СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО ДЕЛА
Исторический аспект возникновения бухгалтерского
дела
РАЗВИТИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО ДЕЛА В СОВЕТСКУЮ
ЭПОХУ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Бухгалтерское дело неразрывно связано
с бухгалтерским учетом, так как является
его составной частью. В свою очередь возникновение
и развитие бухгалтерского учета является
составной частью истории человеческого
общества. Современная наука в настоящее
время не может дать однозначный ответ,
когда появился бухгалтерский учет. Во
многом это объясняется скудностью сохранившихся
источников — учетных документов, использовавшихся
нашими предками.
Потребность в учете, контроле и руководстве
хозяйственными процессами возникла на
самых ранних ступенях человеческого
развития и существовала в различных общественно-экономических
формациях.
История хозяйственного учета насчитывает
более 6 тысяч лет. Неотъемлемой частью
этой истории была эволюция бухгалтерского
учета, его практики и теории.
В процессе исторического развития бухгалтерский
учёт менялся и совершенствовался.
В каждой новой общественно-экономической
формации возникали новые игры виды учетных
регистров и использовались разные последовательности
и способы записей в них. Применение технических
средств в тех или иных комбинациях приводило
к образованию различных форм бухгалтерского
учета, отражавших особенности складывающегося
в данных условиях учетными регистрами.
Бухгалтерское дело – это
профессиональная деятельность бухгалтера
во всех ее проявлениях: ведение учета,
составление отчетности, формирование
учетной политики организации, контроль,
анализ отчетных данных, участие в
профессиональных организациях и т.д.
1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
БУХГАЛТЕРСКОГО ДЕЛА
В России хозяйственный учет начал развиваться
еще в IX веке в Новгороде. В это же время
учет широко использовался князьями, боярами,
монастырями и церквями в виде приходно-расходных
книг. Были найдены: расходная книга Псковской
Завелической церкви Успения за 1531 г.,
приходно-расходные книги князя Голицына
за 1685-1686 гг. и другие «учетные регистры»
той эпохи.
В эпоху Петра I был учрежден приказ Счетных
дел, который должен был вести учет денежных
средств и контролировать государственные
финансы. В этот же период Петром 1 была
введена в армии должность аудитора, которые
занимались расследованием дел, связанных
с имущественными спорами. Аудиторов тогда
называли присяжными бухгалтерами.
Бурное развитие бухгалтерский учет в
России получил в XIX в., т. е. в период развития
промышленности и торговли. С 1888 г. в Петербурге
начал издаваться журнал «Счетоводство»,
на страницах которого освещался опыт
отечественной и зарубежной теории и практики
ведения хозяйственного учета.
В дореволюционной России
бухгалтерский учет изначально развивался
в целом по канонам европейской
бухгалтерии. Исключение составили
три попытки использовать и другие
доктрины: И. Ахматов (1809) — некоторые французские
идеи, Ф. В. Езерский (1874) пытался дать чисто
финансовую трактовку учета, которая оказалась
весьма близкой предпосылкой французской
школы, и, наконец, А. П. Рудановский (1912)
излагал французскую доктрину, окрашенную
в итальянские цвета.
Отмена крепостного права и развитие капитализма
явились мощным стимулом бухгалтерской
мысли в России. В своем развитии она прошла
несколько этапов, первый из которых начинается
с трудов двух крупных ученых второй половины
XIX века П.И. Рейнбота и А.В. Прокофьева.
Они представляли традиционное знание
и были их выразителями. Вместе с тем именно
им пришлось столкнуться с первыми попытками
«бунта в теории», с новаторскими предложениями,
направленными на пересмотр бухгалтерской
мысли.
Павел Иванович Рейнбот (1839 —
1916), строго следуя принятой парадигме,
сводил предмет бухгалтерского учета
к изменениям в имуществе предприятия.
В объяснении причин двойной записи он
исходил из принципов персонификации,
а целью ее считал недопущение ошибок
регистрации и системное выяснение причин
прибылей и убытков. Синтетический учет
П.И. Рейнбот трактовал как контрольный,
ибо, в самом деле, сальдо и обороты счета
товаров контролируют остатки и движение
по аналитическим товарным счетам. При
этом ведение последних отличалось и сложностью
и консерватизмом.
Баланс он рассматривал как счет, закрывающий
другие синтетические счета. П.И. Рейнбот
сформулировал четкое правило, согласно
которому составлению баланса должно
предшествовать составление инвентаря.
С работ П.И. Рейнбота начинается оперативный
учет, к которому он относил все, что учитывается
на предприятии, но не в бухгалтерских
регистрах. Так, он считал, что кассовая
книга не входит в систему бухгалтерских
записей, а относится к оперативному учету
и к этому же учету относится контроль
выполнения заказов.
Александр Васильевич Прокофьев
взамен распространенной в то время
теории персонификации, разделяемой П.И.
