Безопасность банковской деятельности

1.Общие положения 

1.1. В  целях повышения надежности охраны, пропускного режима и технической  укрепленности* учреждений Банка  России применяются ИСО - инженерные  средства охраны** и ТСО - технические  средства охраны***, а также ТСОН - телевизионные системы охраны и наблюдения и СКД - средства контроля доступа далее по тексту - инженерно-технические средства охраны (ИТСО).

1.2. Техническая  укрепленность обеспечивается выполнением  настоящих Требований, ведомственных  норм проектирования "Здания учреждений  Центрального банка Российской Федерации" (ВНП-001-95 / Банк России) и руководящих документов МВД России:

- РД 78.143-92 Системы и комплексы охранной  сигнализации. Элементы технической  укрепленности объектов. Нормы проектирования;

- РД 78.146-93 Инструкция о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации;

* Под  технической укрепленностью учреждения  банка понимается состояние охраняемой  территории, здания, помещений, обеспечивающее  необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам, которое достигается проведением совокупности инженерных и технических мероприятий, предусмотренных настоящими Требованиями.

** К  инженерным средствам охраны относятся: ограждения различного типа; инженерное оборудование постов охраны и постов караульных собак; металлические и бронированные двери, ворота, калитки, решетки; защитное остекление; металлические шторы, барьеры; механические, электромеханические и электронные запоры кладовых ценностей и других помещений; охранное освещение; средства механизации и автоматизации контрольно-пропускных пунктов по пропуску людей и автомобилей; оборудование постов с пропускными функциями в здании учреждения банка, а также другие защитные конструкции, применяемые для усиления охраны учреждения банка, ценностей в нем и сотрудников.

*** К  техническим средствам охраны  относятся: средства охранной  сигнализации; пожарной сигнализации; охранно-пожарной сигнализации; тревожной сигнализации; средства электропитания ТСО; средства постовой и оперативной связи; кабельные сети, шлейфы, коммутационные приборы и другие технические и электронные средства, обеспечивающие надежную охрану учреждения банка и ценностей в нем.

- РД 78.145-93 Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ;

- РД 78.147-93 Единые требования по технической  укрепленности и оборудованию  сигнализацией охраняемых объектов;

- РД 78.148-94 Защитное остекление. Классификация, методы испытаний. Применение.

1.3. Оборудованию  ИТСО в учреждениях Банка России  подлежат:

- охраняемая  территория;

- оконные  проемы здания;

- двери  (основные, запасные);

- двери  чердачных и подвальных помещений,  люки, приямки, вентиляционные шахты и короба;

- помещения  кассового узла;

- кассовый  зал;

- помещение  для хранения оружия;

- кабинет  руководителя учреждения;

- кабинет  главного бухгалтера учреждения.

Другие  помещения банка оборудуются  ИТСО по решению руководства учреждения банка, согласованному с вневедомственной охраной. При наличии разногласий, по необходимости, и степени оборудования ИТСО помещений банка, не вошедших в данный перечень, материалы разногласий в письменном виде представляются в вышестоящую инстанцию для принятия решения. 1.4. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны зданий учреждений Банка России должно производиться в соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД), разрабатываемой по техническому заданию (ТЗ), подготовленному управлением, отделом эмиссионно-кассовых операций территориального ГУ (НБ) Банка России, согласованному с управлением безопасности и защиты информации этого учреждения и управлением, отделом вневедомственной охраны при органе внутренних дел (ОВД).

Разработанное и согласованное ТЗ утверждается начальником ГУ (председателем НБ) и представляется в управление, отдел капитального строительства соответствующего ГУ (НБ).

К разработке ТЗ на проектирование оборудования учреждения банка ИТСО могут привлекаться специализированные проектные организации.

1.5. При  проектировании нового здания  учреждения банка или реконструкции  существующих зданий Банка России  применяются ведомственные нормы  проектирования ВНП-001-95 и другие  нормативные документы в соответствии  с пунктом 1.2 настоящих Требований.

1.6. Технические  задания на оборудование ИТСО  зданий ГУ (НБ) Банка России, головных  расчетно-кассовых центров (РКЦ)  и разработанная ПСД на указанные  объекты в установленном порядке  согласовываются с Департаментом  эмиссионно-кассовых операций Банка России.

Для разработки ПСД привлекаются специализированные проектные организации, имеющие  на это лицензию.

1.8. Технический  надзор за выполнением проектных  и монтажных работ по оборудованию  учреждений банка ИТСО, а также  прием их в эксплуатацию проводятся инженерами ИТСО управлений, отделов эмиссионно-кассовых операций и инженерно-техническими работниками вневедомственной охраны согласно Инструкции о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации (РД 78.146-93) и руководящему документу МВД России "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ" (РД 78.145-93). 

2. Оборудование учреждений банка инженерными средствами охраны 

2.1. Оборудование  охраняемой территории ИСО должно  соответствовать требованиям статей 2.1 - 2.13 РД 78.147-93. Указанные мероприятия  по решению комиссии могут  быть реализованы в сокращенном  объеме, если выполнить эти мероприятия  в полном объеме не представляется возможным.

При въезде на охраняемую территорию предусматривается  контрольно-пропускной пункт (КПП). Для  контроля инкассаторских машин КПП  оборудуют шлюзом, размеры которого должны быть не менее размеров бокса  для инкассаторских машин.

