Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства

АКАДЕМИЯ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФАКУЛЬТЕТ № 6

Кафедра № 62

гражданского  права и гражданского процесса

ДОМАШНЕЕ  КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

по дисциплине

Земельное право

Вариант №8 
 

Выполнил:

Жарков  Е. В.

слушатель (курсант) 
66курса,663группы

Домашний  адрес (адрес электронной почты)

Новгородская  обл., г. Валдай, пр. Комсомольский, д. 39, кв. 27.

(Draiver_88@mail.ru)

Проверил:

капитан Королева В.В.

Дата сдачи_________________

Дата проверки_______________

Оценка______________________ 

Орел    2011 

План

1. Теоретический   вопрос……………………………………………………...3
2. Задача………………………………………………………………....7

   3.   Список использованных источников……………………………......10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Теоретический вопрос:

Виды  юридической ответственности  за нарушения земельного законодательства.

      Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований, безусловно, отрицательно сказываются на использовании и  охране земель. Важнейшим элементом  правового обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к юридической ответственности.

     Юридическая ответственность имеет множество  видов, каждый из которых имеет свой режим применения. Законодательство РФ предусматривает ряд видов (форм) юридической ответственности, которые действуют и в рассматриваемой области законодательства. К ним относится дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая (имущественная) ответственность.

     Необходимо  четко различать эти виды (формы) ответственности, так как каждый из них наступает в результате применения норм различных отраслей законодательства – трудового¹, административного², уголовного³, гражданского⁴.

     Уголовная ответственность наступает только за уголовно наказуемые действия или  бездействие, которые признаются таковыми в Уголовном кодексе РФ. Субъекты РФ не вправе устанавливать уголовные наказания, так как эти вопросы отнесены пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации. Следовательно, к уголовной ответственности лицо может быть привлечено лишь в том случае, если за нарушения земельного и иного законодательства предусмотрена такая ответственность в УК РФ. Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, которые имеют прямое отношение к земельным правонарушениям (в частности статьи 170, 254, 246, 247).

     Административная  ответственность как вид (форма) ответственности налагается за совершенные  административные проступки, указанные  в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и законах субъектов РФ. В отличие от дисциплинарного административный проступок является деянием как связанным с выполнением должностных функций или трудовых обязанностей, так и не связанным с ними. Кроме того, за административное правонарушение виновные лица привлекаются к ответственности не в порядке подчиненности, а специально уполномоченными государственными органами. Существенная особенность административной ответственности заключается в том, что она может выражаться, как правило, в виде штрафа. За дисциплинарные же проступки штраф налагать запрещается. Штраф часто применяется на практике как мера воздействия на нарушителей земельного законодательства.

     Отдельного  рассмотрения требует дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства. Согласно ст. Земельного кодекса РФ, должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. С 1 февраля 2002 г. был введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации. Рассмотрим отличия порядка применения дисциплинарного взыскания в новом кодексе от аналогичного порядка, предусмотренного прежним Кодексом законов о труде РФ. Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового Кодекса РФ). В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к работнику одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.  Из этого видно, что с 1 февраля 2002 г., после принятия Трудового Кодекса РФ невозможно применять ранее существовавшее взыскание «строгий выговор»⁵. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Но если раньше трудовой закон не содержал никаких специальных предписаний работодателям на тот случай, когда работник отказывается давать письменные объяснения, то с введением в действие ТК РФ ситуация несколько изменилась. Теперь ч. 1 ст. 193 ТК РФ прямо предусмотрено, что в случае отказа работника дать указанное объяснение составляется акт об отказе работника от дачи письменного объяснения. Можно с уверенностью сказать, что все земельные правонарушения, связанные с нарушением трудовой дисциплины в земельных отношениях и носящие характер дисциплинарных проступков, влекут ответственность в соответствии с порядком, установленным  рассмотренными выше статьями Трудового Кодекса РФ. Заранее установить весь перечень дисциплинарных земельно-правовых проступков в каких-то правовых актах вряд ли возможно. Данный вопрос решается конкретно в каждом случае.

     Рассмотрим  гражданско-правовую ответственность  за нарушения земельного законодательства. Эта ответственность называется также имущественной ответственностью за ущерб, причиненный имуществу граждан и юридических лиц, а также жизни и здоровью людей. Ущерб возмещается добровольно либо в исковом порядке по решению судов (по спорам между гражданами, и по решению арбитражных судов по спорам между юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица). В первом случае споры разрешаются в соответствии с ГК РФ и ГПК РФ, во втором — в соответствии с Законом об арбитражных судах и АПК РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Задача:

  Самарский областной стрелковый клуб обратился  в арбитражный суд области с иском о понуждении Самарского городского фонда имущества заключить договор купли-продажи участка земли площадью 0,3 га, на котором было расположено здание клуба.

  Согласно  уставу названный клуб является учебно-спортивной общественной организацией Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых, технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массовых технических профессий, проведения оборонно-спортивных мероприятий.

  Свидетельство на постоянное пользование спорным  участком земли было выдано до создания Самарского областного стрелкового клуба Куйбышевскому стрелково-спортивному клубу, входившего в состав бывшего ДОСААФ СССР.

  Решением  арбитражного суда в иске было отказано на том основании, что истец не является субъектом права на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Является  ли Самарский областной  стрелковый клуб субъектом  права приобретения в собственность спорного земельного участка? Решите дело. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Решение задачи:

Согласно (ст.35 п. 1 и 3) Земельного Кодекса РФ:

    1) При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    3) Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса, которая в свою очередь определяет, что:

    Граждане  и юридические лица, имеющие в  собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном  управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

(в ред.  Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

    Если  иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

(в ред.  Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

    Основываясь на данных положениях, я считаю, что Самарский  областной стрелковый клуб является полноправным субъектом права приобретения данного участка.

    Следовательно, решение арбитражного суда является неправомерным  и иск должен быть удовлетворён. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации – 12 декабря 1993,(от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Земельный Кодекс Российской Федерации - 25 октября 2001 года N 136-ФЗ ( от 22.07.2008 N 141-ФЗ ).
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях – 30.12.2001г. № -195 ФЗ.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) // СЗ РФ. 1994. №32.

 

Учебная литература:

1. Земельное право – Учебник, С. А. Боголюбов – Москва «Юрайт – издат» 2009.
2. Земельное право России – Учебник, 9-е издание, переработанное; Б. В. Ерофеев – М. Юрайт 2004.