Рейнботом, развивал взгляды, похожие
на экономическую теорию, и исходил из
того, что приход ценностей всегда вызывает
их расход. В противовес всем теоретикам,
которые писали до него на русском языке
и отстаивали немецкую форму, в которой
широко использовался метод накапливания
однородных операций, и записи в Главной
книге выполнялись итогами, А.В. Прокофьев
взялся насаждать новую итальянскую форму.
Он требовал, чтобы каждая операция записывалась
в журнал отдельно и заносилась в Главную
книгу тоже отдельно. Его пропаганда имела
успех.
2. РАЗВИТИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО ДЕЛА
В СОВЕТСКУЮ ЭПОХУ
События октября 1917 г. в корне изменили
систему государственных учреждений в
России.
Организация деятельности советской администрации
потребовала установления новых правил
документирования. Был издан ряд законов,
регламентировавших порядок внесения
законопроектов, их утверждения, подписания,
опубликования и вступления в силу; использования
печатей с государственным гербом. Большое
значение для оформления официальных
документов имело постановление Совета
народных комиссаров от 2 марта 1918 г. «О
форме бланков государственных учреждений»,
в котором перечислялись обязательные
реквизиты бланка .
Несмотря на трудности гражданской войны,
становление советского государственного
аппарата сопровождалось поисками новых,
соответствующих времени форм делопроизводства.
Об этом свидетельствует Постановление
Совета рабочей и крестьянской Обороны
от 8 декабря 1918 г. «О борьбе с областничеством
и канцелярской волокитой», которое предписывало
заменить переговоры по телефонограммам
документами. Всем советским учреждениям
вменялось в обязанность исполнять постановления
и распоряжения центральной власти точно
и беспрекословно. Свидетельствует об
этом также проект декрета «Об упрощении
делопроизводства и переписки в советских
учреждениях», подготовленный в декабре
1918 г. Совещанием по вопросу упрощения
делопроизводства в советских учреждениях
при юрисконсультском отделе Наркомата
Госконтроля. Для его доработки в январе
1919 г. было создано Междуведомственное
совещание, куда входили представители
пяти наркоматов. Они подготовили проект
«Положения о письмоводстве и делопроизводстве»,
который, однако, не был утвержден.
Для первых лет советской власти характерна
законодательная регламентация работы
с обращениями граждан. Узаконено право
гражданина на обжалование, подачу письменных
устных жалоб и сроки их рассмотрения.
В 20-е г. развернулось массовое движение
за научную организацию труда (НОТ) и научную
организацию управленческого труда (НОУТ),
оказавшее значительное влияние на формирование
и развитие советского делопроизводства.
Теоретические и практические разработки
в этой сфере связаны с именами А.К. Гастева,
П.М. Керженцева, Е.Ф. Розмирович, Л.А. Вызова,
З.К.Дрезена и др.
С начала 1920-х г. государство патронировало
это движение, о чем свидетельствуют факты
проведения конференций по НОТ: Первой
Всероссийской конференции в январе 1921
г. и Второй Всероссийский конференции
в марте 1924 г., а также создание Таганрогского
института научной организации производства
в 1920 г. и. Казанского института научной
организации труда в 1921 г., научно-практические
разработки которых в области управления
и делопроизводства способствовали оптимизации
работы советских учреждений.
Развитие научной организации управленческого
труда связано с деятельностью Народного
комиссариата рабоче-крестьянской инспекции
(НК РКИ).
Координация работы по НОТ в стране была
возложена на Совет научной организации
труда, производства и управлении (Сов-нот),
созданный при коллегии НК РКИ в 1923 г.,
а роль методического центра по руководству
рационализацией делопроизводства выполнял
Отдел административной техники. Большое
зна¬чение для развития советского делопроизводства
имело создание при НК РКИ в 1925 г. Государственного
бюро организационного строительства
(Оргстрой) и в 1926 г. Института техники
управления (ИТУ). Эти организации тесно
сотрудничали. ИТУ занимался теоретическими
разработками; Оргстрой реализовывал
их на практике, внедряя в деятельность
конкретных учреждений на основе хоздоговорных
отношений.
При ИТУ был создан Кабинет стандартизации,
который разрабатывал общесоюзные стандарты
на документы, средства и предметы конторского
труда, носители информации. Здесь были
разработаны стандарты писем, телеграмм,
телефонограмм, протоколов и др., форматов
бумаги, а также стандартизировались материалы,
используемые при работе с документами:
чернила, ленты для пишущих машинок; разрабатывались
образцы конторской мебели.
Для установления связей ИТУ и Оргстроя
с госаппаратом в 1928 г. при ИТУ создано
Консультационное бюро.
В 1929 г. ИТУ совместно с Центрархивом РСФСР
подготовил «Правила постановки архивной
части делопроизводства в государственных,
профессиональных и кооперативных учреждениях
и предприятиях РСФСР». Правила имели
большое значение для организации текущего
хранения документов и определяли порядок
их уничтожения. Подготовленный в 1931 г.
