Управление электробезопасностью

  Электробезопасность - система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества (ГОСТ 12.1.009-82. ССБТ).

  Требования  электробезопасности изложены в Межотраслевых правилах по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, ГОСТах и других нормативных правовых актах.

  Требования, содержащиеся в этих актах, распространяются на всех потребителей, работников всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих в электроустановках монтажные, наладочные, ремонтные и строительные работы, испытания и измерения (электротехнический персонал).

  Потребитель – организации всех форм собственности  и организационно - правовых форм, индивидуальные предприниматели и граждане (владельцы  электроустановок напряжением выше 1000 В), эксплуатирующие действующие  электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (ПТЭЭП п.1.1.2).

  Электроустановка - совокупность аппаратов, машин, приспособлений, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенная  для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения  электрической энергии и преобразования её в другой вид энергии.

  Факторами опасного и вредного воздействия  на человека, связанными с использованием электрической энергии, являются:

• протекание электрического тока через организм человека;
• воздействие электрической дуги;
• воздействие биологически активного электрического поля;
• воздействие биологически активного магнитного поля;
• воздействие электростатического поля;
• воздействие электромагнитного излучения (ЭМИ).

  Биологически  активными являются электрические  и магнитные поля, напряженность  которых превышает предельно  допустимые уровни (ПДУ) – гигиенические  нормативы условий труда.

  Опасные и вредные последствия для  человека от воздействия электрического тока, электрической дуги, электрического и магнитного полей, электростатического  поля и ЭМИ проявляются в виде электротравм, механических повреждений и профессиональных заболеваний. Степень воздействия зависит от экспозиции фактора, в том числе: рода и величины напряжения и тока, частоты электрического тока, пути тока через тело человека, продолжительности воздействия электрического тока или электрического и магнитного полей на организм человека, условий внешней среды.

  Экспозиция - количественная характеристика интенсивности  и продолжительности действия вредного фактора.

  Электротравмы: локальные поражения тканей (металлизация кожи, электрические знаки и ожоги) и органов (резкие сокращения мышц, фибриляция сердца, электроофтальмия, электролиз крови) являются результатом воздействия электрического тока или электрической дуги на человека.

  По степени  воздействия на организм человека различаются  четыре стадии:

  I – слабые, судорожные сокращения мышц;

  II – судорожные  сокращения мышц, потеря сознания;

  III - потеря  сознания, нарушение сердечной и  дыхательной деятельности;

  IV – клиническая  смерть, т.е. отсутствие дыхания  и кровообращения.

  Механические  повреждения, явившиеся следствием воздействия вредных факторов, связанных  с использованием электрической  энергии (падение с высоты, ушибы), также могут быть отнесены к электротравмам. Кроме того, электрический ток вызывает непроизвольное сокращение мышц (судороги), которое затрудняет освобождение человека от контакта с токоведущими частями.

  Профессиональные  заболевания проявляются, как правило, в нарушениях функционального состояния  нервной и сердечно-сосудистой систем. У людей, работающих в зоне воздействия электрического и магнитного полей, электростатического поля, электромагнитных полей радиочастот, появляются раздражительность, головная боль, нарушение сна, снижение аппетита, нарушение репродуктивной функции и др. Следствием воздействия вредных факторов могут явиться болезни глаз или лейкемия (белокровие).

  В соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить:

• - содержание электроустановок в работоспособном состоянии, их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПТЭЭП, МПОТ (ПБ) ЭЭУ, ПУЭ и других нормативно - технических документов;
• - своевременное и качественное проведение технического обслуживания, плановопредупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
• - подбор электротехнического и электротехнологического персонала. Периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;
• - обучение и проверку знаний электротехнического персонала и электротехнологического персонала;
• - надёжность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
• - соблюдение требований охраны труда электротехническим и электротехнологическим персоналом;
• - охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;
• - учёт, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;
• - представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;
• - разработку должностных и производственных инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
• - укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;
• - учёт, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
• - проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учёта электрической энергии;
• - выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

  Новые или  реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в ПТЭЭП и других нормативных  документах.

