Взаимодействие экономических, социальных и политических процессов в общественном развитии

Основной задачей политического процесса является выработка и вне­дрение способов завоевания и сохранения власти. От того, насколько легитимной и общественно признанной является такая власть, зави­сит ее прочность и устойчивость. На стабильность состояния полити­ческой власти влияет множество факторов, имеющих как внешний, так и внутренний характер.

Смысл данной модели заключается в том, чтобы представить взаи­мосвязь множества факторов, обусловливающих стратегию полити­ческого выбора электоральным большинством, определяющим вектор ожидаемых социальных преобразований, передаваемый в компетен­цию избираемого лидера.

Модель электорального выбора, лежащая в основе динамики поли­тических процессов, позволяет исследовать степень влияния различ­ных факторов на определение направления политического вектора.

Люди, участвующие в выборах, отдают свой голос тем политиче­ским силам, которые не только представили наилучшую, востребован­ную большинством политическую программу, но и провели эффектив­ную избирательную кампанию, мобилизовав для этого значительные силы своих партийных рядов.

1.3.           Свойства социально-экономических и политических процессов

Многомерность.

Социальные процессы являются чрезвычайно сложными, что суще­ственно затрудняет их понимание и объяснение. Постижение приро­ды социальных процессов возможно через использование междис­циплинарных подходов, позволяющих отобразить многослойный характер общественной жизни. К примеру, осознаваемая наблюдате­лем тенденция экономического роста вбирает в себя темпы роста до­ходов у различных категорий населения, динамику и структуру расхо­дов, изменения в производительности труда в промышленном секторе, изменение ключевых макроэкономических показателей, процессы по­литической дифференциации общества и пр. Каждый из составля­ющих эту тенденцию процессов может по вектору и не совпадать с на­правленностью процесса в целом, но составлять с ним относительно устойчивую связь.

Динамизм.

Динамизм является атрибутивной характеристикой процесса, по­лучающей особый смысл при отображении социальных изменений. Процесс в простейших механических и органических системах осно­ван преимущественно на кумулятивном механизме, отличающимся последовательным и постепенным накоплением формирующихся под действием внешней среды свойств. В социально-экономических и по­литических процессах кумулятивность изменений зачастую не под­тверждается, что обусловлено действием множества факторов, препят­ствующих тенденции последовательного накопления свойств в ходе эволюционного развития социальной системы. Каждый этап в ее раз­витии образует особую среду, изменяющую динамические характери­стики объекта, способные изменить даже исходные свойства такого объекта. В связи с этим примечательны метаморфозы, произошедшие с капиталистическим и коммунистическим способами производства, политическими режимами И. Сталина, А. Гитлера, Б. Муссолини, Пол Пота и др.

Неравномерность.

Динамические свойства социальных систем непосредственно влия­ют на формирование свойства неравномерности процессов. Соци­альные процессы зачастую сопровождаются резкими всплесками ак­тивности его участников и радикальной сменой направленности. Особенно ярко это свойство социальных процессов передают проис­ходящие в обществе революции или крупные экономические преоб­разования, способные либо ускорить, либо затормозить развитие об­щества.

Многовекторность (поливариантность).

Социальные процессы по своей сути являются поливариантными, разнонаправленными изменениями. Это связано с наличием широко­го круга возможностей, открывающихся в ходе формирующегося со­циального процесса. Направленность социального процесса не может быть предопределенной: на реальный выбор вектора влияет множе­ство факторов, в том числе и совершенно случайных.

Поливариантность социальных процессов вполне вписывается в об­щенаучную парадигму бифуркационных процессов, описанную в тру­дах И. Пригожина и выражающую свойство систем действовать в ре­жиме равновероятных альтернатив.             

1.4.           Классификация социально-экономических и политических процессов

Положенный в основу классификации функциональный признак позволяет выделить социально-экономические и политические процес­сы. Особенностью этой классификации является то, что выделенные разновидности получают свою идентичность, благодаря сформирован­ному к ним интересу, отношению субъекта — наблюдателя процесса. Рассматривая процесс социальных изменений с различных сторон, наблюдатель наделяет его особыми, не связанными друг с другом свой­ствами, признаками, обусловливающими необходимость рассмотре­ния с целью уяснения и прогноза некоторых тенденций, которые про­воцирует этот процесс.

