Этнические проблемы РФ

 

Особенностью ситуации в  данном регионе, в который входят: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чеченская республика, является чрезвычайно  сложное социально-экономическое  положение. Темпы и объем падения  производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в нем существенно  выше, чем в других регионах России. Социальные противоречия в Северокавказских республиках ощущались уже в 70-х  и 80-х годах.

 

Статусные споры между  национальностями уходят историческими  корнями в советское время, когда  центральная власть решала вопросы  национально-государственного устройства и изменения границ. Историческими  являются и многие территориальные  споры.

 

Особо осложняют ситуацию в регионе территориальные претензии  и статусные споры (желание восстановить свою государственность, автономию), а  также неблагоприятное психологическое  состояние значительных групп людей, связанное с ущемленным достоинством, искалеченным прошлым.

 

Специалисты считают, что  для этого региона характерно стремление ряда руководителей республик  использовать межнациональные конфликты  для удержания власти. Элитные  группы имеют возможность влияния  на массы, так как опираются на традиционные институты и представления, а также невысокую политическую культуру населения.

 

На Северном Кавказе произошли  два крупных вооруженных конфликта  — осетино-ингушский и чеченский. Осетино-ингушский был первым вооруженным  конфликтом в Российской Федерации, который произошел в конце  октября — начале ноября 1992 г., хотя первые признаки напряженности были зафиксированы еще в конце 80-х  годов. Открыто декларировавшимися причинами его были территориальные  споры вокруг Пригородного района и  части Владикавказа, которые перешли  к Северной Осетии после депортации ингушей.

 

Конфликт имел отчетливо  выраженный межэтнический характер. Убивали и изгоняли по этническому  признаку. "Борьба за территорию" была открытым девизом, но истинные причины  конфликта лежали глубже. Практически  все факторы, определявшие сложность  северокавказской ситуации, присутствовали в нем. Центральная власть проявила тогда неспособность контролировать ситуацию, защищать граждан и проводить  последовательную политику в межнациональных  отношениях.

 

В понимании причин чеченского конфликта и начала военных действий существует несколько подходов. Широко распространено мнение, что он начался  из-за борьбы за нефть. Через республику шла торговля оружием, нефтепродуктами, машинами, осуществлялся неконтролируемый вывоз валюты. Дж. Дудаев выражал  неудовольствие, играя роль "клиента" и начал действия в качестве "патрона", но с этим не согласились заинтересованные группы в Москве. О криминальной природе событий в Чечне говорилось в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в феврале 1995 г. Авторы другой версии рассматривают чеченские  события с точки зрения концепции  национально-освободительного движения, в контексте исторических, социально-экономических, этнических, демографических, психологических  факторов, которые предопределили "Чеченскую  революцию" и последующую борьбу за суверенитет.

 

Есть еще одна версия. Возможно, начало военных действий в Чечне  было связано с попыткой продемонстрировать силу Президента РФ, способность сохранить  единство России накануне президентских  выборов, "силовики" обещали сделать  это с помощью "блицкрига".

 

Другие интерпретации  чеченского конфликта — типа противостояния двух культурных систем, варианта "конфликта  цивилизаций" — вряд ли могут  объяснить всю сложность ситуации, которая привела к военным  действиям. На Северном Кавказе есть и другие зоны межнационального напряжения. К 1990 г. обнажились противоречия между  народами Дагестана. Идею суверенизации  здесь высказывали кумыки, которые  образовали "Народное движение "Тенглик" и ведут борьбу, по сути, за ресурсы (против ущемления их прав на землепользование в связи с переселениями в  места их проживания не кумыкского населения, чаще всего лакцев).

 

Время от времени активно  выступают лезгины. Их движение "Садвал" ставило вопрос об объединении территории их проживания в Дагестане и Азербайджане в единую республику Лезгистан в  составе РФ. Но это инициирует конфликт с Азербайджаном и может стимулировать  тюркско-горскую напряженность.

