Моніторинг ґрунтів

     створення  та ведення національного інформаційного  банку даних  
про  стан  ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення та  
єдиної  інформаційно-аналітичної  системи  "Родючість  ґрунтів  на  
землях   сільськогосподарського   призначення   України".  Система  
розробляється   за   участю   науково-дослідних    установ    УААН  
землеохоронного  профілю  і  призначена  для  розроблення  науково  
обґрунтованих рекомендацій щодо прийняття рішень  про  відвернення  
та  ліквідацію  наслідків  негативних  процесів шляхом інтеграції,  
узагальнення та комплексного аналізу даних  засобами  уніфікованої  
технології   створення   і   ведення   розподілених   баз   даних,  
картографування еколого-агрохімічної  інформації  з  використанням  
географічних інформаційних систем;

     підготовку  та видання  щорічної  (періодичної)  доповіді  про  
стан ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення.

2.Агрохімічна паспортизація земель сільськогосподарського призначення

Агрохімічна паспортизація  земель сільськогосподарського призначення - обов'язкове агрохімічне обстеження ґрунтів з видачею агрохімічного  паспорта поля, земельної ділянки, в  якому фіксуються початкові та поточні  рівні забезпечення поживними речовинами ґрунтів, рівні їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами.

Агрохімічний паспорт  земельної ділянки (поля) - документ, що містить дані щодо агрохімічної характеристики ґрунтів і стану їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами.

До агрохімічного  паспорту входить більше 20 показників якісного стану ґрунту: агрофізичні (гранулометричний склад, щільність ґрунту, продуктивна волога), агрохімічні (кислотність, рН, сума ввібраних основ, вміст гумусу, азоту, фосфору, калію, мікроелементів тощо), екотоксикологічні (вміст важких металів, залишків пестицидів, радіонукладів тощо).

Агрохімічну паспортизацію, як обов'язковий захід на всіх землях сільськогосподарського призначення, було запроваджено Указом Президента України від 2 грудня 1995 року № 1118/95 "Про суцільну агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення".

Агрохімічна паспортизація земель сільськогосподарського призначення проводиться з метою здійснення державного контролю за зміною показників родючості та забруднення ґрунтів токсичними речовинами і радіонуклідами, раціонального використання земель сільськогосподарського призначення.

Агрохімічну паспортизацію здійснюють 25 державних проектно-технологічних центрів охорони родючості ґрунтів і якості продукції АР Крим і областей на чолі з Центрдержродючістю з періодичністю 5 років. Тобто протягом 5 років поновлюються показники у агрохімічному паспорті поля на всіх землях сільськогосподарського призначення.

2.1Основні завдання державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення

Основними завданнями державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення  є:

здійснення моніторингу  ґрунтів та державного контролю за якісним станом ґрунтів сільськогосподарських  угідь, як пріоритетних у складі земель сільськогосподарського призначення;

забезпечення власників  земельних ділянок сільськогосподарського призначення агрохімічними паспортами державного зразка, до яких записуються  дані щодо агрохімічної характеристики ґрунтів і стану їх забруднення  токсичними речовинами та радіонуклідами;

визначення, шляхом наукових досліджень, якісного стану ґрунту та ресурсної  родючості, які використовуються при  сертифікації земель (ґрунтів) сільськогосподарських  угідь; врегулюванні земельних відносин; бонітуванні ґрунтів та, на основі його даних, - економічній оцінці земель і грошовій оцінці земельних ділянок;

визначення умов для раціонального  використання органічних, мінеральних  та бактеріальних добрив, хімічних меліорантів та інших агрохімікатів, які забезпечують підвищення родючості  ґрунтів, запобігання забрудненню  довкілля;

підготовка висновків щодо зміни показників родючості ґрунтів  та екологічного стану земель для  здійснення економічного стимулювання заходів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів.

2.2Принципи державної політики у сфері діяльності, пов'язаної з проведенням державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення

Основними принципами державної  політики у сфері державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення є:

державна підконтрольність охорони ґрунтів, зміни показників їх якісного стану внаслідок господарської  діяльності шляхом проведення в обов'язковому порядку заходів з державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення;

проведення державного обліку показників стану родючості ґрунтів  сільськогосподарських угідь;

пріоритет вимог ґрунтоохоронних  технологій при використанні земель сільськогосподарського призначення  над економічними інтересами їх власників  і користувачів, у тому числі орендарів;

впровадження добровільної сертифікації земель (ґрунтів) сільськогосподарських  угідь;

публічність використання коштів державного та місцевих бюджетів для  економічного стимулювання заходів  щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів.

2.3ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ АГРОХІМІЧНОЇ ПАСПОРТИЗАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

 

Регулювання у сфері державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення  здійснюють Верховна Рада України, Кабінет  Міністрів України та центральний  орган виконавчої влади з питань аграрної політики.

До повноважень Верховної  Ради України у сфері державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення  належить визначення засад державної  політики у цій сфері.

До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері  державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення  належить:

забезпечення здійснення державної  політики у сфері державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення;

визначення переліку показників стану родючості ґрунтів сільськогосподарських  угідь, які підлягають державному обліку та порядку його проведення;

розробка і затвердження в межах своїх повноважень  нормативно-правових актів у сфері  державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення;

вирішення інших питань у  сфері державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення  відповідно до закону.

Центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики встановлює форму агрохімічного  паспорта земельної ділянки та порядок  його ведення, а також формує державну систему охорони ґрунтів, яка  проводить заходи з державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.

На державну систему охорони  ґрунтів покладається проведення заходів  з державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення.

До державної системи  охорони ґрунтів входять: Державна служба охорони ґрунтів (далі - Держґрунтоохорона), що утворюється у складі центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики як урядовий орган  державного управління, її територіальні  органи; Державний технологічний  центр охорони родючості ґрунтів (далі - Центрдержродючість) і державні проектно-технологічні центри охорони  родючості ґрунтів і якості продукції (далі - регіональні центри Держродючість).

Організаційна структура і  штатна чисельність державної системи  охорони ґрунтів затверджується центральним органом виконавчої влади з питань аграрної політики за поданням Держґрунтоохорони.

Держґрунтоохорона координує  проведення Центрдержродючістю та регіональними  центрами Держродючість заходів  з державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення  на території України.

Центрдержродючість організовує, здійснює наукове керівництво та науково-методичне забезпечення проведення заходів з державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення, а також формує національний інформаційний банк даних про  стан ґрунтів сільськогосподарських  угідь.

Здійснення заходів з  державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення  у регіонах покладаються на регіональні  центри Держродючість.

Регіональним центрам Держродючість  надається право видачі агрохімічного  паспорта земельної ділянки - документа  державного зразка, у якому наведено показники родючості ґрунтів на земельній ділянці, стан їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами; висновків щодо зміни показників родючості ґрунтів та екологічного стану земель для здійснення економічного стимулювання заходів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів; а також формування регіональних інформаційних банків даних про стан ґрунтів сільськогосподарських угідь.

Центрдержродючість забезпечує виготовлення, а регіональні центри Держродючість - зберігання бланків  агрохімічного паспорта земельної  ділянки.

До повноважень Держґрунтоохорони  та її територіальних органів у сфері  державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення  належить:

організація розроблення та контроль за впровадженням загальнодержавних  і регіональних програм з державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення;

здійснення державного контролю за охороною ґрунтів сільськогосподарських  угідь, зміною показників їх якісного стану внаслідок господарської  діяльності, станом їх забруднення  токсичними речовинами та радіонуклідами, додержанням ґрунтозахисних технологій вирощування сільськогосподарських  культур;

участь у розробленні, сприяння впровадженню механізму економічного стимулювання заходів щодо охорони  та використання земель і підвищення родючості ґрунтів згідно з даними державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення;

організація підготовки за даними державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення  Національної доповіді про стан родючості  ґрунтів;

подання органам виконавчої влади або органам місцевого  самоврядування клопотання про обмеження  чи припинення робіт, які ведуться з  порушенням агротехнічних і ґрунтозахисних технологій;

підготовка експертних висновків  щодо порушень законодавства України  у сфері охорони ґрунтів сільськогосподарських  угідь, а також про пестициди  і агрохімікати у галузі рослинництва;

участь у підготовці пропозицій щодо розподілу та використання коштів, передбачених Законом України "Про плату за землю", на фінансування заходів з державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення як основної складової їх моніторингу; відшкодування витрат власників землі та землекористувачів, пов'язаних з господарюванням на землях гіршої якості; економічного стимулювання заходів власників землі та землекористувачів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів;

здійснення міжнародного співробітництва  у сфері державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення і представлення  інтересів України з питань охорони  родючості ґрунтів у міжнародних  організаціях відповідно до законодавства;

виконання інших функцій, що випливають з покладених на Держґрунтоохорону  та її територіальні органи завдань.

До повноважень Центрдержродючості та регіональних центрів Держродючість  у сфері державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення належить:розроблення  пропозицій та здійснення єдиної науково-технічної  політики у сфері державної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення;

узагальнення практики застосування законодавства у сфері державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення, розроблення пропозицій щодо їх вдосконалення  та внесення на розгляд Держґрунтоохороні;

участь у розробленні  державних, міждержавних, регіональних програм наукових досліджень у сфері  державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення;

проведення заходів з  державної агрохімічної паспортизації  земель сільськогосподарського призначення;

розроблення агрохімічних паспортів  земельних ділянок, а також на підставі їх даних - висновків щодо зміни показників родючості ґрунтів  та екологічного стану земель для  здійснення економічного стимулювання заходів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів;

проведення робіт із сертифікації земель (ґрунтів) сільськогосподарських  угідь;

визначення, шляхом наукових досліджень, якісного стану ґрунту та ресурсної  родючості, які використовуються при  врегулюванні земельних відносин; бонітуванні  ґрунтів та, на основі його даних, - економічній  оцінці земель, грошовій оцінці земельних  ділянок;

проведення комплексного аналізу  агроекологічної ситуації на землях сільськогосподарського призначення, вивчення стану їх радіоактивного забруднення  внаслідок Чорнобильської катастрофи та впливу діючих атомних електростанцій;

участь у проведенні державного обліку показників стану родючості  ґрунтів сільськогосподарських  угідь;

проведення досліджень з  розроблення механізму економічного стимулювання застосування ґрунтозахисних технологій та заходів щодо охорони  та використання земель і підвищення родючості ґрунтів згідно з даними агрохімічного паспорта земельної  ділянки;

підготовка за даними державної  агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення  Національної доповіді про стан родючості  ґрунтів;