Социально-экономические и политические процессы — это изме­нения в обществе, отображающиеся на его благосостоянии, полити­ческой и экономической стабильности, условиях безопасности и пр. Функционирование обеих групп процессов исходит из общего корня, обусловленное комплексным характером социальных изменений, в структуре которых социально-экономические свойства процессов дополняются политическими. Известный западный социолог Л. Гум-плович (1838-1909) указывал на наличие двух фундаментальных, противоположных друг другу средств, при помощи которых человек добивается удовлетворения своих потребностей. Первое из них — труд, второе — грабеж или эксплуатация труда других. Первое — эко­номическое средство, второе — политическое. Несмотря на то, что в ис­тории человечества наличие социальной структуры не всегда предпо­лагало существования структуры политической, а именно — государства, внутренняя связь между сопровождающими формирование этих струк­тур процессами не вызывает сомнений.

Особенностью социально-экономических процессов является их те­сная привязка к деятельности предприятий (хозяйствующих субъек­тов), крупных национально-государственных систем, регионов, кото­рая определяет масштабы, уровень, темпы и цели происходящих в русле этих объектов изменений. В основе социально-экономических процес­сов лежит цикл «инновации-инвестиции», предопределяющий логи­ку развертывания волн экономической конъюнктуры на каждом из рассматриваемых уровней. Лежащая в основе этого цикла модель Н. Кон­дратьева предусматривает координацию двух глобальных экономиче­ских процессов — роста и упадка. Достигая максимума, тенденция ро­ста производства сменяется его снижением. Вместе с тем снижается объем инвестиций, что, в конечном счете, неизбежно приводит к сдер­живанию инновационных процессов. Снижение инновационной ак­тивности, вызывая сокращение эффективности производства, спо­собствует возникновению масштабных войн за передел ресурсов. Войны приводят к резкому повышению цен на продукцию и падению стоимо­сти рабочей силы, что вызывает стагнацию и создает благоприятные условия для инновационного прорыва.

Непременным атрибутом политических процессов является изме­нение целеполагающего вектора социальных преобразований, заключа­ющееся во внедрении в общественную жизнь мероприятий, составляющих программную установку одной из влиятельных и организованных сил общества, какой является политическая партия или-общественное движение. В ходе своего развития общество ориентируется на от­дельных лидеров политического влияния, определяющих и аккумули­рующих колебания общественного мнения, его моральные и поведен­ческие стереотипы.

Если основу социально-экономических процессов составляет цикл «инновации-инвестиции», то политических — оппозиция «вызов-ре­акция».

Оппозиция «вызов-реакция» содержит комплекс непрерывно воз­никающих в обществе проблем, последовательно разрешающихся по­средством проведения разного рода политических акций, реализации долгосрочных социальных проектов и программ, вооруженных конф­ликтов. Составляющие «вызов» проблемные ситуации имеют широ­кий общественный характер, будучи спровоцированными различны­ми социальными изменениями. Попадая в орбиту общественного интереса, эти проблемы способствуют формированию в обществе организованных сил, ориентированных на разработку и реализацию мер, ведущих к разрешению этих проблем и созданию условий для нового общественного порядка.

Реакция в структуре политического процесса заключается в созда­нии властью такой линии поведения, которая позволит на основе име­ющихся норм и правил выработать особые правила взаимодействия различных социальных групп с целью обеспечения равенства и соци­альной справедливости в отношении всех активных участников этого процесса. Неспособность власти осуществлять такую деятельность может привести к ее трансформации или к полной замене ее носителя.

Основная классификация:

а) контролируемые и неконтролируемые процессы;

Процессы, происходящие в обществе, могут регулироваться в за­висимости от потребностей лиц, социальных групп, являющихся активными его участниками. Таким образом, можно выделить кон­тролируемые и неконтролируемые процессы.

Контролируемость процесса означает глубокое знание лежащих в их основе механизмов, факторов, условий, способствующих либо усилению их проявления в реальности, либо их ослаблению. Конт­ролируемость социальных процессов выступает в таких формах, как влияние, усиление роли отдельных элементов, моделирование ситуа­ций и пр. Основными инструментами контроля могут быть: создание институтов, структурирующих определенную модель управления об­ществом или поддержка ролевых функций, закрепляемых за различны­ми участниками процесса. К примеру, экономическая либерализация, развернутая в российском обществе в начале 1990-х г., значительно усилила роль банковского сектора и способствовала расширению сфе­ры кредитно-финансовых операций, что потребовало концентрации контрольных функций в руках Центрального Банка РФ, реализован­ных через институт выдачи лицензий коммерческим банкам и разра­ботку системы их финансовой и бухгалтерской отчетности. Другим примером может служить предписываемая законом обязанность со­искателей государственных должностей подавать сведения о составе собственности и декларации о доходах, что позволяет сохранить про­зрачность и публичность в политической деятельности этих лиц, обес­печивая легитимность в выборе органов власти.