ИТУ проект «Общих правил документации
и документооборота» предполагал введение
единых правил делопроизводства в общегосударственном
масштабе. Но вследствие ликвидации ИТУ
в апреле 1932 г. эти правила не были доработаны
и утверждены. После ликвидации ИТУ в СССР
не стало единого центра научной разработки
вопросов делопроизводства. В истории
делопроизводства начался длительный
период ведомственного регулирования
работы с официальными документами, так
как каждое ведомство решало их по-своему.
0Отсутствие организационно-методического
центра по руковод¬ству постановкой бухгалтерского
дела в стране, общегосударствен¬ных норм
в области документирования, системы подготовки
ква¬лифицированных кадров в области
делопроизводства, ведомствен¬ная разобщенность
отрицательно сказывались на организации
бухгалтерского дела. В июне 1941 г. недостатки
в этой сфере были названы на I Межотраслевом
совещании по оргтехнике, созванном Всесоюзным
научным инженерно-техническим об¬ществом
машиностроителей. Для их устранения на
совещании была выработана программа
мероприятий по улучшению дело¬производства,
которая предусматривала:
— создание организационно-методического
центра для руко-водства постановкой делопроизводства;
— разработку положения (статуса) о делопроизводстве
для всех учреждений в качестве общеобязательных
норм;
— разработку положения о кадрах канцелярских
работников;
— механизацию труда канцелярских работников;
— унификацию и трафаретизацию служебной
документации;
— создание единого учебного центра для
подготовки и пере-подготовки кадров;
— изучение в школах правил составления
служебных доку¬ментов;
— подготовку и переподготовку преподавателей,
кадров по служебной документации;
— создание Всесоюзного института по
вопросам делопро-изводства.
Таким образом, был намечен ряд мер, способствующих
выра¬ботке общегосударственных норм
в области бухгалтерского дела на научной
основе. Реализовать эту программу помешала
война.
В 40-е гг. методическое руководство и контроль
за организа¬цией делопроизводства в
советских учреждениях стало осуще¬ствлять
Главное архивное управление, предпринявшее
попытку создать единые нормы в работе
с официальными документами . В 1943 г. был
подготовлен проект «Инструкции по постановке
до¬кументальной части и охране документальных
материалов в те¬кущем делопроизводстве
учреждений, организаций и предприя¬тий
СССР». В этом до¬кументе подчеркивалось
единство и связь между дело¬производством
и архивом. В этом же году Главархив разработал
«Перечень типовых документальных материалов,
образующихся в деятельности учреждений,
органи¬заций и предприятий СССР». Для
каждой категории документов были установлены
сроки хранения (новое издание этого перечня
было осуществлено в 1957 г.).
В послевоенные годы задача развития бухгалтерского
дела в связи с восстановлением разрушенного
хозяйства отошла на вто¬рой план. Наиболее
значимым событием для развития советско¬го
бухгалтерского дела в 50-е годы было постановление
прави¬тельства СССР от 10.10.1959 г. №1375, в
котором ряду ведомств поручалось разработать
единую систему делопроизводства для
учреждений и предприятий страны на основе
широкого использо¬вания современной
техники, т.е. ставилась задача разработки
еди¬ных общегосударственных норм в делопроизводстве.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование в Российской Федерации
Института професси-ональных бухгалтеров
явилось следствием осуществления рефор¬мы
бухгалтерского учета в стране.
С момента своего образования ИПБ активно
включился в процесс реформирования учета,
так как одной из основных целей его создания
является разработка новой методологии
и методики учета в стране. Являясь добро¬вольным
союзом квалифицированных (аттестованных)
профес¬сиональных бухгалтеров ИПБ России
призван не только защи¬щать интересы
своих членов, но и определять новые формы
и методы организации учета.
Наряду с разработкой правил бухгалтерского
учета, соответ-ствующих международным
стандартам финансовой отчетности в настоящее
время предусмотрено создание новой, отвечающей
современным реалиям, системы регулирования
бух¬галтерского учета в стране, а также
организация системы пере¬подготовки
бухгалтерского персонала в соответствии
с разрабо¬танными правилами бухгалтерского
учета.
Можно сказать, что уже сейчас в стране
сложилась новая сис¬тема разработки
нормативных документов бухгалтерского
учета, которая органично сочетает работу
общественной организации в лице ИПБ России
и государства в лице Департамента методоло¬гии
бухгалтерского учета и отчетности Минфина
России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бабаев, Ю.А. Бухгалтерский учет: Учебник.
Ю.А. Бабаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 476 с.
2. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие для
вузов / Под. ред. проф. Л.Т. Гиляровской.
– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 382 с.
3. Бухгалтерское дело: Учебное пособие
/ Под ред. Л.Т. Гиляровской. – М.: Юнити-Дана,
2004. – 382 с.
4. Бухгалтерское дело: Учебное пособие
/ Под ред. Н.Н. Хахоновой. – М.: МарТ, 2004.
– 384 с.
5. Куттер, М.И. Теория бухгалтерского учета:
Учебник/ М.И. Куттер - 2-е изд., перераб.
и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006. –
640 с. |
|
|