Инновационные перспективы Китая

Инновационные перспективы Китая 
 

Бергер Яков Михайлович - доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН. 

Технологические достижения Китая до сих пор лишь отчасти были связаны с прогрессом отечественной науки и техники. Зависимость КНР от импортных  технологий в разы превышает показатели развитых стран, составляя более 50%. Чтобы создать национальную инновационную  систему, Китаю еще предстоит  пройти длинный и нелегкий путь. 

На прошедшем  в октябре 2007 года XVII съезде КПК значительное внимание было уделено инновациям как  неотъемлемой составляющей реформ. Инновациям в самом широком смысле: в организационной  и кадровой областях, в государственном  управлении и культуре, в практике и теории.

При таком подходе  инновационным можно считать  весь путь Китая за три последних  десятилетия. Прокладывая его, китайские  реформаторы находили свои, оригинальные способы институционального развития. Новые институты не дублировали  какие-либо известные. Они, с одной  стороны, полностью отвечали национальной и социально-экономической специфике  и требованиям времени, с другой — позволяли относительно плавно переходить от старых, привычных порядков к новым, пусть, как правило, не совершенным, но обладающим потенциалом развития вплоть до полной трансформации. Можно вспомнить такие уникальные инновации, как переход от сельских народных коммун к семейному подряду, как создание специальных зон и двухколейной системы в экономике, как в политической сфере консультативная демократия.

Однако термин «инновации» можно трактовать и  более узко, как это, например, делается в обзоре инновационной политики Китая, представленном в специальном  докладе Организации экономического сотрудничества и развития: «Современная экономическая наука определяет инновационную систему как сочетание  рыночных и нерыночных механизмов, направленное на оптимизацию производства, размещение и использование новых  знаний в интересах устойчивого  роста путем институциональных  перемен в государственном и  частном секторах» [1].

При такой трактовке  модель, которая обеспечивала и продолжает обеспечивать экономический рост в  Китае, не является инновационной. Ее краеугольные камни — это инвестиции и экспорт, а инновации, в первую очередь  собственные, отечественные, до недавнего  времени играли второстепенную, несистемную  роль.

Впервые задача построения в Китае инновационной  экономики была поставлена в начале 2006 года, когда Госсовет принял «Основы  государственного плана среднесрочного и долгосрочного развитии науки  и техники на 2006–2020 годы». Инновационный  курс объявлен новой национальной стратегией. Долю расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в ВВП предполагается поднять к 2020 году до 2,5% (в 2005 году она составляла 1,34%), а вклад научно-технического прогресса в экономическое развитие — более чем вдвое, до уровня выше 60%. Зависимость от импортных технологий снизится до 30%. Китай войдет в первую пятерку стран по числу выдаваемых патентов и по числу ссылок на научные публикации, займет лидирующее положение в науке и технике.

Последний, XVII съезд  КПК также объявил одной из насущнейших задач создание национальной, основанной не на заимствованиях, инновационной  системы.

За последние  десятилетия Китай добился определенных успехов в освоении современных  технологий. Если в 1985 году, согласно данным Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), страна по экспорту высокотехнологичных товаров не входила даже в число первых 25 в мире, то в 1998 году она поднялась на 11-е место. В 2004 году экспорт таких товаров превысил импорт (см. рис. 1).

В 1985 году по индексу  конкурентоспособности промышленности (CIP) Китай находился на 61-м месте, а в 1998 году — на 37-м. В соответствии с прогнозом Deutsche Bank производство товаров с высокой добавленной стоимостью в Китае будет прирастать в ближайшие три-пять лет на 30–40% в год [2].

Курс юаня в 2005 году составлял 8,25 за доллар, к настоящему времени он вырос до 7,6.

В последние  годы выпуск высокотехнологичной продукции  стал расти особенно быстро, опережая среднегодовые темпы увеличения ВВП в несколько раз. Экспорт  этой продукции рос еще быстрее  — сегодня более половины ее идет за рубеж (рис. 2).

В ассортименте высокотехнологичной продукции  главное место занимают электроника  и телекоммуникационное оборудование, а также компьютеры и офисная  техника. Гораздо более скромные позиции у фармацевтики, медицинского приборостроения и особенно авиакосмической отрасли.

