Аграрное право. Ответы

1.Понятие  аграрного права  (предмет ,методы, принципы ).

Аграрное право  – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сельском хозяйстве, в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Аграрное право  относится к комплексным отраслям права. В основе выделения аграрного  права в комплексную отрасль  права лежат:

1) наличие предмета  правового регулирования как  главного материального основания  разграничения норм права по  отраслям, а именно специфического  круга общественных отношений,  обладающих достаточно крупной  общественной значимостью и требующих  специального правового регулирования,  основу которых составляют отношения,  складывающиеся в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной  продукции;

2) методы и  принципы правового регулирования;

3) существование  необходимого нормативного материала  и прежде всего наличие собственных  источников (аграрного законодательства), которые не входят ни в одну  их основных отраслей права;

4) аграрная политика  государства как субъективная  основа формирования и развития  аграрного права. Аграрное право  выступает в качестве правовой  формы выражения и закрепления  аграрной политики государства.

Предметом аграрного  права являются различные общественные отношения, возникающие в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также непосредственно  связанные с деятельностью субъектов  аграрного права, которые именуются  аграрными отношениями.

Каждая из традиционных отраслей права имеет специфический  метод правового регулирования, т. е. способ воздействия норм данной отрасли на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Аграрное право (как комплексная отрасль) использует методы разных отраслей. Для него характерно органичное сочетание публично—правовых  и частноправовых методов регулирования.

1. Публичные – государственное, административное, уголовное, уголовно—процессуальное, финансовое, гражданско—процессуальное (регулирует отношение государства, его органов с гражданами и иными субъектами права.

2. Частные –  гражданское, семейное, трудовое  право (сфера свободной деятельности, где все, включая государство,  участвуют в отношениях на  равных).

В аграрном праве  управленческие, публично—правовые  отношения касаются регулирования  государством цен на сельскохозяйственную продукцию, показателей качества этой продукции, государственных дотаций  и компенсаций, взимания налогов, условий  предоставления кредитов. Они составляют сферу деятельности органов Министерства сельского хозяйства, государственных  комиссий и инспекций.

В этих отношениях используются методы дозволения, запрета, властного предписания.

Система аграрного правасостоит из Общей и Особенной части.

К Общей части  относятся институты, характеризующие:

1) государственное  регулирование сельского хозяйства;

2) правовое регулирование  социальных отношений на селе;

3) правовые основы  аграрной реформы;

4) правовое положение  сельскохозяйственных организаций;

5) правовое положение  крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) правовое положение  личных подсобных хозяйств граждан.

В Особенную  часть включены институты, определяющие:

1) правовой режим  имущества сельскохозяйственных  организаций;

2) права и  обязанности сельскохозяйственных  организаций по использованию  земли и других природных ресурсов;

3) особенности  правового регулирования в сельском  хозяйстве:

а) финансовых отношений;

б) трудовых отношений;

в) договорных отношений;

4) право предпринимательской  деятельности (в том числе по  отраслям сельского хозяйства  – в области семеноводства,  племенного дела, ветеринарного  дела, селекционной деятельности);

5) ответственность  за нарушения аграрного законодательства. Аграрное право строится в  основном на тех принципах,  которые характерны и для всего  российского права:

1) обеспечение  законности в деятельности всех  участников аграрных отношений;

2) установление  государством основных приоритетов  развития агропромышленного комплекса;

3) экологическая  безопасность, обеспечения качества  производимой продукции;

4) свобода выбора  форм хозяйствования аграрными  предпринимателями;

5) свобода договора;

6) судебная защита  нарушенных прав участников аграрных  отношений.

Однако один специальный принцип аграрному  праву все же присущ – это принцип  учета специфики сельскохозяйственного  производства.

Его специфика  состоит в том, что в сельском хозяйстве земля используется как  основное средство производства; оно  связано с воспроизводством живых  организмов – растений и животных – и имеет сезонный характер. Но это объективные особенности.

Практика правоприменения показывает, что нормы аграрных законов эффективны, когда учитывают и социально—правовую специфику: уклад сельской жизни, менталитет крестьянства сложившийся за десятилетия колхозного строя при отсутствии права частной собственности на землю и систем договорных отношений.

2. Источники аграрного  права

Источники права  —это внешняя форма выражения правотворческой деятельности государства при поддержке волеизъявления народа, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В аграрно—правовой доктрине распространенной является трехчленная классификация источников аграрного права.

