Демографическая ситуация в Российской Федерации и на Европейском Севере России

  Все  русские князья, цари, императоры так или иначе способствовали увеличению численности их подданных. Наиболее длительный положительный опыт в этом плане имели Москва, Московское княжество. Так, издавна в Московском княжестве охотно принимали людей, которые хотели жить, трудиться, воевать на его благо. К пришельцам относились как к равным, более того, стремились перенять их положительный опыт в любой сфере. Москва умела и умеет принимать, помогать, объединять разных людей, использовать во имя общего блага их достоинтсва. Многие россияне, известные и рядовые, внесли свой посильный вклад в демографическое развитие страны и становление в ней демографической политики. М.В. Ломоносов написал в 1761г.уникальный для того времени труд «О размножении и сохранении российского народа». В своей научной и практической деятельности значительное внимание уделял вопросам народонаселения. Для увеличения численности россиян, сохранения их генофонда он в качестве основополагающей меры предлагал усиленно заботиться о сохранении жизней новорожденных детей. Он считал, что благополучие государства зависит от наличия в нем большого количества трудоспособного населения. Он утверждал, что прирост численности населения зависти от условий его жизни и культурного состояния. Он сделал ряд практически значимых  предложений для увеличения численности россиян. Ломоносов доказал взаимосвязь между размещением хозяйственных объектов и размещением населения. Так, он отмечал, что при размещении рудников и заводов нужно учитывать демографический фактор, определяющий наличие и качество рабочей силы.

  Императрица Екатерина II немало сделала для увеличения численности и улучшения условий демографического развития россиян. Она позволила для освоения вновь присоединенных к России земель пригласить к расселению в ее стране эмигрантов на условиях их постоянного жительства. При ней было введено оспопрививание, что стало средством сохранения здоровья, жизни.

 Своего  рода локальную политику проводил  великий русский полководец А.В.Суворов.  Он заботился об увеличении  численности своих крепостных, в  первую очередь естественным  демографическим путем, способствовал улучшению благосостояния и здоровья крестьян, поощрял многоплодие в крестьянских семьях (установил нечто вроде наград за рождение детей), принимал меры для снижения детской смертности.

  Передовые люди России пытались внести свою лепту в снижение гнета крепостного права, которое само по себе тормозило демографическое развитие страны в количественном и качественном планах.

  Реформы императора Петра I начали новый этап в развитии семейного права в стране. После событий 1917г., в новом Семейном кодексе очень многое было прогрессивным и новаторским. Впервые были утверждены равные права мужчины и женщины в семье. В 1920 г. в советской России официально разрешили делать аборты. Но уже в 1936 г. (до 1956г.) их запретили снова, провозгласив большое и растущее значение роли семьи в советском обществе.  Антиалкогольная программа 1985 г. отразилась на здоровье населения. В этот исторически краткий период продолжительность жизни мужчин увеличилась почти на 6 лет.

  Отдельные  регионы или даже населенные пункты нашей страны тех лет пытались вводить элементы своей собственной демографической политики. Так, в 1977 г. было принято постановление «О состоянии мерах по улучшению демографической обстановки и стимулированного естественного прироста населения Москвы». В конце 1991 г.распался СССР, демографическое развитие России продолжалось в принципиально новых политических и экономических условиях. Серьёзнейший экономический кризис определил минимальные финансовые возможности, которые шли на решение демографических проблем. В 90- е годы во многих регионах России недоплачивали, а то и вовсе не платили ни за первого, ни за второго ребенка, и демографическая политика государства была еле ощутимой.¹⁴

2.4 Концепция демографического развития РФ до 2015 года

  Новый этап демографической политики начался с разработки Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, разработанной на основе Указа Президента РФ от 10 января 2000г.. Представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере регулирования демографических процессов. Концепция дает ориентиры для органов государственной власти, местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, здоровья, продолжительности жизни и иных аспектов демографического развития.

  К  началу 2001г.численность населения  РФ составляла 145 млн человек.  С 1993 г.естественная убыль находится  на стабильно высоком уровне. Снижение уровня рождаемости  и высокая смертность характеризуют  депопуляцию в России. Характер рождаемости в РФ определяется массовым распространением малодетности, откладованием рождения первого ребенка. Показатели смертности сохраняются стабильно высокими от инфекционных и иных болезней. Всё это требует большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.

  Задачами  демографического развития РФ  являются:

в области  укрепления здоровья и увеличения ожидаемой  продолжительности жизни

-увеличение  ожидаемой продолжительности жизни  населения;

-улучшение  качества жизни хронически больных  и инвалидов;

в области  стимулирования рождаемости и укрепления семьи

-создание  предпосылок для повышения рождаемости;

-обеспечение  социальной защиты семьи;

Реализация  Концепции предполагает использование  данных текущего учета населения. Важную роль в реализации информационного  обеспечения демографического развития должны играть средства массовой информации. Необходимо также развивать систему  информирования о возможных опасностях для жизни и здоровья.

  Реализация  Концепции предполагает объединение  усилий государства и общества, направленных на выработку единых  подходов к сохранению и укреплению  демографического потенциала РФ. Также подразумевает координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, и разработку мероприятий, в том числе федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение основных задач, сформулированных в Концепции.

  В  случае успешной реализации главной цели Концепции – по обеспечению стабилизации численности населения России, наша страна выполнит программу- минимум и сохранит большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего.¹⁵

  За  счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос. С большей вероятностью России придется готовиться к приему мощных миграционных волн на свою территорию. 
 
 
 
 

3. Воспроизводство населения в условиях Европейского Севера России

После рассмотрения основных составляющих демографической  ситуации необходимо остановиться на некоторых проблемах ее исследования в региональном разрезе.

