Библиотечное дело

 После победоносного  окончания Великой Отечественной  войны советский народ приступил  к мирному созидательному труду.  Одной из важнейших задач Советского  государства в послевоенный период  стало восстановление и дальнейшее  развитие сети библиотек, широкое  развертывание библиотечного обслуживания  населения.  
  Скорейшему восстановлению библиотечной сети в послевоенные годы значительно содействовал Государственный фонд, который с 1943 по 1947 года направил в библиотеки Советского Союза свыше 13 млн. книг.  
  В 1945 г. в РСФСР и других союзных республиках была проведена государственная регистрация библиотек, позволившая выявить действительное состояние их сети. Она показала, что в РСФСР около 50% районных библиотек имели фонд менее 5тыс. книг каждая и 62,7% сельских библиотек– до 1 тыс. Такое же неудовлетворительное положение было выявлено при проверке детских библиотек.  
  На основе государственных заданий в каждой республике был составлен пятилетний план, предусматривавший полное восстановление библиотечной сети и некоторое увеличение числа массовых библиотек по сравнению с 1941г. В РСФСР была поставлена задача в 2-3 года увеличить фонды каждой сельской библиотеки не менее чем до 3тыс. экземпляров, районной – до 10тыс., детской – до 20тыс., областной (краевой)– до 100тыс. экземпляров.  
  В 1948г. 55 библиотек-автомобилей в 24 областях (краях) и автономных республиках РСФСР охватили библиотечным обслуживанием свыше 1,7тыс. сельских населенных пунктов, привлекли к чтению около 46тыс. читателей, которым выдавали около 310тыс. книг. Эта форма обслуживания сельского населения постоянно развивалась в последующие годы.  
  Большое внимание библиотечному строительству на селе стали уделять колхозы. По инициативе Омской области, где уже в 1949г. почти все колхозы открыли библиотеки, движение за создание сети колхозных библиотек охватило Воронежскую, Костромскую, Московскую, Ростовскую и др. области РСФСР. Был организован массовыйсбор книг для новых сельских и колхозных библиотек. В РСФСР только в 1949 г. собрали около 3 млн. изданий.  
  В результате принятых мер в РСФСР уже в 1948г. сеть районных и окружных библиотек по сравнению с 1941г. составила 112% и сельских 97,9%. В этом же году сеть городских и детских библиотек по сравнению с довоенным периодом увеличилась на 16-22%. К началу 1950г. сеть массовых библиотек Комитета по делам культурно-просветительских учреждений РСФСР превысила довоенную более чем на 2тыс.  
  В целом по сравнению с довоенным периодом число массовых библиотек в СССР увеличилось почти на 28тыс., а их книжный фонд – почти на 60млн. экземпляров. В конце 1950г. в СССР уже было 351,1тыс. библиотек всех видов с книжным фондом 714млн. экземпляров.  
  В 1953г. руководство сетью государственных массовых и республиканских библиотек было возложено на образованные в СССР и союзных республиках министерства культуры, призванные координировать работу библиотек различных ведомств и организаций. Создание министерств культуры способствовало дальнейшему подъему библиотечного дела, усилению государственного контроля за работой библиотек, упорядочению их сети и более равномерному размещению по территории страны.  
  Начало перестройке работы библиотек в соответствии с новыми историческими задачами положило постановление ЦК КПСС “О состоянии и мерах улучшения библиотечного дела в стране”, которое вышло в 1959г. Постановление указало на неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, а также работы по подбору и воспитанию библиотечных кадров.  
  Определяя пути улучшения библиотечного дела в стране, ЦК КПСС возложил на Министерство культуры СССР и министерства культуры союзных республик методическое руководство библиотечным делом и координацию деятельности библиотек всех ведомств, организаций и колхозов. Для осуществления государственного контроля за работой библиотек при Министерстве культуры СССР была организована Главная библиотечная инспекция.  
  Постановление наметило меры по улучшению комплектования библиотечных фондов, подготовки кадров, особенно для научных, вузовских и специальных библиотек, по развитию научно- информационной и рекомендательной библиографии, строительству и оборудованию библиотек, организации централизованной классификации и каталогизации книг и др.  
  Одним из важнейших направлений совершенствования библиотечного дела в стране явилась централизация сети библиотек. По инициативе Министерства культуры РСФСР с начала 1966г. был организован эксперимент по централизации сети массовых библиотек в Липецке, Нижнем Тагиле и Шахтах.  
