Єврорегіон Найсе-Ниса-Ніса

з) розширення і поглиблення  міжнародного співробітництва у  сфері  туризму, освіти, культури, спорту

            Асоціація переслідує свої цілі, зокрема шляхом:

а) підтримувати зв'язок з  чеської та німецької муніципальних  утворень у рамках Єврорегіону Ніса

б) погодження діяльності муніципальних  програм розвитку в громадах шляхом координації відповідних підрозділів  і відомств в усіх трьох країнах 
в) створення сприятливих умов для розвитку прямих особистих контактів між мешканцями трьох сусідніх країн

 
г) усунення перешкод, що виникають  у зв'язку з існуванням національних кордонів, 
д) створення підтримки освітніх ініціатив

г) вживання  заходів для  розвитку спорту, туризму і відпочинку,

з) вживання заходів щодо підвищення інформованості та охорони  навколишнього середовища

е) співробітництво з неурядовими  організаціями

є) співпраця з урядовими  установами та місцевими органами влади

ж) для збору коштів на статутні цілі об'єднання.

5. Конкретні цілі та  завдання Асоціації визначає  щорічні та довгострокові програми  дій розроблених відповідно до  Конвенції та прийнятої Національної  конференції.

1.Асоціація заснована  на роботі її членів.

2. Для виконання конкретних  завдань в Асоціації можуть  бути залучені працівники та  експерти.

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

            Дуже важливе значення для  функціонування і розвитку єврорегіону має організаційна структура. В юридичному плані у єврорегіоні Найсе-Ниса-Ніса було створено три комунальних об’єднання міст і гмін, які досягли порозуміння в питанні необхідності тимчасової співпраці та створили з цією метою організаційну структуру і узгодили функціонування спільних установ.

              Організаційна структура євро  регіону єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса складається з наступних членів: Польська муніципальна асоціація євро регіону Ніса, німецької частини місцевої асоціації єврорегіону Ниса, і регіональної організації північних чеських міст і муніципалітетів євро регіону Ниса і п’яти районних відділів на чеській стороні. Співпраця у регіоні Найсе-Ниса-Ніса базується на паритеті і консенсусі.

            Найвищим органом єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса є Рада або Президія, члени якої були обрані на місцевих конференціях, де були репрезентовані обранці міст і гмін усіх територій Єврорегіону.

            Рада вирішує і контролює діяльність  спільноти, особливо інших органів,  можливо, шляхом створення та  управління загальними фінансовими  засобами. Також Рада приймає рішення відповідно до цілей і завдань Співтовариства. 
 
            Члени Ради від німецької сторони:

Бернд Ланг, Майкл Харіг:  віце-спікер, Герхард Вотеротт : Керуючий директор, Мери: Роланд Дантс, Свен Габріель, Хубертус Рит , Красиві Рене, Майкл Хітчер.           

Члени Ради, чеська сторона: Петро Скокан, Магістр Петро Тульпа , Яромир Пекар – віце-мер, Мартін Пута , Храдек Хучі ,Йозеф Полачек.

Члени Ради від польської  сторони: Петро Римський, Рафал Гроніч, Анджей Грзмєвлевіч, Конрад Бовінські, Юзеф Зонтаг, Артур Урбанський, Ришард Разкевич, Едвард Дудек, Людвік Казьов .

               Виконавчим органом є Секретаріат  , в якому кожну із сторін  репрезентує один представник.  Члени Секретаріату регулярно  зустрічаються і спільно працюють  в координаційному бюро, штаб  якого знаходиться у місті  Ціттау. Діяльністю секретаріату керує Президія або Рада. Об'єднаний секретаріат. 
 
            Об'єднаний секретаріат співтовариства є адміністративним і координуючим органом. Він складається з трьох секретарів, що представляють три держави. Місце знаходження секретаріату в Ліберці. Секретаріат координує діяльність усіх інститутів та форумів.

              В кожній з країн існує свій орган,який по рангу є меншим чим Секретаріат, і у кожній державі існує інша назва цього органу .  У Польщі, це Асоціація польських гмін. Сюди входить: Крайова конференція, Конверт,Ревізійна комісія, Бюро і Робочі групи. У Чехії, це Регіональна асоціація, включає : Спілку членів, Раду, Секретаріат, та Робочі  групи. У Німеччині це Асоціація комун. Включає: Спілку членів, Правління, Комісії, Бюро та Робочі групи. Німеччині належить компетенції Спілки представників районів та міст, Чехії – Представники громад, та Польщі- Делегація гмін.

                Варто зазначити завдання деяких  органів у країнах. Наприклад  Бюро. Бюро ухвалює рішення і є представницьким органом в період між засіданнями Ради. Він складається з голови чи президента. Бюро може залучати додаткових людей для їх роботи в якості консультантів.

