Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Владение, пользование  и распоряжение муниципальным имуществом

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие муниципального имущества

2. Муниципальное имущество поселений

3. Имущество муниципальных районов

4. Владение, пользование и распоряжение  муниципальным имуществом

5. Муниципальные предприятия и  учреждения

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

По настоящему эффективное местное самоуправление должно обладать соответствующей экономической основой. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В части 1 ст.130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Главной целью и задачей работы является исследование муниципального имущества, его состава и характеристики.

В ходе исследования, проведенного в  работе, использовались методы сравнительного правого анализа, а также результаты использования специальной литературы и законодательства.

1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ИМУЩЕСТВА

В собственности муниципальных  образований может находиться:

- имущество, предназначенное для  решения установленных Федеральным  законом «Об общих принципах  местного самоуправления в Российской  Федерации» вопросов местного  значения;

- имущество, предназначенное для  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления, в случаях,  установленных федеральными и  региональными законами;

- имущество, предназначенное для  обеспечения деятельности органов  и должностных лиц местного  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В собственности муниципальных  образований могут находиться объекты  культурного наследия (памятники  истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципальных  образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления  полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: Инфра - М. 2000. С.134

В случаях возникновения у муниципальных  образований права собственности  на имущество, не предназначенное для  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения  деятельности органов и должностных  лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих, работников муниципальных  предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество  подлежит перепрофилированию (изменению  целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления  и прекращения права муниципальной  собственности, а также порядок  учета муниципального имущества  устанавливаются федеральным законом.

В статье 50 Федерального закона «Об  общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поименован состав муниципального имущества для  каждого типа муниципальных образований.

При этом отдельно приведены перечни  имущества, которое может находиться в собственности поселений и  муниципальных районов. В собственности  же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких  перечней.

2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО  ПОСЕЛЕНИЙ

В собственности поселений могут  находиться:

- имущество, предназначенное для  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

- автомобильные дороги общего  пользования, мосты и иные транспортные  инженерные сооружения в границах  населенных пунктов поселения,  за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения, а также имущество, предназначенное  для их обслуживания;

- жилищный фонд социального  использования для обеспечения  малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями на условиях  договора социального найма, а  также имущество, необходимое  для содержания муниципального  жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое  имущество, предназначенные для  транспортного обслуживания населения  в границах поселения;

- имущество, предназначенное для  предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах поселения;

- объекты, а также пожарное  оборудование и снаряжение, предназначенные  для обеспечения первичных мер  по тушению пожаров;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для  организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их  историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для  развития на территории поселения  физической культуры и массового  спорта;

- имущество, предназначенное для  организации благоустройства и  озеленения территории поселения,  в том числе для обустройства  мест общего пользования и  мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для  сбора и вывоза бытовых отходов  и мусора;

- имущество, включая земельные  участки, предназначенное для  организации ритуальных услуг  и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для  официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности  поселения в соответствии с  федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры  на территории поселения;

- леса, расположенные в границах  населенных пунктов поселения;

- имущество, предназначенное для  создания, развития и обеспечения  охраны лечебно - оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное для  организации защиты населения  и территории поселения от  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для  обеспечения безопасности людей  на водных объектах, охраны их  жизни и здоровья.

3. ИМУЩЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ  РАЙОНОВ

В собственности муниципальных  районов могут находиться:

- имущество, предназначенное для  электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего  пользования между населенными  пунктами, мосты и иные транспортные  инженерные сооружения вне границ  населенных пунктов в границах  муниципального района, за исключением  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных сооружений федерального  и регионального значения, а также  имущество, предназначенное для  их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое  имущество, предназначенные для  транспортного обслуживания населения  между поселениями на территории  муниципального района;

- имущество, предназначенное для  организации и осуществления  экологического контроля;

- имущество, предназначенное для  предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  на территории муниципального  района;

- имущество, предназначенное для  организации охраны общественного  порядка на территории муниципального  района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для  обеспечения общедоступного и  бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,  а также предоставления дополнительного  образования и организации отдыха  детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для  оказания на территории муниципального  района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для  утилизации и переработки бытовых  и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе  кадастр землеустроительной и  градостроительной документации, а  также имущество, предназначенное  для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные  участки, предназначенное для  содержания на территории муниципального  района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для  официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности  муниципального района в соответствии  с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры,  расположенные на территориях  двух и более поселений или  на межселенной территории муниципального  района;

- имущество, предназначенное для  создания, развития и обеспечения  охраны лечебно - оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  района;

- имущество, предназначенное для  обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами по организации досуга  и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для  развития на территории муниципального  района физической культуры и  массового спорта;

- имущество, предназначенное для  организации защиты населения  и территории муниципального  района от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для  обеспечения безопасности людей  на водных объектах, охраны их  жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их  историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ  И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ  ИМУЩЕСТВОМ

Согласно ст.51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени  муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются  муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Баранчиков В.А. Право  местного самоуправления Российской Федерации: Учеб. пособие по курсу «Муниципальное право Российской Федерации». М., 1999. С.256

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество  во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим  лицам, федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные  бюджеты.