Неконтролируемые процессы разворачиваются стихийно и не пред­полагают наличия социальных субъектов, групп, способных незави­симо от других оказывать направленное воздействие на их вектор. Утрата контроля над протекающими в обществе процессами характе­ризуется неопределенностью в локализации их инициаторов, вызван­ной взаимодействием большого числа участников.

б) сложные и простые процессы;

С точки зрения восприятия наблюдателя процессы следует под­разделять на простые и сложные. Простыми следует именовать та­кие процессы, объяснение которых укладывается в известную на­блюдателю и научному сообществу схему, позволяющую дать оценку такому процессу, предсказать его исход. Сложными же можно назвать такие изменения в обществе, для объяснения и оценки которых недо­статочно располагаемых наблюдателем и научным сообществом мето­дологических средств. Фактически сложными являются такие процес­сы, которые состоят из совокупности простых, целостное восприятие которых возможно только на основе синтеза различных подходов к ана­лизу и объяснению этих процессов.

Разумеется, что жестких границ между сложными и простыми про­цессами нет: они определяются, главным образом, местом и квали­фикацией наблюдателя, целью исследования, а также масштабом стоящих перед научным сообществом проблем.

в) обратимые и необратимые процессы;

Важнейшей характеристикой социальных процессов является об­ратимость. Свойство обратимости определяет динамику цикличе­ских процессов. Свойство необратимости подчеркивается при объяснении социально-экономических и политических процессов прогрессистскими теориями (Г. Гегель, К. Маркс), разделяющими точку зре­ния о том, что ничего повторяющегося в становлении общества нет; каждый виток его развития уникален сам по себе и не может быть объяснен с помощью универсальных формул. Необратимость процес­са задается кумулятивным накоплением включаемых в него свойств и признаков, определяющих качественную неоднородность процесса во времени.

г) инерционные и направленные процессы;

Свойство социальных процессов подпадать под воздействие вне­шних или внутренних факторов обусловливает их деление на инерци­онные и направленные процессы. Динамика инерционных процессов определяется непосредственно набором определенных свойств, при­сущих процессу, обусловленным исходными параметрами этого про­цесса, в то время как направленный процесс вызывается активным вмешательством в его ход одного из участников, заинтересованного в каком-либо из вариантов его функционирования. Инерционность процесса поддерживается пассивным поведением большинства его уча­стников, неспособных или незаинтересованных в изменении его вектора.

д) краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные процессы;

Процессы подразделяются в соответствии со своей продолжительно­стью на кратко-, средне- и долгосрочные. Вряд ли целесообразно за­креплять за каждой из выделенных разновидностей количественное значение. Конкретный диапазон значений продолжительности про­цесса, соответствующий каждой разновидности, может быть задан ха­рактером процесса, а также целями наблюдения.

Краткосрочный процесс имеет продолжительность, определяемую текущей целью или регламентирующим документом, отводящими процессу узкие рамки ограниченной временем задачи. Как правило, краткосрочным процессам отводятся сроки до одного года, поскольку значительная часть плановых документов (годовых планов, бюджетов, программ) рассчитана именно на данный период.

Среднесрочный процесс охватывает социальные изменения в обо­зримой перспективе, ограничиваемой достижением ряда промежуточ­ных целей, составляющих условия перехода к качественно новому результату, не определяемому изначально. Продолжительность средне­срочного процесса варьирует от 1 до 5 лет, в зависимости от целей ини­циаторов процесса и состава его участников. Этот срок превышает по­рог основных регламентирующих документов, задающих сроки крат­косрочных целей. Долгосрочные процессы не предполагают изна­чально заданного результата и формируются на многосоставной, полифункциональной основе. Долгосрочные процессы, как правило, плохо прогнозируемы и поэтому описываются, главным образом, в фор­ме сценариев.