казахстана.

     В ходе обсуждения были рассмотрены вопросы  государственного регулирования применения МСФО и МСА, национальные правила  бухгалтерского учета применительно  к имеющимся реалиям развития экономик стран Содружества, система  контроля качества бухгалтерской отчетности, а также вопросы необходимости  активизации работы Координационного совета. По итогам совещания членов Координационного совета принято коммюнике, где отражены вопросы взаимодействия и дальнейшего обмена опытом в  сферах бухгалтерского учета и финансовой отчетности, аудиторской деятельности с конкретными предложениями  участников совещания.

     По  окончании совещания председатель и члены Координационного совета выразили благодарность Республике Казахстан, в частности Министерству, за высокий уровень организации  проведенного мероприятия, имеющего важное значение в рамках СНГ и способствующего обмену позитивным опытом применения МСФО и МСА.

     Министерством совместно с Всемирным Банком и при поддержке МФБ с 10 по 11 октября 2007 года в городе Алматы впервые  в истории Казахстана был организован  и успешно проведен I Международный курылтай (форум) бухгалтеров и аудиторов (далее - Курылтай). В Курылтае приняли участие около 200 человек, представляющих 30 стран из 4 континентов мира. На Курылтае присутствовали представители 14 областей Республики Каазхстан.

     Курылтай был посвящен обсуждению следующих ключевых вопросов:

     - особенности и преимущества внедрения  МСФО и МСА в той или иной  развивающейся стране;

     - мировой опыт в регулировании  бухгалтерского учета и аудиторской  деятельности;

     - международное сотрудничество по  обучению и образованию бухгалтеров  и аудиторов;

     - развитие рынка капитала в  странах с переходной экономикой.

     Основными задачами Курылтая были обеспечение возможности обмена опытом в области развития системы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности и установление международного сотрудничества в сфере обучения и образования бухгалтеров и аудиторов в соответствии с международными стандартами.

     Предполагается, что проведенный Курылтай станет одним из существенных стимулов для дальнейшего развития системы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности Казахстана и послужит началом международного сотрудничества в области подготовки и переподготовки бухгалтеров и аудиторов.

     В 2007 году при Министерстве финансов было создано акционерное общество «Центр подготовки, переподготовки и  повышения квалификации специалистов органов финансовой системы», целью  создания которого является поддержка высокого уровня компетентности и профессионализма специалистов государственных органов.

     Проделанная Министерством работа за 2008 год

      Залогом успеха эффективного внедрения МСФО является квалифицированность кадров, как бухгалтерских служб, так  и государственных органов, имеющих  знания и опыт применения МСФО. Министерством  в рамках совместного с Американским агентством по международному развитию (USAID) проекта «Развитие бухгалтерского учета и программыCIPA», софинансируемого Правительством РК, с января по апрель текущего года проводились 10-дневные 90-часовые семинары в 17 городах Казахстана на тему: «Бухгалтерский учет в соответствии с МСФО» (семинары), предоставившие слушателям базовые знания практического применения МСФО в соответствии последней версией. В данном мероприятии приняли участие 1097 специалистов в 17 городах Казахстана (Астана, Петропавловск, Шымкент, Кызыл-Орда, Талдыкорган, Тараз, Павлодар, Караганда, Усть-Каменогорск, Алматы, Семипалатинск, Костанай, Актюбинск, Атырау, Актау, Уральск, Кокчетав), среди которых финансовые директора, главные бухгалтеры организаций с государственной долей участия, специалисты финансовых департаментов при акиматах областей и городов Астана и Алматы, занимающиеся вопросами внедрения МСФО, сотрудники территориальных Налоговых комитетов, Комитета государственного имущества и приватизации, Комитета по финансовому контролю и государственным закупкам Министерства финансов, а также представители аудиторских компаний, организаций публичного интереса и субъектов крупного предпринимательства.

     По  завершении семинара участникам были вручены сертификаты. При этом, в вышеперечисленных 17 городах сертификаты получили 937 человек.  

     Предстоящая работа Министерства

     Законодательно  установленный переход на МСФО невозможно обеспечить без мониторинга за соблюдением  требований законодательства о бухгалтерском  учете и финансовой отчетности Республики Казахстан. Для реализации данной задачи Министерством ведется работа по созданию Депозитария финансовой отчетности для организаций публичного интереса на примере Палаты компаний Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Депозитарий позволит производить  мониторинг перехода организаций на МСФО, пользователям финансовой отчетности получить необходимую информацию, а также будет способствовать повышению качества и достоверности информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций.

     Планом  мероприятий по обеспечению перехода всех юридических лиц на МСФО на 2007 – 2009 годы, утвержденным постановлением Правительства РК от 29 августа 2007 года № 760, также предусмотрены мероприятия  по выявлению организаций, обязанных  перейти на МСФО и не перешедших.         

 Кроме  того, Министерство продолжает совместную  работу с акимами областей и городов Астаны и Алматы по проведению анализа состояния перехода подведомственных организаций на МСФО. Данный анализ проводится постоянно на ежеквартальной основе, итоги которого представляются в Правительство РК.        

  В целях информационного обеспечения, за счет выделенных средств из республиканского бюджета предполагается создать раздел по МСФО на сайте Министерства финансов, который позволит на постоянной основе публиковать наиболее актуальные вопросы по бухгалтерскому учету и аудиту, практические аспекты перехода на МСФО и МСА, а также предоставлять на доступном для пользователей языке, информацию с международных сайтов Фонда Комитета по международным стандартам финансовой отчетности, Международной Федерации Бухгалтеров и многих других международных организаций.        

  Важно отметить, что ориентация Казахстана на международные стандарты требует изучения и, следовательно, заимствования положительной мировой практики, в связи с этим планируется принять активное участие в развитии системы бухгалтерского учета и аудита, а также в ежегодном заседании межправительственной рабочей группы экспертов по МСУО, Конференции по торговле и развитию ЮНИКТАД при ООН и других международных организаций.