  В 1966г. Министерство культуры СССР и ВЦСПС утвердили “Примерные положения организации единой сети массовых библиотек”, которые обязали республиканские министерства культуры совместно с советами профсоюзов разработать с учетом национальных, природно- географических, экономических и культурных особенностей основные положения об объединении в единую сеть всех массовых библиотек республики и утверждать их в установленном порядке.  
  Эксперимент по объединению ранее самостоятельных массовых библиотек в единую библиотечную систему с общим книжным фондом и штатом работников, единым административным и хозяйственным руководством, централизованным комплектованием и обработкой литературы, выделение центральных библиотек и реорганизация всех других в ее филиалы дали положительные результаты. Во всех городах и районах, где проводилась централизация, заметно улучшилось комплектование и использование фондов, стали внедряться экономичные и прогрессивные методы обслуживания книгой всех групп населения, повысилась организующая роль центральных библиотек, их ответственность за состояние библиотечной работы в регионе.  
  К началу 1974 года централизация сети государственных массовых библиотек была осуществлена более чем в 140 городах и сельских районах восьми союзных республик.  
  Одновременно началась централизация сети профсоюзных библиотек. Прогрессивная форма организации библиотечной сети быстро завоевывала всеобщее признание у читателей и библиотечных работников.  
  Важным достижением советского библиотечного строительства в 60-е гг. явилось создание сети самостоятельных юношеских библиотек. В октябре 1966г. была открыта Государственная республиканская юношеская библиотека РСФСР- научно-методический центр для библиотек, работающих с юным читателем. В начале 70-х гг. в РСФСР работало уже 25 самостоятельных юношеских библиотек.  
  На основе исторических решений 25 съезда КПСС и постановления ЦК КПСС “О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе” (май 1974г.) в десятой пятилетке была развернута серьезная работа по совершенствованию библиотечного дела в стране, справедливо квалифицированная как новый этап библиотечного строительства в СССР.  
  Этот этап прежде всего характеризуется укреплением и дальнейшим развитием междуведомственных связей в библиотечном деле, усилением координации и кооперирования деятельности библиотек. Образованная в 1975г. по решению правительства Государственная межведомственная библиотечная комиссия при Министерстве культуры СССР на своих заседаниях обсудила проблемы организации единой системы библиотечного обслуживания населения в СССР. На первом заседании (июнь 1976г.) был утвержден план работы комиссии, одобрены проекты координационного плана научно-исследовательской работы по БВ, теории библиографии и книговедению на 1976-1980гг. и”Положение о международном абонементе библиотек Советского Союза”. Библиотечная комиссия образовала экспертную группу по подготовке проекта “Основных направлений развития БД в стране на 1976-1980гг.”, а также обсудила насущные проблемы механизации в библиотеках и органах информации.  
  Второе заседание Государственной межведомственной библиотечной комиссии (январь 1977г.) одобрило проект ”Основных направлений развития БД в стране на 1976-1980гг.” Одобренный Государственной межведомственной комиссией документ “Основные направления развития БД в стране на 1976-1980гг.” наметил конкретные меры по дальнейшему подъему библиотечного обслуживания населения.  
  Важной особенностью нового этапа библиотечного строительства явилось осуществление ленинской идеи создания в стране планомерно организованной сети библиотек. В десятой пятилетке планируется завершить централизацию государственных массовых библиотек и создать около 4тыс. централизованных библиотечных систем. В 1980г. будет создано 3тыс. профсоюзных и 720 межсоюзных с цеховыми филиалами на крупных предприятиях. Централизация будет активно внедряться в сеть научных, технических и специальных библиотек.  
  Решения июньского (1983г) Пленума ЦК КПСС выдвигают перед библиотеками как идеологическими и информационными учреждениями требование поднять свою деятельность на уровень больших и сложных задач, которые решаются партией в процессе совершенствования развитого социализма.  
  В культурном потенциале страны важное место принадлежит книжным фондам библиотек. Совокупный книжный фонд библиотек всех типов и видов различной ведомственной подчиненности достиг в 1983г. объема в 5млрд. экз.  
  Изыскивая пути совершенствования своей идеологической, воспитательной, пропагандистской, культурно-просветительной и информационной деятельности в соответствии с решениями июньского (1983г.) Пленума ЦК КПСС, библиотеки, методические центры и органы культуры должны учитывать постоянный рост информированности советских людей, уровень их общеобразовательной и профессиональной подготовки. Именно этим обусловлены новые, высокие требования к работе библиотек по комплектованию, организации, пропаганде, использованию и сохранности фондов.  