               Конкретні проблеми вирішує робоча  група, діяльність якої координує   Секретаріат.  На основі аналізу  спільних соціально-економічних  та політичних проблем єврорегіону, окреслюються цілі і довготермінові завдання. Під час переговорів на Президії,Ж Раді, Секретаріаті або робочій групі розробляються механізми реалізації завдань. Робота всіх органів опирається на три принципи: Троїстий паритет, консенсус і ротація.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

              Обмежена здатність перетинати  наші кордони, високий рівень  забруднення навколишнього середовища, історична  напруженість у  відносинах між Німеччиною та  Польською та Чеською Республікою  є лише деякими з причинами   того, що в 1991 році привело до  створення єврорегіну Нейсе-Ніса-Ніса. 
              Насамперед варто зазначити про прикордонне співробітництво. Через наявність певних об’єднань, структур фінансування і політичних інтересів, призвели до співпраці у багатьох сферах. Прикордонне співробітництво може виявитись дуже складним процесом, якщо нема «адекватного» партнера з іншого боку кордону. Наприклад, з німецької точки зору існує проблема у тому, що на іншій прикордонній стороні відсутній районний рівень самоврядування. В нашому євро регіоні розробляються вертикальні партнерські відносини з більш високими рівнями управління. Це може бути як формальний так і неформальний рівень.

Німецька частина єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса  включає цілий ряд членства в різних урядових або міжурядових установах, таких як:

 
• Керівний комітет програми ЄС INTERREG II (під керівництвом Міністерства Економічних справ землі Саксонія;

• спільна робота Групи  в рамках програми PHARE (під керівництвом Кабінету Міністрів від Землі  Саксонія);

• Уряд німецько-польської  комісії.

Аналогічний список вертикальної форми співробітництва могли  б бути підготовлені для чеської  та польської частини єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса. .

                  Хотілось би детальніше зазначити  про горизонтальне партнерство.                    Головними учасниками горизонтальних партнерських відносин у рамках  єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса  муніципальні асоціації кожного з  
країн-членів. Ці суб'єкти незалежні і їх системи управління є децентралізованими. Всі муніципальні асоціації єврорегіону Найсе-Ниса-Ниса  знаходяться під контролем відповідних національних або регіональних рахункових палат.

                  Горизонтальне співробітництво  на основі спільних цілей, визначені  і описані в Рамкових Угодах. Вони включають усунення негативного  впливу кордонів, підвищення рівня  життєвих стандартів, природних  умов, розвиток регіональної економіки,  а також інтеграції жителів  прикордонного регіону.           Також менш явною метою є  зміцнення довіри з обох сторін  кордону. На практиці це означає,  підтримку заходів, які допомагають  жителям,налагоджувати стосунки  між собою. Транскордонні горизонтальні  проекти також включають спільне  прийняття рішень щодо пріоритетів єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса,   Ради і Президії, що займається розробкою стратегічних рамок для довгострокового співробітництва. 
Відбір проектів проводиться на засіданнях комітетів, комісії, 
Президії і Ради. До того ж, горизонтальні проекти вимагають співробітництва на оперативному рівні, який в основному здійснюється  робочими групами та секретаріатом. 
                     Не в останню чергу, співпраця між муніципальними об'єднаннями єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса  вимагає спільних інвестиційних 
ресурсів. Як і будь-яке фінансування з програми PHARE CBC і від німецького регіонального фонду на основі принципу спільного фінансування, муніципальні асоціації повинні погодитися на деякі фінансові схеми 
так як їх власний внесок має бути значним. Джерела невизначеності і конфлікти беруть своє коріння на різних рівнях економічного розвитку, а також відмінності в адміністративних структурах у трьох країнах. Консенсус не легко знайти, якщо суб'єкти транскордонних переговорів, мають егоїстичний інтерес щодо іншої сторони. Гарним прикладом розбіжних національних інтересів проекту є будівництво аеропорту в Ротенбургзі. Аеропорт є пріоритетним для німецької сторони і також виграють північна частина єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса  . Польський уряд, проте, сприймає розташування аеропорту як невигідне, тому що аеропорт у Ротенбургзі призведе до конкуренції між аеропортами у Південно-західний частині Польщі. Польсько – Чеське співробітництво є прикладом успішного спільного визначення пріоритетів: Польські та чеські місцеві органи влади, туристичні організації, а також ті, які постійно пропонують створення нових пунктів митного перетину в Карконоше. Таким чином, цей проект став одним з пріоритетів єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса  і постійно був представлений національним урядом 
у 1996 році. Крім того, відсутня підтримка на вищих рівнях державного управління, неналежне функціонування Робочої Групи можуть також вплинути на горизонтальні проекти партнерства в єврорегіоні Найсе-Ниса-Ніса  .

                   Проблема в тому, що Робочі  Групи не мають сильної ресурсної  бази, що робить їх дуже слабими. 

