Коррупция как проблема национальной безопасности

В качестве новых областей влияния коррумпированные лица, которые, объединяясь в организованные преступные сообщества, выбирают прежде всего сферы с нестабильной правовой основой, ослабленной правоохранительной защищенностью и территории с многонациональным населением и длительной историей неразрешенных конфликтов. Можно сделать вывод, что применение только карательных мер борьбы не позволяет обеспечить действенный контроль над коррупцией и ее негативными проявлениями, о чем свидетельствуют, например, события последних лет в Китае.

Коррупция традиционно преследует экономические и политические цели, является средством борьбы за экономическое  господство и политическую власть и  направлена, в первую очередь, против экономических, социальных и политических институтов общества. За последнее  десятилетие сфера угроз, исходящих  от национальной и транснациональной  коррупции, заметно расширилась. В  нее стали включаться угрозы социального  и политического характера, в  том числе угрозы территориальной  целостности страны. Результаты самых  резонансных коррупционных скандалов  свидетельствуют о том, что одним  из негативных последствий таких  действий является ослабление национальной валюты, снижение инвестиционной привлекательности  государства, а также общее снижение уровня развития национальной экономики. Экономика государства в условиях постиндустриального общества с  превалирующим финансовым сектором становится весьма чувствительной к  любым негативным воздействиям, особенно вызванным коррупционной деятельностью.

Кроме того, коррупция находит  поддержку в самом обществе, которое, довольствуясь сиюминутными выгодами, подрывает основы своего существования. Это наиболее ярко проявляется в  странах с переходной экономикой, к числу которых может быть отнесена и Россия, в которой проблемы бедности и безработицы остаются нерешенными.

Как уже отмечалось, в  большинстве случаев коррупционные  процессы обусловлены экономическими интересами тех или иных слоев  общества, социальных групп или отдельных  лиц. Их коррупционная деятельность направлена именно на противоправное обогащение или получение требуемых  экономических результатов. В последние  годы значительно увеличились доходная и расходная части федерального бюджета России, объемы внешних и  внутренних инвестиций. Следствием этого  стало увеличение финансовых потоков, являющихся объектом внимания как различных коммерческих структур, так и части чиновничьего аппарата, совместно стремящихся к быстрой и легкой наживе. Единство интересов в данном случае выступает в роли одного из основных факторов, стимулирующих возникновение и развитие коррупционных связей власти и бизнеса.

Современная коррупция представляет собой множество разветвленных  структур, которые не только осуществляют противоправную деятельность, но и  включаются в международные механизмы  теневой экономики. Некоторые коррумпированные организации превратились фактически в сетевые структуры и способны не только полностью профинансировать свою деятельность, но и накапливать финансовые ресурсы для ее расширения, финансирования научных исследований, направленных на разработку схем преступной деятельности в коррупционных целях.

В настоящее время можно  говорить о появлении феномена "коррупционная  экономика". Данное явление можно  рассматривать как своеобразную параллельную экономику, включающую в  себя коррумпированное управление производством, распределением и потреблением различных  товаров, в том числе и в  целях финансового обеспечения  самой коррупционной деятельности. Особую озабоченность вызывает то, что коррупция в связке с организованной преступностью осуществляет производство и реализацию запрещенных товаров, приносящих сверхприбыли (наркотики, оружие), торговлю людьми и др. Кроме того, коррумпированными организациями  могут контролироваться отдельные  сферы легального производства и  обращения товаров, работ и услуг.

Через коррупционную деятельность преступные сообщества незаконно присваивают  себе и часть легального ВВП страны, в том числе изымая (по оценкам специалистов и информации из различных источников) в свою пользу до 30% бюджетных средств.

Неизменно возрастает роль офшорных компаний в механизмах коррупции. Во многом из-за сложностей установления источников происхождения средств этих компаний данный канал с успехом используется для незаконной коррупционной деятельности и получения финансовых средств для ее осуществления. Таким образом, можно констатировать, что современные коррупционные организации используют многочисленные источники финансирования своей противоправной деятельности.

