Характеристика элементов финансовой системы РФ

Введение

1.    Финансы и финансовая система  Российской Федерации 

2. Структура  финансовой системы РФ 

3. Характеристика  элементов финансовой системы  РФ 

Заключение 

Список использованной литературы 

Введение 

В систему  российского права в качестве одной из ее отраслей входит финансовое право.

Встретившись  с выражением «финансовое право», сразу же предполагаешь его обусловленность  термином «финансы», связью с денежными  отношениями. Однако в данном случае имеются в виду не любые, а особые денежные отношения. Ведь иначе и  упо¬мянутая отрасль права могла бы называться, к примеру, денеж¬ным, а не финансовым правом. Это не случайность. И на других языках мира (английском, немецком и т.д.) этот термин выделяет¬ся особо.

Данный термин широко используется в человеческом общении, но всегда ли при том употребляется соответственно своему содер¬жанию? И являются ли в действительности финансами, как о них говорят, денежные средства, которые мы используем из своего ко¬шелька для покупки продуктов, одежды и т.п.?

Не разобравшись в этом вопросе, нельзя составить  четкое представление о финансовом праве, его предмете, методах правового  регулирования, особенностях и отличиях от других отраслей права, что имеет  важное значение для формирования эффективно¬го законодательства и правильного его применения.

Финансовую  систему РФ составляют следующие  звенья (институты):

1) бюджетная  система с входящими в нее  государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

2) внебюджетные  целевые фонды;

3) финансы  предприятий, объединений, организаций,  учреждений, экономических отраслей;

4) имущественное  и личное страхование;

5) кредит (государственный  и банковский).

Перечисленные звенья финансовой системы РФ существуют соответственно как на федеральном  уровне, так и на уровне субъектов  РФ, а также местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но в силу своих особенностей по разному влияют на социально-экономические процессы. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действий. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков и в большей части - безналичными денежными платежами и расчетами.

Каждое из звеньев финансовой системы является совокупностью специфических финансовых отношений, посредством которых  образуются и используются соответствующие  виды денежных фондов (доходов) в целях  удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут  быть централизованными и децентрализованными. Централизованные денежные фонды в  определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для  удовлетворения общих нужд соответствующей  территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций, используемые для производственных и социальных целей в масштабах данного предприятия (организации). 

1.    Финансы и финансовая система  Российской Федерации 

Финансы —  одна из экономических категорий, развитие кото¬рой связано с товарно-денежными отношениями и существовани¬ем государства, использующего эту категорию для выполнения своих задач.

Государство не может реализовать свою внутреннюю и внеш¬нюю политику, обеспечить выполнение своих социально-экономи¬ческих программ, функций обороны и безопасности страны, не располагая финансовыми ресурсами, не используя широкие воз¬можности воздействия на все эти явления посредством финансово¬го механизма. Развитие в стране местного самоуправления, призванного решать задачи местного значения, также требует соответ¬ствующего финансового обеспечения, функционирования финан¬сов муниципальных образований.

В современных  государствах с различным общественно-поли-тическим строем используются и другие экономические катего¬рии — деньги, прибыль, себестоимость и др. Каждая из них выпол¬няет свои функции (выражение стоимости или цены товаров, сред¬ство обращения, определение меры труда и меры потребления, сти¬мулирование производства, оценка результатов деятельности предприятий и т.д.), в которых выражаются сущность и значение этих категорий в развитии общества. Финансы отличаются от всех них своими специфическими функциями.

Переход к  рыночным отношениям требует усиления роли экономических, в том числе  и финансовых, рычагов в регулировании  общественного производства взамен административно-командных методов  управления. Развитие этих отношений  обусловлено обще¬ственным разделением труда, наличием разных форм собственнос¬ти и основанных на них организационно-правовых форм хозяйст¬венной деятельности, экономической обособленностью и равноправием их субъектов, внешнеэкономическими связями. В ре¬зультате распределение общественного продукта и национального дохода происходит в денежной форме. Конституционное и законо¬дательное закрепление разнообразия форм собственности и разви¬тия рыночного механизма определяет перспективы расширения и углубления товарно-денежных отношений в Российской Феде¬рации.

Однако финансы  не охватывают всей сферы денежных отноше¬ний. Их содержанием являются только те из них, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территори¬альных подразделений, а также предприятий, организаций, уч¬реждений. Необходимость функционирования финансов: связана с существованием государства и его потребностями в финансо¬вых ресурсах.

По своему материальному выражению финансы  представля¬ют собой денежные фонды государства, его территориальных подразделений (субъектов Федерации, муниципальных образова¬ний), предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства. Точнее, это финансовые ресурсы страны.