Технологические достижения Китая лишь в небольшой  части были связаны с прогрессом отечественной науки и техники. Доля высокотехнологичного компонента в производстве и импорте росла  прямо пропорционально увеличению зависимости от ввозных технологий. Если Япония и США зависят от них  всего на 10%, то Китай — более  чем на 50%. Страна импортирует свыше 70% оборудования для производства автомобилей, прецизионных станков с цифровым управлением, текстиля, 90% — для производства интегральных схем, более 95% сложного медицинского оборудования, 100% оборудования для  производства оптического волокна, телевизоров, мобильных телефонов. Занимая второе место в мире по выпуску информационной электроники, ключевые технологии для этой отрасли  Китай почти полностью импортирует.

Высокотехнологичная продукция выпускается в Китае  преимущественно методом отверточной  сборки поставляемых из-за рубежа компонентов. Иностранный капитал стал абсолютно  доминировать в производстве, экспорте и импорте такой продукции. Таким  образом, лежавшая в основе курса  на широкое привлечение зарубежных инвесторов идея предоставления необъятного  китайского рынка в обмен на передовые  технологии в значительной мере осталась нереализованной. Впрочем, этот курс дал  значительное число новых рабочих  мест и открыл для китайского экспорта рынки всего мира, что превратило КНР в крупнейшего держателя золотовалютных резервов. Но технологического отставания он не устранил — западные ключевые технологии по-прежнему остаются недоступными для Китая.

В отличие, например, от Японии и Южной Кореи, которые, импортируя технологии, очень быстро их осваивают и создают на их основе новые продукты, Китай до последнего времени упор делал на прямом их использовании. На 1 юань, затраченный  на импорт технологий, страна расходует всего 0,07 юаня на их освоение и технические инновации, тогда как Япония и Южная Корея в период индустриального роста — от 5 до 8 юаней [3]. Крупные и средние предприятия страны в 2004 году затратили 4,8 млрд долл. на импорт технологий и только 735 млн долл. на их освоение [4].

Ряд китайских  экспертов, среди которых можно  назвать известного экономиста, главу  Центра экономических исследований Пекинского университета, а с 2007 года ведущего эксперта Мирового банка профессора Линь Ифу, даже не видели необходимости в развертывании собственных исследований, полагая более целесообразным и экономичным использовать чужие достижения. Такой подход базировался на концепции преимуществ позднего развития, согласно которой страны, вступившие на путь развития позже передовых, имеют возможность использовать опыт и достижения последних, что позволяет избежать многих ошибок и рисков, сэкономить немалые средства. В результате НИОКР и, прежде всего, фундаментальные исследования финансировались недостаточно, а темпы развития собственных инноваций отставали от темпов экономического роста.

В 2006 году расходы  на НИОКР в Китае составили 1,42% ВВП, тогда как в США — 2,61%, в  Японии и Республике Корея — более 3% (см. рис. 3).

Китай значительно  отстает от развитых стран и по затратам на фундаментальные исследования. В США с начала 50-х до середины 60-х годов прошлого века эти затраты  увеличивались более чем на 10% в год. В 90-х темпы роста еще  более возросли, и в 2000 году 18% общих  расходов на НИОКР приходилось на фундаментальный сектор. В ФРГ  соответствующий показатель равен  примерно 20%, во Франции в 1999 году он достигал 24%, а в Китае в 1995 году составлял всего 5,18%, в 2002 году — 5,73% [5]. Не случайно среди 50 ведущих стран  мира Китай по способности к техническим  инновациям занимал до последнего времени  лишь 24-е место, позади Индии и  Бразилии. По данным Шведского института  управления, на 10 тыс. человек в Китае патентуется 10,8 изобретений, тогда как в Японии 1 737, в ФРГ – 1 534, в Южной Корее — в 50 раз больше, чем в Китае, в Индии — в 40 раз.

Однако в самые  последние годы ситуация стала быстро меняться. Власти осознали, что заимствованные технологии не могут обеспечить стабильного  роста конкурентоспособности Китая, не говоря уже о превращении его  в ведущую мировую державу. По основным параметрам, характеризующим  развитие науки и техники, страна стала выдвигаться на лидирующие позиции. 

Значительно увеличились  вложения в НИОКР: в 2006 году они достигли 37,7 млрд долл. (см. рис. 4), 

 что ставит  Китай по этому параметру на  пятое место в мире. Сверхбыстрыми  темпами создаются технопарки  и бизнес-инкубаторы. По числу последних Китай сегодня уступает только США. Для привлечения иностранных ученых создаются китайские технопарки за рубежом.

По числу исследователей Китай также приближается к США. На его долю приходится 14,7% научных  сотрудников мира, на долю США – 22,8%, Японии — 11,7%, России — 8,9%. Число  дипломированных специалистов в  области информационных технологий ежегодно прирастает на 200 тыс. чел., это  в пять раз быстрее, чем в США (см. рис. 5).

