Государственный аппарат

Федеративное государственное устройство России обеспечивает единство ее государственного механизма, разумное сочетание в нем централизации и децентрализации власти, равноправие и самоопределение народов в составе Российской Федерации.

Принцип законности в формировании и действии механизма Российского государства состоит в том, что, согласно ст. 15 (п. 2) Конституции РФ, органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма Российского государства получают подкрепление, развитие и конкретизацию в принципах, закрепляемых в федеральных законах. Наиболее общее комплексное выражение эта группа принципов получила в федеральном Законе “Об основах государственной службы Российской Федерации”. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно- правовом акте сформулированы следующие принципы:

      верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

      приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие;

      обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

      единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

      равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

      обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

      профессионализм и компетентность государственных служащих;

      гласность в осуществлении государственной службы;

      ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

      внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;

      стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

К числу этих принципов следовало бы отнести также: сочетание коллегиальности и единоначалия; экономичность государственной службы. Выполнение последнего принципа особенно актуально в нынешних условиях существования чрезмерно разросшегося управленческого аппарата.

Перечисленные выше принципы формирования и деятельности государственного механизма как системы государственных органов, рассматриваемые во взаимосвязи и взаимодействии, придают механизму государства необходимые для его успешного функционирования целенаправленность, единство и целостность.

                                                   Заключение

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

Понятие государственного аппарата рассматривается в широком смысле этого слова или в узком смысле. В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;

Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

На систему государственных органов значительное влияние оказывают форма правления и государственное устройство.

Как правило, государственный орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного органа. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций - экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и т.д.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интере­сы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене

                 Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12.12.1993 г.] // Российская газета. - 1993. – 25 дек.

2. Основы государства и права: Сборник нормативных актов [Текст] /Сост. И. А. Алебастрова, И В. Ершова. – М.: Юриспруденция,2006.- с368.

3. Алексеев А.А. Государство и право. [Текст] А.А. Алексеев – М.: «Юридическая литература», 2007.- 190с.

4. Власть и управление.// Государственная власть и местное самоуправление. 2002. №1.С.35.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. [Текст] Ч. 1-2.– М.: Юристъ, 2008.-325 с.

6. Головкин Р.Б. Право в системе нормативного регулирования современного общества. [Текст] Р.Б.Головкин. Владимир. 2006.- 158 с.

7. Государственная власть как правовая категория. [Текст] // Государство и право. 2001. №3.С.94.

8. Ильин И.А. Теория права и государства. [Текст] И.А.Ильин М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2006. – 251с.

9. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. [Текст] А.В. Клименко, В.В. Румынина – М.: Мастерство: Высшая школа, 2007.-224с.

10. Коваленко И.А. Основы государства и права. [Текст] И.А. Коваленко М.: Юриспруденция, 2009.-366с.

11. Морозова Л.А. Основы государства и права. [Текст] Л.А.Морозова – М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2006. – 351с.

12. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов.- [Текст] В.С.Нерсесянц М.: Норма: Инфра-М, 2006.- 552 с.

13. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс теории государства и права. [Текст] В.С.Нерсесянц - М.: Норма, 2007.-288 с.

14. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. [Текст] / Под общ. ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд. - М.: Юристъ, 2007.- 520 с.

15. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. [Текст]  / Под общ. ред. В.Г. Нерсесянц. - М.: Норма 2005. – 832 с.

16. Теория государства и права. Учебник для вузов. [Текст] /  Под общ. ред. В.К. Бабаева. - Юристъ. 2006. - 592 с.

17. Теория государства и права. Учебник для вузов. [Текст] / Под ред. В.М. Карельского, В.Д. Перевалова. - М.: Норма: Инфра - М.2002. 616 с.

18. Развитие теории конституционного права// Государство и право. 1998. №7.с.10.

19. Теория государства и права. Учебник [Текст] / Матузов Н.И. Малько А.В. - М.: Юристь. 2007. - 512  с.

20. Теория государства и права в 2-х томах. Христоматия [Текст] / Авт. - сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень М.: Юристь. 2007.- Т.1. - 620 c., Т.2. - 604 с.

22. Яковлев А.И. Основы правоведения. [Текст] – М.: ИНФРА-М, 2008.-272с.

2

[1] Теория государства и права в 2-х томах. Христоматия [Текст] / Авт. - сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень М.: Юристь. 2007.- Т.1. - 620 c., Т.2. - 604 с.

[2] Теория государства и права в 2-х томах. Христоматия [Текст] / Авт. - сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень М.: Юристь. 2007.- Т.1. - 620 c., Т.2. - 604 с.

[3] Ильин И.А. Теория права и государства. [Текст] И.А.Ильин М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2006. – 251с.

[4] Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов.- [Текст] В.С.Нерсесянц М.: Норма: Инфра-М, 2006.- 552 с.

[5] Ильин И.А. Теория права и государства. [Текст] И.А.Ильин М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2006. – 251с.

[6] Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов.- [Текст] В.С.Нерсесянц М.: Норма: Инфра-М, 2006.- 552 с.

[7] Теория государства и права в 2-х томах. Христоматия [Текст] / Авт. - сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень М.: Юристь. 2007.- Т.1. - 620 c., Т.2. - 604 с.

[8] Ильин И.А. Теория права и государства. [Текст] И.А.Ильин М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2006. – 251с.

[9] Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов.- [Текст] В.С.Нерсесянц М.: Норма: Инфра-М, 2006.- 552 с.