 

Ногайцы тоже ставили вопрос о своей государственности. Территория, на которой живет этот народ, сейчас разделена между Дагестаном, Карачаево-Черкесией, Чеченской Республикой и Ставропольским краем. Их движение "Бирлик" искало способы объединения территории и какого-то вида самоуправления.

 

В Хасавюртском районе переплетаются  интересы чеченцев, аварцев и лакцев. Напряжение увеличилось в связи  с чеченским конфликтом. Вопрос о  представительстве во власти для  ногайцев, лезгин и других народов  практически не решен. Крупнейшим движением  среди горских народов является "Джамаат" — объединение аварцев. Его военно-политическое ядро составляет Народный фронт имени имама Шамиля, способный мобилизовать вооруженное  население.

 

Кроме того, в Дагестане  свои организации имеют терские  казаки. Лидеры нижнетерского казачества тоже выдвигали вопрос о территориальной  автономии.

 

В Кабардино-Балкарии в начале 90-х годов балкарцы на первом съезде провозгласили Балкарскую республику и в 1991 г. провели референдум, который  дал положительный результат. Но эта акция крайне отрицательно была воспринята кабардинцами. В этой республике создана организация кабардинцев. Конгресс кабардинского народа —  ККН, нацеленный на объединение адыгов — кабардинцев, черкесов, адыгейцев, шапсугов. В Кабардино-Балкарии достаточно жестко осуществляется административное управление. С правительством этой республики Центр подписал один из первых Договоров о разграничении полномочий, как бы демонстрируя политическую поддержку. Правительство этой республики уже не раз выступало своеобразным стабилизатором ситуации на Северном Кавказе: и в период активизации действий Конфедерации народов Кавказа, и после начала военных действий в Чеченской Республике.

 

В Карачаево-Черкесии тоже ставился вопрос о разделении. В частности, речь шла о выделении пяти моноэтнических республик. Но территории их практически  перекрывают друг друга, и раздел может привести к вооруженным  конфликтам. В случае раздела могут  обостриться противоречия между  карачаевцами и казаками. Попытки  черкесов соединиться с кабардинцами и адыгеями могут породить новые  противоречия.

 

Зоны этнополитического  напряжения Появлялись и в Урало-Поволжье, и Сибири. В Урало-Поволжье в конце 80-х — начале 90-х годов это  были Татарстан и в известной  мере Башкортостан, в Сибири — Саха (Якутия) и Тува.

 

Татарстан — одна из наиболее высоких по своему социально-экономическому потенциалу республик Российской Федерации. В 1989—1993 гг. в республике имело место  выраженное, достаточно массовое национальное движение. Основной организацией движения был Татарский общественный центр (ТОЦ), затем общественный центр (ВТОЦ).

 

Основная направленность национального движения в период пика активности — повышение статуса  республики, реальный федерализм, максимально  возможный по геополитическим условиям. Крайние радикалы выступали за независимость. Но, как показывают социологические  опросы, они не пользовались массовой поддержкой. Между тем, суверенитет  в составе Федерации был желателен  для большинства татар и части  русского населения. Руководство Татарстана проводило продуманную интегрирующую  политику внутри республики, поэтому  конституционный конфликт с Центром  не перерос в межэтнический групповой  конфликт. Но напряжение все же возникало  в период массовых демонстраций национальных татарских объединений и принятия закона о двуязычии, хотя правительство  во главе с М. Шаймиевым демонстрировало  умелую тактику сглаживания конфликтности.

 

Несмотря на превалирование татар во властных структурах и очевидное  повышение авторитета татарской  культуры и языка, на межличностном  уровне среди татар и русских  сохраняются достаточно благоприятные  взаимодействия и возможность развития равностатусных отношений.

 

Татарстан продемонстрировал  мирный вариант решения сложного конституционного конфликта.