3.1 Воспроизводство  населения

В соответствии с изменением совокупности демографических показателей принято выделять три основных исторических типа воспроизводства населения. Первый и самый ранний из них— так называемый архетип воспроизводства населения. Он господствовал в первобытном обществе, находившемся на стадии присваивающей экономики, и ныне встречается очень редко, например, среди некоторых племен индейцев Амазонии. У этих народов смертность настолько высока, что их численность сокращается.

Второй  тип воспроизводства, «традиционный», или «патриархальный», доминирует в  аграрном или на ранних стадиях индустриального общества. Главные отличительные черты — очень высокая рождаемость и смертности, низкая средняя продолжительность жизни. Многодетность является традицией, способствует лучшему функционированию семьи в аграрном обществе. Высокая смертность — следствие низкого уровня жизни людей, их тяжелого труда и плохого питания, недостаточного развития медицины. Этот тип воспроизводства характерен для многих слаборазвитых стран — Нигерии, Бангладеш и особенно для Эфиопии.

Третий, так называемый «современный» или «рациональный» тип воспроизводства населения, порождается переходом от аграрной к индустриальной экономике. Этот тип воспроизводства характеризуется пониженной рождаемостью, близким к среднему уровнем смертности, низким естественным приростом и высокой средней продолжительностью жизни. Он характерен для экономически развитых стран с более высоким уровнем жизни и культуры жителей. Низкая рождаемость здесь тесно связана с сознательным регулированием размера семей, а на уровне смертности прежде всего сказывается высокий процент пожилых лиц.

  Как и в большинстве европейских стран, уже много десятилетий в России постепенно нарастает проблема «старения населения». Она проявляется в увеличении доли пожилых и снижении доли детей в общей численности населения страны.

  В 1990-е годы вследствие финансовых трудностей с выездом пенсионеров «постарели» территории Европейского Севера и Дальнего Востока.

В целом  следует сказать, что снижение внутренней миграционной активности и прохождение  все большим количеством российских регионов демографического перехода способствует сглаживанию региональных различий в возрастной структуре населения.

  Региональные различия в воспроизводстве населения также медленно, но устойчиво сокращаются. Увеличивающаяся социально-экономическая поляризация пространства не ведет, как следовало бы ожидать, к росту региональной дифференциации в миграционной ситуации, по крайней мере, в той ее части, которая фиксируется российской статистикой и касается только миграций на постоянное место жительства.

  Европейский Север еще в довоенное время стал местом массового наплыва рабочих, прибывающих по организованному набору. Масштабы освоения природных ресурсов задавали потребность в рабочих. На формирование региональной общности повлияли и общественные призывы. Этот вид организованного переселения рабочих отличался большей дисциплинированностью, уровнем образования. Приезд молодёжи на Север придал импульс развитию демографической структуры. Наконец, на состояние социума на Севере повлияло целевое направление специалистов на объекты государственного значения (на предприятия оборонного комплекса). На социальную ситуацию также повлияли многочисленные воинские гарнизоны. Контакты местного населения с военнослужащими благотворно влияли на развитие региональной социальной среды.¹⁶

 В  1970-1980 гг.в Северном районе уровень  прироста населения значительно  превышал средние российские  показатели. В последующие десятилетия  тенденция стала обратной.(Приложение 4)

  Что же касается миграция, то она началась еще в 1960-е годы, в процесс раскрестьянивания. Классическая колхозная система, сложившаяся в предыдущие три десятилетия, уже не отвечала потребностям страны. В 1960-1980-е гг.- политика ликвидации неперспективных сел и деревень. За 1966-1985 гг.убыль сельского населения в результате миграции в города составила: в архангельской области 176,6 тыс.человек, в Вологодской области-249,6 тыс.человек, в республике Коми-111,3 тыс.человек. Лишь в урбанизированной Мурманской области наблюдался обратный процесс.

 Только за 1991-2003 годы население Европейского Севера за счет внутрироссийской миграции сократилось на 10%, причем почти все потери связаны с выездом в европейскую принимающую зону. Наиболее активно северяне выезжают в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, затем - в Москву. Поток с Европейского Севера более ориентирован на "северную столицу" ввиду ее более близкого географического расположения.

Европейский Север, хотя и находится географически  на западе страны, не получает населения  за счет "западного дрейфа". Весь этот поток оседает в центральных и южных частях страны, сильно депопулирующих и, несмотря на относительно высокую плотность населения, испытывающих почти повсеместную его нехватку. К тому же, европейская принимающая зона имеет лучшие в стране климатические условия и гораздо более широкий спектр возможностей, предоставляемых мигрантам.

На индивидуально-бытовом  уровне это тоже легко объяснимо: зачем людям менять "шило на мыло", переезжая из одних суровых регионов с разваливающимся хозяйством в  другие, такие же малопригодные для комфортного проживания?

Почти не докатываются до Европейского Севера и потоки с юга страны. Здесь  нет работы и условий для мелкого  бизнеса, которым занимаются выходцы  с Кавказа по всей России, к тому же эти регионы разделены тысячами километров.

В обмене ни с одним из регионов принимающей  зоны Север не имел миграционного  прироста. Отток с Севера устойчив во времени, только его масштабы постепенно сокращаются: если в начале 1990-х годов  Европейский Север терял за счет миграции в другие части страны в среднем по 1% населения ежегодно, то за последние годы убыль сократилась почти вдвое. Сказывается сокращение миграционного потенциала: основная часть желающих покинуть Север успела осуществить свои намерения, да и пик развала экономики регионов, по всей видимости, пройден. Отток населения с Севера будет продолжаться, пока оно не достигнет оптимальной численности для этих регионов с суровыми природными условиями.