2.2. Оконные проемы помещений, защитное остекление окон (в зависимости от их размещения в здании учреждения банка) должны соответствовать требованиям РД 78.147-93 (статьи 3.3.1 - 3.3.9) и РД 78.148-94.

    При применении защитного остекления (вместо металлических решеток) класс устойчивости защитного остекления определяется заказчиком по согласованию с вневедомственной охраной.

Окна, двери  чердачных и подвальных помещений, люки, приямки, вентиляционные шахты (короба) и прочие конструкции элементов  зданий и помещений оборудуют в соответствии с требованиями РД 78.147-93 (статья 3.4).

2.3. Двери  помещений учреждения банка (в  зависимости от зон доступности)  должны соответствовать требованиям  РД 78.147-93 (статьи 3.2.1 - 3.2.9).

Дополнительно к указанным требованиям входные двери должны быть оборудованы переговорными устройствами. При оборудовании учреждения банка телевизионными системами охраны и наблюдения входные двери (основные и запасные) должны просматриваться на мониторах, установленных на посту или в помещении охраны. Информация от видеокамер должна документироваться на видеорегистратор (спецвидеомагнитофон).

    Если  учреждение банка не оборудовано  телевизионной системой охраны и  наблюдения, то на основных входных  дверях могут быть установлены видеомагнитофоны.

2.4. В  помещениях кассового узла и кассового зала техническая укрепленность дверей, оконных проемов, кабин касс обеспечивается выполнением требований ВНП-001-95 Банка России.

2.5. Помещения,  предназначенные для хранения  оружия и боеприпасов, должны  отвечать следующим требованиям:

- иметь  капитальные стены, прочные потолочные  перекрытия и пол;

- в помещении  должна быть оборудована изолированная  (не имеющая окон), надежно укрепленная  комната для хранения оружия  с двойной металлической дверью (наружная - сплошная, внутренняя - решетчатая). Наружная дверь должна быть заперта на два внутренних замка и опечатана мастичной печатью или опломбирована. Внутренняя решетчатая дверь должна быть заперта на внутренний или навесной замки. Обрамление дверного проема оружейной комнаты (дверная коробка) должно быть выполнено из стального профиля;

- на  оконных проемах с внутренней  стороны помещения или между  рамами должны быть стальные  решетки. Концы прутьев решеток  в оконных проемах заделывают  в стену на глубину не менее  80 мм и заливают бетоном;

- решетки,  устанавливаемые в дверные, оконные  проемы и для усиления стен (перегородок), должны быть выполнены  из стального прутка диаметром  не менее 16 мм. Прутки сваривают  в каждом перекрестии, образуя  ячейки не более 150×150 мм. Допускается  установка фигурных решеток с такими же прочностными характеристиками;

- при  наличии вентиляционных окон, люков  на них должны быть установлены  стальные решетки с ячейками  размерами не более 100×100 мм, исключающие  возможность проникновения через  эти системы. Отверстия в стенах, предназначенные для прохождения инженерных сетей, должны иметь диаметр не более 200 мм.

3. Требования к оборудованию  учреждений банка  техническими средствами  охраны 

3.1. В  учреждениях банка устанавливают  технические средства охраны, включенные в действующий Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению на объектах различной формы собственности на территории Российской Федерации, утвержденный Главным управлением вневедомственной охраны МВД России, и в Перечень технических средств пожарной сигнализации, рекомендуемых к применению на объектах различной формы собственности на территории Российской Федерации, утвержденный Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России.

3.2. Телевизионные системы охраны наблюдения, система контроля доступом устанавливаются в учреждении банка по решению начальника ГУ (председателя НБ) на основании рекомендаций Банка России. Порядок использования телевизионных систем и средств контроля доступа в охране учреждения банка должен быть согласован с вневедомственной охраной.

3.3. Аппаратура  охранной, охранно-пожарной и тревожной  сигнализации, телевизионные системы  охраны и наблюдения, система  контроля управления доступом  могут быть объединены в единый  комплекс технических средств охраны (КТСО) учреждения банка.

    Вывод информации с составных частей КТСО осуществляется на центральный пульт  управления (ЦПУ) комплекса или отдельные  пульты управления систем.

3.4. Для  своевременного обнаружения нарушителя  в охраняемом учреждении банка создают рубежи сигнализации. Под рубежом сигнализации понимается совокупность ТСО, позволяющих выдать адресное извещение о проникновении на отдельные номера пультов централизованного наблюдения (ПЦН) или приемно-контрольных приборов (ПКП), размещенных в пунктах централизованной охраны (ПЦО), постах охраны банков или в дежурных частях ОВД.

3.5. При  наличии в охраняемых помещениях  нескольких рубежей сигнализации  каждый из них создается извещателями, работающими на различных физических принципах действия.

3.6. Кладовая  ценностей должна быть оборудована  2-3 самостоятельными рубежами сигнализации. Первый рубеж защищает дверь и дверной проем кладовой ценностей. Для этого применяют датчики, блокирующие открывание бронедвери. Дверной проем блокируют оптико-электронными извещателями. Второй рубеж защищает на пролом стены, пол и потолок кладовой. Для этих целей используют поверхностные и линейные извещатели (датчики) различных принципов действия. Третий рубеж защищает объем кладовой. Для этого применяют извещатели ультразвукового, радиоволнового, комбинированного или другого принципа действия. Извещатели, защищающие третий рубеж охраны кладовой, включают в один шлейф сигнализации и выводят на один ключ ПЦН.