  Основное содержание этой работы определено совместным приказом Госкомиздата СССР и Министерства культуры СССР от 1 марта 1982г.”О мерах по улучшению комплектования и использования книжных фондов библиотек” и приказом Министерства культуры СССР от 18 февраля 1983г. ”О серьезных недостатках в работе некоторых органов культуры и подведомственных им библиотек по использованию, комплектованию и сохранности книжных фондов”. Главной целью ее становится улучшение использования библиотечных фондов.  
  Органы культуры, выполняя приказ Министерства культуры СССР от 18 февраля 1983г., обязаны организовать плановое инспектирование работы библиотек по использованию книжных фондов, в первую очередь общественно-политической, производственной и художественной литературы. В течение 1983-1984гг. надлежит проверить в каждом регионе не менее 25% ЦБС, широко используя для этого взаимопроверки библиотек.  
  Основными способами изучения использования фонда служат статистический анализ и просмотр книг на полках, сопровождающийся подсчетом количества выдач.  
  13 марта 1984г. в свет выходит “Положение о библиотечном деле в СССР”. Основным принципом организации библиотечного дела в СССР, законодательно закрепленным в Положении, является объединение библиотек в единую систему, плановое их развитие и рациональное размещение на территории страны с учетом особенностей и перспектив развития отдельных регионов и отраслей народного хозяйства. В Положении отмечено, что в основе организации, развития и функционирования единой системы лежит централизация- объединение библиотек в ведомственные (отраслевые) или межведомственные (межотраслевые) системы. В связи с этим органы руководства библиотечным делом должны усилить внимание к вопросам совершенствования работы библиотек в условиях централизации.  
  “Положение о БД в СССР” определило основы организации и функционирования единой системы библиотек нашей страны, цели и перспективы её далнешего развития. Законадательно установлена необходимость согласования профилей комплектования фондов библиотек, совместной организации научно- методической, справочно- библиографической и научно- исследовательской работы, использование технических средств, осуществления иных форм координации и кооперации работы, независимо от подчиннёности в масштабах города, района, автономного округа, автономной области, края, а также отдельных отраслей народного хозяйства. Таким образом, объективно существующая тенденция к объединению средств и усилий библиотек в организации обслуживания населения на территориальном уровне получила юридическое обоснование.  
  В 1988г. в стране насчитывалось 330тыс. библиотек с общим фондом в 5,6 млрд. ед. хр., которые обслуживают 220млн. человек. Среди них 110тыс. библиотек системы Министерства культуры СССР с книжным фондом 1,7 млрд.ед.хр. Однако массовыми библиотеками всех ведомств пользовалось 54% населения. Это свидетельствует о том, что существующие формы и методы работы с населением в ряде случаев не соответствует сложившейся социально- культурной ситуации , не отвечает возросшим духовным потребностям населения.  
  В 1989г. с участием ояда министерств подготовлена межотраслевая программа создания технических средств для учреждений культуры на 1989- 1995г.г. Ставится задача увеличитьпроизводство, расширить ассортимент оборудования, резко повысить технико- экономические характеристики изделий. Реализация программы будет означать внедрение в библиотечную практику виделтехники, компьютеров, светого оборудования и других технических достижений.  
  Происходящие в стране сложные процессы в сфере межнациональных отношений требует более пристального внимания библиотекарей к этому направлению идейно- воспитательной работы. Отсюда повышенная значимость проблемы языкового состава книжных фондов, обеспечения каждому гражданину условий для пользования литературой и на родном языке, и на русском как языке межнационального общения. Нужно наладить межреспубликанский обмен литературой в соответствии с конкретными потребностями, создать условия для двуязычного и трёхъязычного чтения.  
  Одно из перспективных направлений курса партии и правительства на обновление жизни советского общества- насыщение рынка разнообразными услугами, более гармоничное удовлетворение спроса трудящихся с помощью платных услуг. Опираясь на официальные указания Министров СССР о коренной перестройке сферы платных услуг населению, Министерство культуры СССР в 1987- 1988г.г. организовало эксперимент в 13-ти базовых библиотеках, в том числе и в ЦГБ Москвы, Риги, Барановичи Брестской области. Его цели- определение наиболее приемлемых и для библиотек и для населения платных услуг, обработка финансового и правового механизма внедрения услуг в библиотечную практику.  
  Эксперимент вызвал широкий интерес в библиотечной среде. Почти повсеместно к эксперименту подключились многие библиотеки, в том числе и массовые.  
  Начиная эксперимент, министерство ясно сознавало, что оказание платных услуг населению не является основной деятельностью библиотек, ибо Положение о БД в СССР закрепило ленинские принципы бесплатного пользования библиотеками в нашей стране. Речь, следовательно, идёт лишь об отдельных видах платных услуг, что предусмотрено в Положении.  
