Эвакуация населения

1. Эвакуация и рассредоточение

Одним из основных способов защиты населения от современных  средств поражения в военное  время, а также в случаях возникновения  чрезвычайных ситуаций техногенного или  природного характера является его  эвакуация.

Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения противником оружия массового поражения, и размещение его в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).

Рассредоточение - это организованный вывоз из городов и размещение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий, организаций, продолжающих деятельность в этих городах, как при ЧС мирного характера, так и военного времени.

Эвакуационные мероприятия  осуществляются по решению Президента Российской Федерации или начальника Гражданской Обороны Российской Федерации - Председателя Правительства  Российской Федерации и в отдельных  случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению начальников  гражданской обороны, субъектов  Российской Федерации с последующим  докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию  планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его  размещение в загородной зоне возлагается  на начальников Гражданской Обороны:

- на территории РФ и  входящих в ее состав административно-территориальных  образований - на соответствующих  руководителей органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления;

- в отраслях и на  объектах экономики - на их  руководителей.

Классификация вариантов  проведения эвакуации, в зависимости  от времени и сроков проведения:

- заблаговременная, при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийных бедствиях, или применения противником ОМП. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия, или данных разведки на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течении этого срока.

- экстренная, в случае возникновения ЧС. Вывоз (вывод) населения может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации  является наличие угрозы здоровью людей. В зависимости от требований к  срочности принятия решения на проведение эвакуации и ожидаемых масштабов  чрезвычайной ситуации эвакуация может  объявляться председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальником  гражданской обороны административно-территориальной  единицы, на территории которой возникла опасность, если соответствующая комиссия не создана. В случаях, требующих  принятия безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может  быть отдано и диспетчером опасного техногенного объекта. Рассредоточение  и эвакуация рабочих, служащих и  их семей, осуществляется по производственному  принципу начальниками ГО предприятий (т.е. по предприятиям, учреждениям, организациям), на которые возлагается ответственность  за проведение эвакуации.

Эвакуация неработающего  населения производится по территориальному принципу (т.е. по месту жительства) и организуется городскими эвакокомиссиями совместно с ЖЭУ, ЖКК, РЭУ. Места рассредоточения и эвакуации определены заранее. Например, для г. Сургута - это г. Когалым и г. Нефтеюганск - для эвакуации. Район Лянтора и других населенных пунктов - для рассредоточения.

Рассредоточение и эвакуация  может проводиться пешим порядком, с использованием транспортных средств, а также комбинированным способом. Вид транспорта, задействованный для эвакуации может быть самым разнообразным: автотранспорт, железнодорожный, водный и личный транспорт. Учитывая климатические условия города Сургута, население города будет эвакуироваться в основном авто- и железнодорожным транспортом. Использование водного и личного транспорта не целесообразно, также как и вывод населения пешим порядком.

Автотранспорт - в большинстве случаев используется для вывоза эвакуируемых на большие расстояния. При перевозках автотранспортом помимо пассажирских автобусов применяются приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили. Повышаются нормы загрузки автотранспортных средств. Автотранспорт сводится в колонны по 25-30 машин.

Для вывоза населения по железной дороге используются не только пассажирские ж/д составы, но различные средства, обычно не применяемые в нормальных условиях для перевозки людей (товарные вагоны, полувагоны, платформы и др.). Предусматривается более плотная загрузка вагонов, а также увеличение длины поездов.

2. Эвакуационные  органы

Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных  мероприятий решениями начальников  Гражданской обороны территориальных  и отраслевых (объектовых) органонов  управления создаются эвакуационные  органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами гражданской обороны.

Заблаговременно (в мирное время) формируются следующие эвакоорганы:

- эвакуационные комиссии - республиканские, краевые, областные, городские, районные в городах и других населенных пунктах и объектовые;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские и объектовые;

- эвакуационные приемные комиссии - при органах местного самоуправления;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- оперативные группы (ОГ) - по организации вызова эваконаселения;

- группы управления на  маршрутах пешей эвакуации;

- администрация пунктов  посадки (высадки) населения на  транспорт (с транспорта).