Гражданская оборона

 
 
 
 
 

Гражданская оборона – система мероприятий  по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий.

Оборонный потенциал  страны, его составными частями являются:

1.Военный потенциал,  в первую очередь силы ядерного  сдерживания.

2.Моральный потенциал  – желание населения встать  на военную защиту государства,  нести жертвы и тяготы войны.

3.Людской (мобилизационный)  потенциал – численность населения,  подлежащая призыву в вооруженные  силы и оборонные отрасли экономики.

4.Промышленный (экономический)  потенциал – способность обеспечить  экономическую независимость, произвести  все необходимое для проведения  и обеспечения военных действий.

5.Гражданская оборона  – способность сохранить в  условиях военных действий людской  и промышленный потенциалы. В  условиях, когда государство идет (или готово идти) на сокращение  ядерных сил сдерживания, а  вероятные противники усиливают  свои военные потенциалы (США  – за счет создания национальной  противоракетной обороны, Китай  – за счет неограниченного  роста количества своих ядерных  зарядов и средств их доставки  к целям), приоритетное направление  получает гражданская оборона.

В 21 веке гражданская  оборона должна строиться по принципу стратегической мобильности.

Суть его состоит  в поэтапном наращивании мероприятий  ГО по времени и пространству в  зависимости от уровня военных угроз, в концентрации сил и средств  в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, резервов средств защиты и средств для жизнеобеспечения населения.

Большие и сложные  задачи ГО могут быть решены только при активном участии органов  власти всех уровней, руководителей  предприятий и организаций, трудовых коллективов и всего населения. 

2. Нормативные правовые  акты в области ГО.

Впервые, в истории  государства 12.02.98.г. принят Федеральный  Закон «О гражданской обороне». Эти  законом определяются задачи в области  ГО и правовые основы в области  их осуществления, полномочия органов  власти всех уровней, силы средства ГО.

Задачи в области  ГО:

1. обучение населения  способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих  действий;

2. оповещение населения  об опасностях, возникающих при  ведении военных действий или  вследствие этих действий;

3. эвакуация населения,  материальных и культурных ценностей  в безопасные районы;4. предоставление  населению убежищ и средств  индивидуальной защиты;

5. проведение мероприятий  по световой маскировке и другим  видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных  работ в случае возникновения  опасностей для населения при  ведении военных действий или  вследствие этих действий;

7. первоочередное  обеспечение населения, пострадавшего  приведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных  действий или вследствие этих  действий;

9. обнаружение и  обозначение районов, подвергшихся  радиоактивному, химическому, биологическому  и иному заражению;

10. обеззараживание  населения, техники, зданий, территорий  и проведение других необходимых  мероприятий;

11. восстановление  и поддержание порядка в районах,  пострадавших приведении военных  действий или вследствие этих  действий;

12. срочное восстановление  функционирования необходимых коммунальных  служб в военное время;

13. срочное захоронение  трупов в военное время;

13. разработка и  осуществление мер, направленных  на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. обеспечение постоянной  готовности сил и средств гражданской обороны.

Права и обязанности  граждан Российской Федерации в  области гражданской обороны.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации:

проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий;

принимают участие  в проведении других мероприятий  по гражданской обороне;

оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач  в области гражданской обороны.

В порядке проведения в жизнь ФЗ «О гражданской обороне» Правительство РФ приняло ряд  важных постановлений:

1)от 10.06.99.№620 «Положение  о гражданских организациях гражданской  обороны», которым определен перечень  организаций создающих формирования, а также порядок их подготовки  и деятельности.

2)от 10.07.99№782 «О создании (назначении) в организациях структурных  подразделений (работников), специально  уполномоченных на решение задач  в области ГО.» К таким организация относятся категорированные объекты с численностью работников:

до 500 чел. – 1 освобожденный  работник;

от 500 до 2000 чел. –  два – три освобожденных работника;

то 2000 до 5000 чел. –  три – четыре освобожденных работника;

свыше 5000 чел. – пять – шесть освобожденных работника.

В организациях, не отнесенных к категориям по ГО, с количеством  работников свыше 200 чел. – один освобожденный  работник;

С численностью работников менее 200 чел. – работа по ГО может  выполняться по совместительству одним  из работников организации.

3) от 10.06.99, №620 «Положение  о гражданских организациях

гражданской обороны» (ГОГО можно назвать синонимом  – « формирования сил ГО и РСЧС»  или просто « формирования»).