Они делятся  по способу правотворчества на нормативные  правовые акты государства, акты санкционированного и делегированного правотворчества. В аграрном праве в большой  степени, чем в других отраслях права, используются в качестве источников права акты санкционированного и  делегированного правотворчества.

Санкционирующая деятельность —многообразная правовая деятельность государства по утверждения, рассмотрению, одобрению нормативных актов сельскохозяйственных коммерческих организаций и органов общественного самоуправления крестьян – Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Специфика делегированного  правотворчества выражается в том, что уполномачивая сельскохозяйственные коммерческие организации и органы общественного крестьянского самоуправления на выработку нормативно—правовых актов, государство тем не менее не утрачивает своей компетенции на правовое регулирование аграрных отношений. Делегированное правотворчество в сфере государственного управления связано, как правило, с временным предоставлением подчиненному государственному органу права вырабатывать нормативный акт, издание которого составляет компетенцию делегирующего органа. Наиболее распространенной формой источника права являются нормативно—правовые акты.

1. Главным источником  аграрного права, как и для  всех остальных отраслей российского  права является Конституция Российской Федерации, которая обладает верховенством над всеми правовыми актами в Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу.

2. Федеральные  конституционные законы, которые  комментируют многие положения  Конституции РФ, в том числе  и связанные с аграрным правом.

3. Федеральные  Законы.

4. Подзаконные  акты – указы Президента. С  1991 г. президенту предоставлены  чрезвычайные полномочия в области  законодательства, с этого момента  указы президента приобрели силу  законов, это явление стали  называть «указным законодательством», а также постановления Правительства  РФ, которые также относятся к  подзаконным актам.

5. Немалую роль  в регулировании аграрных правоотношений  играют нормативно—правовые акты  субъектов Российской Федерации  и локальные акты. Главной особенностью  таких актов является то, что  они ограничены в применении  территориальными признаками.

3.Понятие  сельскохозяйственного  товаропроизводителя

 Сельскохозяйственными  товаропроизводителями признаются  организация, индивидуальный предприниматель,  осуществляющие производство сельскохозяйственной  продукции, ее первичную и последующую  /промышленную/ переработку /в том  числе на арендованных основных  средствах/ в соответствии с  перечнем, утверждаемым правительством  РФ, и реализацию этой продукции  при условии, что в доходе  сельскохозяйственных товаропроизводителей  от реализации товаров /работ,  услуг/ доля дохода от реализации  этой продукции составляет не  менее чем 70 проц за календарный год.

 Сельскохозяйственный товаропроизводитель - по определению ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 15 ноября 1995 г. "физическое или юридическое лицо, занятое производством сельскохозяйственной продукции, которая у юридического лица и у крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, должна составлять более 50 процентов от общего объема производимой ими продукции".

к сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся:

граждане, ведущие  личное подсобное хозяйство;

сельскохозяйственные  потребительские кооперативы;

крестьянские (фермерские) хозяйства.

4.Государственным    регулированием  агропромышленного   производства признается  экономическое  воздействие  государства  на  производство,переработку  и реализацию  сельскохозяйственных  продукции,  сырья и продовольствия,    включая   рыбу   и   морепродукты,   а   также   на производственно-техническое   обслуживание  и  материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

     Задачами    государственного    регулирования   агропромышленного производства   являются   стабилизация  и  развитие  агропромышленного производства,  обеспечение  продовольственной  безопасности Российской Федерации,   улучшение   продовольственного   обеспечения   населения,

поддержание   экономического  паритета  между  сельским  хозяйством  и другими  отраслями  экономики,  сближение  уровней  дохода  работников сельского    хозяйства    и   промышленности,   защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Государственное   регулирование   агропромышленного  производства осуществляется по следующим основным направлениям:

     формирование   и   функционирование   рынка   сельскохозяйственных

продукции, сырья  и продовольствия;

     финансирование,      кредитование,      страхование,     льготное

налогообложение;

     защита    интересов    отечественных   товаропроизводителей   при

осуществлении внешнеэкономической деятельности;

     развитие  науки  и  осуществление   научной  деятельности  в сфере

агропромышленного производства;

     развитие  социальной сферы села;

     иные   направления,   определенные  законодательством   Российской

Федерации.

5. Управление сельским  хозяйством

1. Организационно-правовая  система управления

Агропромышленный  комплекс (АПК) призван обеспечивать потребительский рынок продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль экономики он включает производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку, переработку и хранение.