Если до 2006 года число патентов, получаемых китайскими учеными, росло ежегодно на 13–25% (см. рис. 6), 

 то в 2007 году оно увеличилось сразу  на 31,3%. В 2006 году в первую десятку  стран по числу выданных патентов  входили США (143,8 тыс.), Япония (122,9 тыс.), Южная Корея (73,5), Китай (53,3 тыс.), Россия (23,4 тыс.), Германия (17,1 тыс.), Канада (15,5 тыс.), Франция (11,8 тыс.), Австралия (11 тыс.) и Великобритания (10,2 тыс.). Большинство (16,8%) патентов выдано в мире на изобретения, относящиеся к области компьютеров, телефонии и систем передач данных (6,73%), компьютерной периферии (6,22%). В Китае же первенствуют изобретения в сфере натуральных продуктов и полимеров, а компьютеры стоят на втором месте.

 Быстрее всего  растет число патентов, получаемых  вузовскими исследователями. За 2002–2006 год доля последних увеличилась  с 22% до 30%, тогда как доля сотрудников  НИИ упала вдвое — с 29% до 14%. Повысилась с 46% до 51% и доля бизнеса (см. рис. 7).  

Число научных  публикаций китайских исследователей возросло с 1989 по 2005 год в 35 раз, главным  образом за счет роста активности вузовских ученых — на их долю приходится свыше 60% работ. Наибольший рост наблюдается  в физических и химических науках. Процент китайских публикаций в  международных научно-технических  поисковых системах SCI, EI и ISTP вырос  более чем вчетверо (с 2% до 8,7%) —  впереди только США с 28,8%. По индексу SCI, который отражает успехи в фундаментальных  исследованиях, КНР отстает лишь от США, Англии, Германии и Японии. В  некоторых отраслях, например в нанотехнологиях, Китай по числу публикаций вплотную приблизился к США. Многие работы выполнены китайскими исследователями совместно с иностранными коллегами, особенно — американскими и японскими.

Оптимизация структур и концентрация сил и средств  на наиболее перспективных научных  направлениях — задачи, решению  которых в Китае уделяется  значительное внимание. В 1998 году началась реорганизация Академии наук. По плану  к 2010 году из 129 академических институтов должно остаться 30 наиболее сильных  и признанных в мире. Введен новый  порядок определения научных  приоритетов и финансирования, призванный устранить распыление средств. Например, на долю 50 университетов приходится две трети ассигнований, выделяемых вузам, ведущим исследования и разработки, коих в стране 700. Университеты занимаются, прежде всего, фундаментальными исследованиями, как и институты Академии наук. При них создаются научно-технические  компании, технопарки и бизнес-инкубаторы. Быстро развивается кооперация с бизнесом: университеты привлекают 36% частных вложений в НИОКР (2003). В перворазрядных университетах Цинхуа, Фудань, Цзяотун имеются свои венчурные фирмы.

В большинстве  развитых стран государство обеспечивает не более 45% научных бюджетов. Так  в США 66% инвестиций в науку и 72% исследований были сделаны в 2002 году частными фирмами. Во Франции на долю бизнеса приходится 54% инвестиций в  исследования, в Японии — 69%. В развивающихся  странах картина принципиально  иная. В Индии бизнес-составляющая не превышает 23%, в России и Бразилии — немногим больше.

Китай с начала 90-х достиг в этом направлении  больших успехов: доля бизнеса в  финансировании НИОКР выросла там  с менее чем двух пятых до двух третей (см. рис. 8). Правда, этот рост — в немалой степени результат механического преобразования ряда государственных исследовательских институтов в коммерческие фирмы, способность которых вести бизнес, полностью ориентированный на инновации, пока ограничена.

В Китае еще  очень мало крупных корпораций, заинтересованных не только в прикладных исследованиях  и опытно-конструкторских разработках, но и в фундаментальной науке  — в нее бизнес средства почти  не вкладывает. В результате на фоне общего роста затрат бизнеса на НИОКР  доля государственных институтов, занимающихся в основном фундаментальными исследованиями, в общих расходах на НИОКР сократилась  с примерно половины до менее чем одной пятой (рис. 9).

Соответственно  большая часть китайских специалистов, ведущих НИОКР, занята не научными исследованиями — фундаментальными или прикладными, — а опытно-конструкторскими разработками (см. рис. 10).