Приватизация в Чехии и Польше

Приватизация  в Чехии и Польше

Чехия

  После падения  социализма в 1989 и "бархатной революции" к власти в Чехию пришли демократы, объявившие курс на приватизацию государственной собственности.

  Приватизация  началась с продажи малых предприятий  через аукционы и конкурсы. Прежде всего это были объекты розничной торговли, общественного питания и сервиса. Уже в 1991 году было проведено 30 тысяч аукционов.  Всего было продано 30000 объектов общей стоимостью 27,61 млрд. крон. За два с половиной года свыше 80% малых предприятий стали частными.

  Быстро и  масштабно проведенная малая  приватизация в течение двух лет  создала 1,5 млн. рабочих мест. Это  повлекло за собой спад в обществе социальной напряженности, возникшей  из-за структурной перестройки народного  хозяйства, сформировало позитивное отношение  населения к приватизации в целом.

  В 1992 году Вацлав Клаус начал программу большой приватизации, по которой каждый гражданин страны получал книжку ваучеров на сумму 40 долларов. Ее можно было обменять на акции приватизированных предприятий. Каждый ваучер имел свой индивидуальный номер, что исключало возможность передачи ваучера третьему лицу.  

  Приватизация  имела некоторые  особенности: 

  - если кто-то  проявлял желание приобрести  тот или другой объект, Министерство  приватизации разрешало его продажу;

  - если покупателей  было не сколько то предлагалось организовать конкурс их приватизационных проектов. В среднем на один объект предлагалось 5 проектов;

  - если прямых  покупателей не было, государство  акционировала это предприятие,  реализуя населению не меньше, чем 60% акций.  

  Первая волна  приватизации, проведенная в 1992-в  начале 1993 года, передала в руки пяти с половиной миллионов граждан  государственную собственность  на общую сумму 10 млрд. Долларов. 

  Итоги приватизации в Чехии:

  Государственное имущество в Чехии в процессе приватизации продавалось и за ваучеры, и через выкуп, и через аукционы. Правительство продемонстрировало выгодную экономическую политику, оптимально объединив денежную и массовую (ваучерную) приватизацию. Это наиболее социально справедливая модель приватизации за всю её историю. В итоге в Чехии этот процесс привлёк миллионы граждан, что обеспечило быстрый экономический рост и высокую общественную занятость. 

  Польша 

  Приватизация  в Польше началась с принятия "Акта о Приватизации Государственных  Предприятий" в июле 1990 года. В  Акте устанавливалась правовая и  институциональная структура процесса: приватизация может быть инициирована руководством предприятия и профсоюзом, министром, ответственным за предприятие по соглашению с профсоюзом или по требованию премьер-министра на основании рекомендации министра приватизации.

      Приватизация  может быть проведена одним  из двух способов:

      - Опосредованная  приватизация (т.е. трансформация  или "денежная" приватизация). 

      Этот  способ представляет собой процесс,  состоящий из двух этапов. Сначала  предприятие трансформируется в  акционерное общество, акции которого  целиком принадлежат Казначейству. Затем наступает реализация акций  одним из указанных способов: на аукционе, путем подписки, в  свободной продаже.

      - Непосредственная  приватизация (т.е. приватизация  способом ликвидации).

      Этот  способ также проходит в два  этапа. На первом этапе предприятие  ликвидируется. Второй этап предусматривает  способов, перечисленных выше (аукцион,  подписка, свободная продажа), либо  передачу в безвозмездное пользование,  лизинг или аренду.

    Кат о  Национальных Инвестиционных Фондах  и их Приватизации был одобрен  и принят в конце 1994 года. Около  520 предприятий общей стоимостью  в три с половиной миллиарда  долларов были выбраны для  проведения массовой приватизации. Было создано пятнадцать национальных  инвестиционных фондов, представляющих  собой акционерные компании, управляемые  как польскими, так и иностранными  организациями. Ожидается, что  организации эти будут играть  активную роль в реструктуризации  предприятий, находящихся в их  распоряжении.

      Каждый  взрослый польский гражданин  получил по одному приватизационному  чеку, дающему право на участие  в прибыли фонда. Выдача приватизационных  чеков началась в ноябре 1995 года, регистрационная оплата при получении  чека составляла 20 злотых.  

      Приватизация имела  следующие особенности:   

      - 60% акций передаются в ведение  инвестиционных фондов, причем один  из них получает 33 % акций, а  27 % распределяются между остальными  фондами. Вторая часть, т.е. 40% акций  распределяются следующим образом: 15% бесплатно передается трудовым  коллективам, 25% остаются в распоряжении  государства;

      - Руководство  деятельностью фондов направлено  на рост их стоимости. Менеджеры  фондов получили возможность  оперирования акциями предприятий,  находящихся в процессе массовой  приватизации с согласия соответствующего  министерства и Антимонопольного  Комитета. Вознаграждение менеджеров  складывается из основной заработной  платы, премий от удачно поведенных  операций и премиального пакета  акций в конце периода существования  фонда;

      - Акции  фондов могут находиться в  обороте на Варшавской бирже  ценных бумаг, при этом приватизационные  чеки могут быть обменены на  акции одного или нескольких  фондов. После установленного десятилетнего  срока действия фонда, каждый  из них имеет право решить  свою дальнейшую судьбу: продолжать  деятельность в качестве закрытого  или открытого фонда, либо самоликвидироваться, выплатив накопленные средства своим акционерам. 

  Итоги приватизации в Польше:

    Процесс приватизации повысил эффективность экономики в целом, поддержал темп экономического роста, реструктуризацию крупных предприятий и повышения эффективности их функционирования. Более того, средства от приватизации позволили: пополнить государственный бюджет, обеспечить проведение реформ системы здравоохранения и соцобеспечения, увеличить капитальные вложения в развитие инфраструктуры.