  В соответствии с п. 1.1.5 МПОТ (ПБ) ЭЭУ в организациях должен осуществляться контроль за соблюдением требований МПОТ (ПБ) ЭЭУ и инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей по электробезопасности. Ответственность за состояние охраны труда несёт работодатель.

  Руководителю  потребителя присвоение группы по электробезопасности не требуется, если он делегировал свои полномочия по техническому руководству электроустановками руководящему работнику организации.

  Нарушение требований электробезопасности влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

  Государственный надзор за соблюдением требований электробезопасности осуществляется органами государственного энергетического надзора.

  Для непосредственного  выполнения обязанностей по организации  эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан –  владельцев электроустановок напряжением  выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя.

  У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

  У потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование, руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному  согласованию с местным органом  госэнергонадзора путём оформления соответствующего заявления - обязательства.

  Ответственный за электрохозяйство и его заместитель  назначаются из числа руководителей  и специалистов Потребителя.

  Назначение  ответственного за электрохозяйство и  его заместителя производится после  проверки знаний и присвоения соответствующей  группы по электробезопасности:

  V – в  электроустановках выше 1000 В;

  IV – в  электроустановках до 1000 В. 

  Проверка  знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также  специалистов по охране труда, в обязанности  которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

  Допускается выполнение обязанностей ответственного за электрохозяйство по совместительству.

  Допускается не проводить по согласованию с органами госэнергонадзора проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство, при одновременном выполнении следующих условий:

• - с момента проверки знаний в комиссии госэнергонадзора в качестве административно - технического персонала по основной работе прошло не более 6-ти месяцев;
• - энергоёмкость электроустановок, их сложность в организации по совместительству не выше, чем по месту основной работы;
• - в организации по совместительству отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.
• По представлению ответственного за электрохозяйство руководитель организации может назначить ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (п. 1.2.8 ПТЭЭП).

  Индивидуальные  предприниматели, выполняющие техническое  обслуживание и эксплуатацию электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и  измерения по договору, должны проходить  проверку знаний в установленном  порядке и иметь соответствующую  группу по электробезопасности (п.1.2.5 ПТЭЭП).

  Согласно  п.1.4.1 ПТЭЭП эксплуатацию электроустановок (ЭУ) должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

  Обслуживание  электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия, и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприёмников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.

  Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому.

  Руководители, в непосредственном подчинении которых  находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала.

  Перечень  должностей и профессий электро- технологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя.

  Персонал, допущенный к эксплуатации и обслуживанию электроустановок, должен: - иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру  работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной  работе) в специализированных центрах подготовки персонала:

• - проходить медицинское освидетельствование. Состояние здоровья электротехнического персонала, обслуживающего электроустановки, определяется медицинским освидетельствованием при приёме на работу и затем проверяется периодически в сроки, установленные органами здравоохранения. Работники из электротехнического персонала не должны иметь увечий и болезней в стойкой форме, мешающих производственной работе;
• - до допуска к самостоятельной работе пройти обучение приёмам освобождения пострадавшего от действия электрического тока и оказания первой помощи при несчастных случаях;
• - пройти обучение на рабочем месте в объеме, необходимом для данной профессии (должности). Электротехнический персонал до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), а также при перерыве в работе свыше одного года, обязан пройти производственное обучение на рабочем месте. Программу производственного обучения составляет ответственный за электрохозяйство подразделения и утверждает ответственный за электрохозяйство предприятия;
• - пройти проверку знаний МПОТ (ПБ) ЭЭУ, ПТЭЭП и других нормативно-технических документов (правил и инструкций по технической эксплуатации, пожарной безопасности, пользованию защитными средствами, устройства электроустановок) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии. Ему должна быть присвоена соответствующая группа по электробезопасности и выдано удостоверение установленного образца;
• - пройти стажировку на рабочем месте продолжительностью не менее 2-х недель. Допуск к стажировке и самостоятельной работе для ИТР оформляется распоряжением по организации, для рабочих - по подразделению;
• - получить допуск к самостоятельной работе (в письменном виде).

  Присвоение  группы по электробезопасности является необходимым условием для получения допуска к обслуживанию и эксплуатации действующих электроустановок. Это требование относится и к лицам неэлектротехнического персонала, работающим в электроустановках.