                  Управління інформацією в рамках єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса  також є недостатнім. Широкий спектр заходів єврорегіону спричинив  
широкий потік інформації щодо транскордонного співробітництва. Що ж до вертикального партнерства, цей тип партнерських  відносин включає співпрацю на більш високому рівні. Так як програма PHARE CBC головним чином сприяє Польсько - Німецьким проектам співробітництва, співпраця 
між Польщею і Німеччиною є більш інтенсивним, ніж між Польщею та Чеською Республікою. Таким чином, вертикальний потік фінансування призводить до дисбалансу в горизонтальних партнерських відносинах у рамках єврорегіону. Незбалансовані горизонтальні відносини підкріплюється правовими проблеми з чеської сторони.

               Необхідність прийняття заходів була очевидною. В області Єврорегіону  Нейсе-Ніса-Ніса наприкінці 2006 року серед пріоритетних областей  заявників на прохання про фінансову допомогу,   більш ніж 2600 проектів отримали гранти. Це означає, загальна сума підтримки становить близько 306 мільйонів євро. Детальну інформацію можна отримати також за INTERREG III і PHARE CBC. Це відомі програми підтримки розвитку транскордонної співпраці. Зараз ці програми не є актуальними, їм на заміну прийшли інші.

 
                  Багато чого ще слід зробити  для процвітання євро регіону  , особливі надії покладені на  період 2007 – 2013. Очікується  подальша  європейська допомога, призначених  для розширення територіальної  співпраці .

Єврорегіон Нейсе-Ніса-Ніса бере участь у трьох програмах:

 
 * Логотип Програма  «Ziel 3/Cíl 3» Чесько-саксонська   

Мета програми «Ziel 3/Cíl 3» налагодження співробітництва між Саксонськими землями і Чеською Республікою

 
* Логотип Програма  «SNPL»

Прикордонне співробітництво  Оперативної програми для Польщі - Саксонії 2007-2013

 

 

 * Логотип Програма «КСС 3/Cel»      Програма транскордонного співробітництва між Чеською та Польською  Республікою .  Фінансування малих проектів. На основі загальних принципів підтримки, і відповідно до напряму і галузі підтримки цих програм  можна виокремити наступні  цілі: 
 
    * Підтримка та активізація транскордонної  інформації, зв'язку і співпраці між громадянами, асоціаціями та офісами в загальній сфері підтримки    

* Зміцнення ідентифікації  населення з середовищем  його  перебування 
 
Варто навести інформацію про поточні правила, процедури  та інші контактні пункти:

 
    * Фонд підтримки малих  проектів за Програмою Польща - Чеська Республіка 
      У польській і чеській частині єврорегіону Ніса

 
    * Спільний фонд малих проектів  Програми Саксонії - Чеська Республіка 
      німецької і чеської частини Єврорегіону Ніса

     * Спільний фонд малих проектів в оперативній програмиі Польща - Саксонія 2007-2013  в німецькій і польській частинах Єврорегіону Ніса 
    * Фонд підтримки малих проектів в оперативній програмі Польща - Саксонії 2007-2013. У німецькій частині Єврорегіону Ніса польської частини євро регіону, Шпреє-Нейсе-Бобер.

 
 
           Програми  створюються з метою підтримки  операцій і проектів регіонального  співробітництва. Його мета полягає  у зміцненні контактів між  саксонськими і німецько - чесько - польськими громадами, організаціями, школами  і т.д.. в рамках Єврорегіону через фінансову підтримку. Як правило, обсяг підтримки становить до 1.500 євро.

Грант може бути виділений  для реалізації наступних заходів:

 
* Семінари, конференції, симпозіуми

* Культурні та спортивні  заходи, виставки, семінари

* Нарада місцевих політиків

* Розробка інформаційних  матеріалів і публікацій.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. 
            Відомо, що у функціонуванні євро регіонів, може можуть виникати такі проблеми:

1. Соціально-економічні
2. Культурні
3. Інституційно-правові

           Кожен євро регіон у свої  діяльності на певну сферу,  що ж до єврорегіону Найсе-Ниса-Ніса, в ньому акцент робиться на економічному характері. Але можна сказати що єврорегіон Найсе-Ниса-Ніса має проблеми не тільки у економічній сфері.

           Соціально-економічні проблеми виникають  через ряд причин:

А) різниця в рівнях і  темпах розвитку держав учасниць . Але  ця проблема на мою думку не є  головною у єврорегіоні  Найсе-Ниса-Ніса. Хоча Німеччина є найбільш розвиненою державою по всіх показниках порівняно з Польщею і Чехією, але ці країни все одно є досить розвинутими і мають досить високі показники у багатьох сферах суспільного життя. У деяких інших єврорегіонах ця проблема стоїть набагато гостріше.