  Эксперимент показал, что, имея свои заработанные деньги, библиотеки получили шанс расширить хозяйственные отношения с различными предприятиями, организациями как производственной, так и непроизводственной сферы. Эксперимент позволил библиотекам для участия в массовых мероприятиях приглашать известных артистов, учёных, специалистов, профессиональные творческие коллективы. Благодаря платным услугам повышается авторитет библиотек. Это и закономерно, поскольку библиотеки получиливозможность обновить свои фонды, сделать доступной литературу повышенного спроса.  
  Хорошие предпосылки к повышению качества комплектования библиотечных фондов создало совместное постановление коллегией Министерства культуры СССР и Госкомиздата СССР “О состоянии и мерах по улучшению обеспечения библиотек книгами” (от 13 января 1989г.)  
  Прежде всего, обнадёжывается главная установка документа: “В течении 1989- 1993г.г. силами издательств, организаций книжной торговли и органов культуры осуществить мероприятия, обеспечивающие в основном обновление фондов современной литературы за счёт более полного удовлетворения заказов библиотек на книги повышенного спроса.”  
  Решено улучшить содержание и полиграфическое исполнение серии ”Школьная библиотека”.  
  Для городских, районых ЦБС будут выпущены важнейшие официальные и справочные энциклопедические издания, это позволит полнее удовлетворять правовые, научно- технические и общекультурные информационные потребности самых широких слоёв населения.  
  Глубокие преобразования в социально- политической и культурной жизни страны в 1990г. привели в движение теорию и практику БД, обнажили многие проблемы отрасли. С одной строны, библиотечная система страны характеризуется довольно высокими количественными показателями: 326тыс. библиотек располагают огромным книжным фондом- 5,6 млрд.ед.хр.; по среднему числу книг, библиотек и их работников на тысячу жителей мы занимаем лидирующее место в мире. Однако с другой стороны- уровень услуг населению, информационного обслуживания запросов науки, производства, образования, культуры- с точки зрения мировой практики во многом выглядит архаично. Здесь произошло ухудшение основных качественных показателей.  
  Ключевая проблема БД- совершенствование системы книгообеспечения, взаимосвязей библиотеки, читателей и книжной торговли, ибо от содержания фондов, в конечном счёте, зависит, насколько полной эффективно смогут библиотеки обеспечивать всему населению доступ к достижениям отечественной и зарубежной книжной культуры, насколько действенно они будут способстовать решению задач обновления общества.  
  Трудности, возникающие в ходе перестройки, в значительной степени связаны с несоответствием материально- технической базы и технологии БД современным требованиям общества.  
  Важнейшей составной частью перестройки БД является подготовка и внедрение автоматизированной информационно- библиотечной системы Мимнистерства культуры СССР, куда вошли 44220 библиотек всесоюзного, республиканского и областного уровней, а также центральные библиотеки ЦБС. Внедрение этой системы даствозможность пользоваться удобными современными видами информационных услуг, приблизить доступ удалённым банкам данных.  
  Стержнем всей государственной политики, направленной на всемирное развитие, перестройку библиотечной системы, становится подготовка и использование кадров, создание для их плодотворной деятельности необходимых материальных и бытовых условий. Растёт неудовлетворённость условиями и оплатой труда, неясностью перспектив изменения положения дел к лучшему, медленно внедряется стимулирование эффективного труда библиотекарей, нерешимыми остаются вопросы социально- бытового обеспечения.  
  Данные социологических опросов свидетельствуют о том, что за последние годы существенно снизился социальный престиж библиотечной профессии.  
  В развитии библиотечной системы страны накопились проблемы, требующие неотложного решения. Крайне неудовлетворительным является состояние крупнейших библиотечных услуг, сокращается пополнение библиотечных фондов. В критическом положении находятся многие шедевры книжного и рукописного искусства, являющиеся памятниками мировой и отечественной культуры, национальным достоянием всего человечества. В связи с этим 13 апреля 1991 года вышел указ Президента СССР “О неотложных мерах по развитию крупнейших библиотек страны”. В указе уточнены источники и объём финансирования библиотек, сроки исполнения намеченных работ.  
  С 1991г. начато внедрение автоматизированной системы во многих областных и республиканских библиотеках. Автоматизация является весьма дорогостоящим и сложным в организационном плане мероприятии. Поэтому приступить к автоматизации всех региональных библиотек России сразу не представляется возможным. Сложность внедрения современных информационных технологий обусловлена, прежде всего, ничтожным техническим потенциалом отрасли, а также недостатком необходимых ресурсов- финансовых, материальных, трудовых.