 

Имели место конфликты  и в Башкортостане. Эта республика подписала федеративный Договор, но на определенных условиях. Напряженность  была снята после подписания Договора о разделении полномочий с федеральным  центром. В Башкортостане башкиры  составляют 21 % населения, но есть русская  и татарская общины. Та и другая активно действовали на уровне лидеров  национальных объединений. Активность общественных движений к середине 90-х  годов снизилась, но лидеры башкир последовательно  отстаивают идеи суверенитета. Конституционные  конфликты имели место еще  в двух республиках — Саха (Якутии) и Туве. В них в начале 90-х  годов активно действовали национальные объединения, особенно якутские. Связано  это было с желанием получить больше самостоятельности в рамках Федерации. В конституциях республик, принятых до Конституции РФ 1993 г., было зафиксировано  приоритетное право на использование  местных ресурсов, а в Туве —  право на выход из состава Федерации.

 

Тува более чем на 90 % — дотационная республика, что  хорошо понимают как массы, так и  руководство. Но социальная напряженность  обострена довольно низким уровнем  жизни, высокой безработицей.

 

Саха (Якутия) — одна из самых  ресурсообеспеченных республик, но ее территория расположена в крайне сложных условиях Севера. Якуты заинтересованы в росте национальной интеллигенции, особенно научной и занятой в  сфере образования. А в последнее  время якуты заметно продвинулись в сфере бизнеса и управления. Статус русских в республике изменился. Благодаря стимулируемой в значительной мере Президентом республики Саха (Якутия) идеологии толерантности и взаимной заинтересованности в равновесии сил, здесь поддерживается межнациональное  согласие. Обычно межэтнические напряжения мы рассматривали на уровне республик. Но сейчас в России есть и области, где эти проблемы стали не менее  актуальными. К ним относятся  прежде всего области высокого притока  переселенцев, беженцев — Краснодарский  край, Ставрополье, Оренбургская область. Ситуация в них требует постоянного  внимания и серьезного изучения.

 

На развитие межэтнических  конфликтов влияют  следующие обстоятельства: во-первых, то, насколько широко они  разрастаются, какое охватывают пространство (при этом имеется в виду не просто территория, что важно особенно для  насильственных конфликтов, а именно какая это территория — равнинная, горная, лесистая, болотистая и т.д.); во-вторых, население какого региона  вовлечено в конфликт — большого или малого города, поселков и т.д. Имеют значение также интенсивность  и время развития конфликта, поскольку, чем затяжнее конфликт, тем сложнее  выход из него. И, конечно, немалую  роль играет то, какого типа субъекты вовлечены  в конфликт. Как показали события  на постсоветском пространстве, это  могут быть и достаточно массовые этнонациональные движения типа тех, что  наблюдались в республиках Прибалтики, Армении, Грузии, и локальные столкновения численно небольших групп.

Заключение

 

Государственная политика призвана стать в большей мере национально-региональной, учитывающей специфику и Северного  Кавказа, и Поволжья, и Сибири, и  Дальнего Востока. Только такая политика в состоянии обеспечить относительно безболезненный переход от  унитарного государства, каким был Советский  Союз, к федеративному, каким стремится  стать новая Россия. Укрепление самостоятельности  регионов, не противопоставляющих себя Центру, но сотрудничающих с ним, ведет  к приоритету национальных ценностей, приближает реализацию общенациональной задачи — возродить великую и  сильную державу с демократическими порядками и социально ориентированной  экономикой. Убедительный пример консолидированного региона являет собой ассоциация "Сибирское соглашение", объединившая 19 сибирских областей и национальные центры от Тюмени до Читы. На этой необозримой  земле проживают свыше 16 млн человек, она располагает богатейшими  природными ресурсами, здесь имеются  развитая промышленность и множество  научных учреждений.

 

Все это даст возможность  не только правильно оценить сложившуюся  ситуацию, но и во многом предвидеть ее развитие, а значит — предупредить межнациональные трения и конфликты.

Список используемой литературы

 

1. Иванов В. Н. Межнациональная  напряженность в национальном  аспекте. М.,1993.

 

2. Брук С. И. Население  мира. М., 1986.

 

3. Глушкова В. Г., Симагин  Ю. А. Пособие по географии.  М., 1996.

 

4. Тишков В. А. Очерки  теории и политики этничности  в России. М., 1997.

 

5. Энциклопедический справочник  СССР / под редакцией Прохорова  А. М. . М., 1982.