Такие формирования создаются по территориально – производственному  принципу на базе организаций (далее  « объектов»), независимо от их организационно – правовых форм, оснащаются специальной  техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и объектов от опасностей , возникающих при ведении военных действий или при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.

4) от 2.11.2000. №841 « Положение  об организации обучения в  области гражданской обороны»

Этим постановлением определяются основные задачи обучения населения:

а) изучение способов защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование  навыков в проведении АСДНР;

г) овладения приемами и способами действий по защите населения.

Этим постановлением все население страны разделено  на следующие группы:

а) начальники ГО органов  исполнительной власти;

б) должностные лица и работники ГО, а также начальники ГО объектов;

в) личный состав формирований сил ГО и РСЧС;

г) работающее население, не входящее в состав формирований;

д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

е) неработающее население;

Обучение является обязательным, бесплатным, дифференцированным и проводится в учебных учреждениях  МЧС, по месту работы (учебы) и по месту жительства.

3. Организация и  ведение гражданской обороны. 

ГО организуется на территории РФ по территориально- производственному принципу. Что это означает?

Территориями в  системе ГО являются:

Район (городской  или сельский), город, субъект РФ (край, автономная республика, область), регион, вся территория РФ.

Рассмотрим такой  пример.

Объект (учреждение, предприятие, организация) находится  на территории городского района и  подчиняется органам местного самоуправления района (администрации района) по всем вопросам ГО в пределах ее полномочий:

- проведение мероприятий  ГО на территории района;

- осуществление контроля за состоянием ГО на данном объекте и т. д.

Это элементы территориального принципа организации ГО и руководителем  ГО в районе является глава администрации  района- начальник ГО района.

Одновременно сам  объект:

- планирует и организует  свои мероприятия по ГО;

- проводит мероприятия  по поддержанию устойчивости  функционирования в военное время;

- обучает свой  персонал способам защиты в  ЧС и от опасностей военного  времени;

- и в тоже время,  согласует свои мероприятия в  области ГОЧС с руководством  отрасли, к которой относится  (или дочерним предприятиям).

Это элементы производственного  принципа построения ГО и руководство  ГО объекта осуществляет руководитель этого объекта- начальник ГО объекта.

Начальники ГО несут  персональную ответственность за организацию  и проведение мероприятий ГО на соответствующих  территориях и объектах и имеют  право в пределах своих полномочий:

- утверждать планы  ГО;

- принимать решения  по эвакуации населения (персонала), материальных и культурных ценностей  в безопасные районы;

- издавать приказы  по вопросам ГО.

Для повышения готовности ГО в зависимости от складывающейся обстановки нормативными документами  установлены несколько степеней готовности.

1. «Повседневная»  готовность ГО

При этой готовности органы управления, ГОГО, службы ГО занимаются плановой работой по совершенствованию  ГО, обучению населения. Системы оповещения и связи работают в дежурном режиме.

2. «Первоочередные  мероприятия ГО первой группы».

Эта готовность вводится при ухудшении обстановки. Мероприятия  производятся скрытно. При этой готовности:

- осуществляется  сбор руководящего состава, доводится  обстановка и ставятся задачи;

- уточняются планы  ГО;

- дообучаются, дооснащаются ГОГО;

- проверяется готовность  к работе системы оповещения  и связи;

- объекты работают  в обычном режиме;

3. «Первоочередные  мероприятия ГО второй группы»

Проводятся при  возникновении военной опасности.

При этой готовности:

- руководящий состав  переводится на круглосуточный  режим работы;

- средства коллективной  защиты приводятся в готовность  к приему укрываемых;

- изготавливаются  простейшие СИЗ;

- в категорированных  городах (объектах) производится  выдача населению (персоналу)  СИЗ, приборов дозиметрического контроля;

- усиливается охрана  объектов и территорий;

- проводятся мероприятия  ПУФ (повышения устойчивости функционирования) на объектах;

- приводятся в  полную готовность ЗПУ, связь  и оповещение;

- может проводится скрытная частичная эвакуация отдельных категорий населения и объектов.

4. «Общая готовность  ГО»

Объявляется при  угрозе возникновения военных действий с применением оружия массового  поражения.

При этой готовности вводятся в полном объеме планы ГО и проводятся все мероприятия  ГО:

- выдача СИЗ всему населению;

- приведение в  полную готовность ГОГО;