Особую актуальность в  современных условиях проблемы противодействия  коррупции в стране приобретают  в связи с необходимостью реализации основных социально-экономических  приоритетов России в 2006 - 2009 гг., изложенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г.: повышение рождаемости, снижение смертности и проведение эффективной  миграционной политики. Для организации  эффективной борьбы с коррупцией требуется не только концентрация всех существующих правовых механизмов, но и выработка принципиально новых  подходов.

Если говорить о приоритетах  рассмотрения вопросов, касающихся совершенствования  деятельности по борьбе с коррупцией, то представляется обоснованной их следующая  совокупность:

1. Разработка и реализация  комплекса мер по повышению  уровня внутренней культуры личности  и укреплению морально-этических  принципов человека, особенно детей  и молодежи.

2. Разработка и принятие  концепции антикоррупционной политики.

3. Скорейшее принятие  Закона "Основы законодательства  об антикоррупционной политике".

4. Формирование экономических  и гражданских общественных институтов, позволяющих добиться большей  привлекательности честной и  добросовестной государственной  службы по сравнению с перспективой  вступления в коррупционные связи  и сообщества.

5. Определение места антикоррупционных  мер в административной и экономической  реформе, а также реформы всей  государственной службы и системы  образования. Разработка и последующая  реализация системы таких мер.

6. Устранение пробелов  в правовом поле, связанных с  отсутствием четких трактовок  и определений коррупционных  деяний и их признаков в  понятийном аппарате юриспруденции,  позволяющих объективно оценивать  и классифицировать те или  иные процессы в различных  сферах общественной жизни. Юридическое  закрепление определения термина  "коррупция".

7. Обеспечение наиболее  полного отражения в УК РФ  норм Конвенции ООН против  коррупции (2003 г.), которая относит  к криминальной коррупции прежде всего: подкуп должностных лиц, представляющих национальные и международные публичные организации; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений; воспрепятствование осуществлению правосудия; незаконное обогащение (т.е. значительное увеличение активов должностного лица, превышающее его законные доходы, которые он может различным образом обосновать).

8. Формирование действенной  системы налогообложения. Выработка  эффективных механизмов, обеспечивающих  неотвратимость реализации ответственности  налогоплательщиков, прозрачность  финансовой деятельности физических  и юридических лиц, подрыв финансовых  основ коррупции.

9. Развитие международного  сотрудничества для решения проблем  противодействия национальной и  транснациональной коррупции с  учетом происходящих интеграционных  экономических процессов на мировом уровне и высокой степени криминализации внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, совершенствование  деятельности по борьбе с коррупцией надо связывать с комплексным  осуществлением правовых, политических, организационных, технических и  финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные  предпосылки для коренного изменения  ситуации в сфере противодействия  масштабным проявлениям коррупции.

 

Заключение

При написании данной работы ставилось целью рассмотрение коррупции  как проблемы национальной безопасности. Поставленные цели в работе отображены полностью. По работе можно сделать  следующие выводы:

В современном мире коррупция  порождает серьезные проблемы и  угрозы для безопасности и стабильности общества. Такое положение вещей  подрывает демократические институты  и ценности, нарушает этические, моральные  и правовые нормы, наносит ущерб  правопорядку и устойчивому развитию народов и наций. В последнее  время наблюдаются случаи коррупции, связанные с привлечением больших  объемов материальных и финансовых активов, которые могут составлять значительную долю государственных  ресурсов, и ставящие под угрозу устойчивое развитие этих государств и их политическую стабильность. Подавляющее большинство специалистов едины во мнении, что успешная масштабная террористическая деятельность вряд ли возможна без теневого содействия коррумпированной части сотрудников правоохранительных органов.

Сегодня коррупция уже  не представляет собой локальную  проблему. Она превратилась в транснациональное  явление, оказывающее существенное отрицательное влияние на общество и экономику всех стран мира. Искоренение  и профилактика коррупции является обязанностью каждого современного демократического правового государства  и национального гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и литературы

1.  Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности. СПб., 2002.

2.  Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России // Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007.

3.  Государственная политика России в сфере противодействия коррупции: Сб. науч. тр. / Отв. ред. А.Н. Сухаренко. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2007.

4.  Иванов М.Г. Служебно-экономические преступления. Н. Новгород, 2003.

5.  Южакова В.Н. Анализ коррупциогенности законодательства - М.: Статут, 2004.