Защита
населения и территорий
во время Чрезвычайных
Ситуаций.
Ликвидация последствий
ЧС.
Гражданская
оборона — система мероприятий по подготовке
к защите и по защите населения, материальных
и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуации природного и техногенного характера.
Организация и ведение гражданской обороны
являются одними из важнейших функций государства, составными частями
оборонного строительства, обеспечения
безопасности государства.
Гражданская
оборона (ГО) является одной из важнейших
функций государства, составной
части оборонного строительства
и обеспечения безопасности населения
страны. Общее руководство гражданской
обороной осуществляет Правительство
Российской Федерации. Руководство
гражданской обороной в федеральных
округах исполнительной власти обеспечивают
их руководители, которые по должности
являются начальниками ГО. В настоящее
время сформирована достаточно эффективная
законодательная и нормативно-правовая
база, направленная на обеспечение
безопасности человека. Приняты Федеральные
законы «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей»
и «О гражданской обороне». Защита
населения достигается подготовкой
и использованием современных сил
и средств защиты, внедрением передовых
технологий. Для совершенствования
радиационной и химической защиты предусматривается
создание и своевременное освежение
резерва средств индивидуальной
защиты, медицинских средств защиты,
лекарственных препаратов и медицинской
техники. Кроме того, важнейшей задачей
ГО является повышение устойчивости
функционирования важных объектов экономики.
Действует отлаженный государственный
механизм по предупреждению возникновения
и развития чрезвычайных ситуаций,
снижению потерь среди населения
и материального ущерба в экономике.
В связи с возросшей угрозой
применения химического, биологического
и других видов оружия руководством
гражданской обороны уделяется
серьезное внимание использованию
ресурсов ГО для противодействия
терроризму, развитию сети наблюдения
и лабораторного контроля.
Основные
задачи, решаемые гражданской обороной:
- защита населения
от последствий аварий, стихийных бедствий
и современных средств поражения (пожаров, взрывов,
выбросов сильнодействующих
ядовитых веществ, эпидемий
и т. д.);
- координация
деятельности органов управления по прогнозированию,
предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий,
аварий и катастроф;
- создание
и поддержание в готовности систем управления,
оповещения, связи, организация наблюдения
и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
- повышение
устойчивости объектов экономики и отраслей,
и их функционирования в чрезвычайных условиях;
- проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
- поиск потерпевших
аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных
аппаратов;
- специальная
подготовка руководящих кадров и сил,
всеобщее обучение населения способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени;
- накопление
фонда защитных сооружений для укрытия
населения;
- обеспечение
населения средствами индивидуальной
защиты и организация изготовления простейших
средств защиты самим населением;
- эвакуация
населения из крупных городов и прилегающих
к ним населённых пунктов, которые могут
попасть в зону возможных сильных разрушений
или катастрофического затопления;
- организация
оповещения населения об угрозе нападения
противника с воздуха, о радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении,
стихийных бедствиях;
- обучение
населения защите от оружия массового
поражения, а также ведению спасательных
и неотложных аварийно-восстановительных
работ.
Комплекс
мероприятий для
защиты населения
и экономики
Основные
мероприятия, проводимые для защиты
населения и объектов экономики
страны:
- своевременное
оповещение населения об угрозе нападения
противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических
авариях, стихийных бедствий, информирование
о порядке действий в чрезвычайной ситуации;
- укрытие населения
в защитных сооружениях;
- использование средств индивидуальной
защиты;
- эвакуация, рассредоточение, а также отселение
населения в безопасные районы;
- защита продовольствия,
сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража
и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими
ядовитыми веществами и биологическими
средствами;
- обучение
населения способам защиты в чрезвычайных
ситуациях.
К
основным принципам защиты населения
относятся:
- защита населения
на всей территории страны;
- дифференцированная
защита населения с учетом экономических,
природных и иных характеристик, особенностей
территории и степени реальной опасности
возникновения чрезвычайной ситуации;
- заблаговременное
планирование и проведение защитных мероприятий;
- необходимая
достаточность и максимально возможное
использование сил и средств при определении
объема и содержания мероприятий по защите
населения.
Принципы
организации и
ведения Гражданской
Обороны
- Подготовка
государства к ведению Гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное
время с учетом развития вооружения, техники,
средств защиты населения;
- Ведение Гражданской
обороны начинается с момента объявления
состояния войны, фактического начала
военных действий, либо введения президентом
военного положения.
Система
гражданской обороны
Систему
гражданской обороны составляют:
- органы повседневного
управления по обеспечению защиты населения;
- силы и средства,
предназначенные для выполнения задач
гражданской обороны;
- фонды и резервы
финансовых, медицинских и материально-технических
средств, предусмотренных на случай чрезвычайной
ситуации;
- системы связи,
оповещения, управления и информационного
обеспечения.
Гражданская
оборона организуется как по территориальному,
так и по производственному принципам.
Основным звеном системы гражданской
обороны является объект экономики (предприятие,
завод, вуз и т. д.).
Руководителем
гражданской обороны объекта
является руководитель предприятия (а
руководителем гражданской обороны
административно-территориальной единицы —
глава исполнительной власти). Руководители
гражданской обороны несут персональную
ответственность (уголовную и административную)
за организацию и осуществление мероприятий
по гражданской обороне на соответствующих
предприятиях и территориях.
МЧС
России.
Полное
название - Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Структура
В
структуру МЧС России входят:
центральный
аппарат МЧС России:
Департаменты:
- Пожарно-спасательных
сил, специальной пожарной охраны и сил
гражданской обороны
- Гражданской
защиты
- Территориальной
политики
- Инвестиций
и капитального строительства
- Надзорной
деятельности
- Тыла и вооружения
- Организационно-мобилизационный
- Финансово-экономический
- Международной
деятельности
- Административный
- Кадровой
политики
Управления:
- Научно-техническое
- Государственная
инспекция по маломерным судам
- Организации
программно-целевого планирования
- Медико-психологического
обеспечения
- Авиации и
авиационно-спасательных технологий
- Федеральной
поддержки территорий
- Информации
- Защиты информации
и обеспечения безопасности спасательных
работ
- Контрольно-ревизионное
- Правовое
- Военизированных
горноспасательных частей
территориальные
органы:
Региональные
центры:
- Северо-Западный
- Центральный
- Южный
- Северо-Кавказский
- Приволжский
- Уральский
- Сибирский
- Дальневосточный
83
Главных управления
МЧС России по
субъектам Российской
Федерации (отдельно - Главное управление
МЧС России по г. Москве)
Научно-исследовательские
учреждения:
- Центр стратегических
исследований гражданской защиты (ЦСИ
ГЗ)
- Всероссийский
научно-исследовательский институт по
проблемам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям (ВНИИ ГОЧС)
- Всероссийский
научно-исследовательский институт противопожарной
обороны (ВНИИ ПО)
- Всероссийский
центр мониторинга и прогнозировния чрезвычайных
ситуаций (Центр "Антистихия")
Высшие
учебные заведения:
- Академия гражданской
защиты МЧС России
- Академия Государственной
противопожарной службы МЧС России
- Санкт-Петербургский
университет Государственной противопожарной
службы МЧС России
- Ивановский институт
Государственной противопожарной службы
МЧС России
- Воронежский
институт Государственной противопожарной
службы МЧС России
- Уральский институт
Государственной противопожарной службы
МЧС России