Но такой  характеристики недостаточно, так как  сущность фи¬нансов как экономической категории раскрывается не в их коли¬чественной стороне, хотя она и является важной, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают при функцио¬нировании этой категории, выполнении свойственных именно ей функций. При таком подходе финансы — это экономические де¬нежные отношения по формированию, распределению и использо¬ванию фондов денежных средств государства, его территориаль¬ных подразделений, а также предприятий, организаций и учреж¬дений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизвод-ства и социальных нужд, в процессе осуществления которых про¬исходит распределение и перераспределение общественного про¬дукта и контроль за удовлетворением потребностей общества .

Финансам  свойственны распределительная  и контрольная функции, в реализации которых и выражается их социально-эко¬номическая роль в жизни общества и государства. При посредстве финансов происходит распределение совокупного общественного продукта и национального дохода, а также контроль за производст¬вом и распределением материальных и социальных благ в стране.

В результате функционирования финансов создаются, распре-деляются и используются денежные фонды, обеспечивающие раз¬личные потребности общества и государства: расширенное воспро¬изводство, экологическую безопасность, удовлетворение социаль¬но-культурных и бытовых нужд (образование, здравоохранение, культура, содержание нетрудоспособных и т.п.), обеспечение обо¬роны страны и др.

Распределительная функция финансов призвана способство¬вать организации сбалансированного и эффективного производст¬ва, развитие всех его отраслей соответственно потребностям обще¬ства в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. Таким образом, финансы — важный рычаг регулирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее.

Активное  использование регулирующей роли финансов, осу-ществляемой экономическими методами воздействия, а также их контрольной функции — необходимое условие функционирова¬ния рыночной экономики. Однако эффективной реализации этой роли препятствуют кризисные явления в экономике страны. В сфере финансов и денежного обращения они выражаются в бюджетном дефиците (превышением расходов бюджета над его дохо¬дами), несобираемостью налогов в намеченных суммах, росте за¬долженности по внешнему и внутреннему государственному долгу, падении покупательной способности рубля, угрозе гипер¬инфляции, низком уровне финансовых вложений в развитие про¬изводства, социальной сферы, в неплатежах при взаиморасчетах в хозяйственном обороте, задержках выплат заработной платы и социальных пособий, неэффективности налогового и кредитного ме¬ханизма как стимуляторов производственной деятельности и др.  К этому ряду следует добавить и политическую нестабильность — в разных ее проявлениях.

Итак, финансы  и деньги — различные экономические  катего¬рии. Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения, они имеют различия в функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство пла¬тежа и обращения, мера стоимости и т.д., то финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Финансы не охваты¬вают всех денежных отношений (например, денежных отноше¬ний, возникающих в связи с куплей-продажей, оплатой труда и др., носящих главным образом эквивалентный характер). Содер¬жанием финансовых отношений являются только те из них, по¬средством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, уч¬реждений. В то же время эти категории взаимодействуют между собой, переходят из одного качества в другое.

Финансы как  целостная экономическая категория, обладаю¬щая общими свойствами, имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности. Необходимость их выделе¬ния обусловлена многообразием потребностей общества, которые обслуживают финансы, охватывая своим воздействием всю эконо¬мику страны и социальную сферу. Совокупность входящих в со¬став финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует фи¬нансовую систему страны. 

2. Структура  финансовой системы РФ

Финансовая  система - система форм и методов  образования, распределения и использования  фондов денежных средств государства  и организаций.

Ее структура  включает:

1) Государственные  финансы: бюджеты различных уровней  государственной власти и управления, органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, государственные  и муниципальные займы;

2) Страхование  как особая отрасль финансовых  отношений, связанная с формированием  целевого страхового фонда для  целей реализации страховой защиты  при наступлении страхового случая. Осуществляется в обязательной  и добровольной формах по пяти отраслям;

3) Финансы  организаций различных форм собственности.  Связаны с государственными финансами  денежными отношениями по поводу  уплаты налогов и других обязательных  платежей, а также по поводу  распределения бюджетных субсидий  и кредитов для организаций.

Это основные элементы финансовой системы, объединяющие субъектов, владеющих финансовыми  ресурсами.

Обеспечивающие  элементы:

1) Банковская  система. В РФ включает 2 уровня: Банк России и коммерческие  банки;

2)Специализированные  финансово-кредитные организации:  негосударственные пенсионные фонды,  паевые инвестиционные фонды,  лизинговые компании и др.;

3)Биржевая  система включает фондовые, товарные и валютные биржы. Осуществляет перераспределение финансовых ресурсов через ценные бумаги и др.;

4) Внебиржевой  поток;

5) Средства  технических коммуникаций.

Также можно  представить финансовую систему  следующим образом:

Схема 1. Структура  финансовой системы. 

3. Характеристика  элементов финансовой системы  РФ 
 

В финансовой системе Российской Федерации в  последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономи¬ческими и политическими условиями (переход к рыночным отно¬шениям, распад СССР, изменение федеративных отношений в Российской Федерации, становление местного самоуправления и др.). Они коснулись как состава финансовой системы (появились новые институты), так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой.

—  бюджетная система, состоящая из государственных (феде-рального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;