Защита прав и интересов предпринимателей

присуждению к исполнению обязанности в натуре;

возмещению  убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

Представляется, что к штрафным способам защиты следовало  бы относить действия по:

взысканию неустойки, процентов за пользование  чужими денежными средствами;

обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

конфискации и т.д.

Процессуальные  способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Процессуальные  способы защиты прав различаются  в зависимости от целей, характера  процессуальной деятельности, разновидности  властных актов и форм юрисдикционных органов.

Так, по целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, принуждению к  совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.

В правовой литературе встречаются и иные классификации  способов защиты. Так, по мнению В.В. Витрянского, кроме универсальных способов защиты существуют специальные способы, предназначенные "для обслуживания отдельных видов  гражданских прав" (виндикационный и негаторный иски, взыскание процентов  за пользование чужими денежными  средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ и др.). В зависимости от характера  последствий применения универсальных  способов защиты они дифференцируются на три группы: способы, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право или прекратить (изменить) обязанность; способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права, и способы, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связи с нарушением права.

Самостоятельным способом защиты прав является самозащита (ст.14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы  самозащиты должны быть соразмерны нарушению  и не должны выходить за пределы  действий, необходимых для его  пресечения.

В теории права существуют различные подходы  к определению понятия самозащиты. Так, В.П. Грибанов под самозащитой  гражданских прав понимал совершение управомоченным лицом дозволенных  законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов. Данную точку зрения разделяют и другие ученые, нередко отождествляя самозащиту с действиями в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

     Однако  применительно к категории самозащиты прав предпринимателя с этой позицией нельзя согласиться, поскольку возможность  самозащиты следует рассматривать  как необходимую предпосылку  деятельности предпринимателя. По мнению К.К. Лебедева, положения ст.14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для  самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской  деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права  и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные  действия, обеспечивающие защиту его  интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне  согласованных организационных  мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

     Говоря  о соотношении способа и формы  защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права - категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

В правовой литературе существуют различные классификации  форм защиты права. Так, согласно одной  из них формы защиты делятся на судебные, включающие суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд, и  специальные, осуществляемые административными органами. По мнению ряда ученых, защита может осуществляться не только государственными, общественными и административными органами, но и самим управомоченным лицом, следовательно, формы защиты прав могут быть общими (юрисдикционными, неюрисдикционными) и осуществляемыми в специальном (административном) порядке. Более того, в качестве самостоятельной формы защиты выделяют самозащиту, т.е. допускаемые законом или договором действия управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушений и ликвидацию последствий такого нарушения.

Вместе  с тем, учитывая особенности характера  прав предпринимателей и специфику  предпринимательской деятельности, представляется, что наиболее удачной  является классификация, согласно которой  формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов  по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным  или иным компетентным органам, которые  уполномочены принять необходимые  меры для восстановления нарушенного  права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими  восстановление нарушенного или  оспоренного права, являются:

Конституционный Суд РФ;

арбитражные суды;

суды  общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верховного Суда РФ).

К формам внесудебной защиты прав и интересов  предпринимателей следует отнести:

нотариальную  защиту;

третейское  разбирательство;

досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Защита  прав и интересов предпринимателей - совокупность нормативно установленных  мер по восстановлению или признанию  нарушенных или оспариваемых прав и  интересов их обладателей, которые  осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением  к нарушителям мер юридической  ответственности, а также механизма  по практической реализации этих мер.

Право на защиту включает меры:

1) материально-правового  характера: право на самозащиту; право на использование мер  оперативного воздействия; право  на обращение к компетентным  государственным органам с требованием  применения мер государственно-принудительного  характера;

2) процессуального  характера: право в договорном  порядке установить компетентный  орган по разрешению споров  и конфликтов; реализацию материально-правовой  возможности обращения к компетентным  органам по защите своих нарушенных  прав и интересов.

     Правовая  охрана прав и интересов предпринимателя - совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением  либо иным ограничением определенных действий против охраняемого права  или интереса и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений. Охрана и защита прав и интересов предпринимателей опирается на конституционные гарантии, такие как право каждого защищать свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом, право  на судебную защиту, компенсацию причиненного ущерба, возмещение государством вреда, гарантии от недобросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг  и финансовых средств и т.д.

Способы защиты прав - закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских  прав, которые распространяются на сферу предпринимательской деятельности (например, возмещение убытков и  взыскание неустойки).

Формы защиты прав и интересов  предпринимателей:

1) судебная  форма защиты - деятельность уполномоченных  государством органов по защите  нарушенных или оспариваемых  прав. Суть ее заключается в  том, что лицо, права и законные  интересы которого нарушены неправомерными  действиями, обращается за защитой  к государственным или иным  компетентным органам, которые  уполномочены принять необходимые  меры для восстановления нарушенного  права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими  восстановление нарушенного или  оспоренного права, являются: Конституционный  Суд РФ, арбитражные суды, суды общей  юрисдикции;

2) внесудебная  форма защиты прав и интересов  предпринимателей. К ней следует  отнести:

а) нотариальную защиту;

б) третейское разбирательство;

в) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. 

2.  Правовое регулирование  предпринимательской  деятельности - сфера  взаимодействия частноправовых  и публично-правовых  средств

     Для предпринимательского права основной вопрос принципиального характера  заключается в том, существуют ли какие-либо особенности, определяющие специфику предпринимательского права, правового регулирования предпринимательской  деятельности с точки зрения деления  права на частное и публичное.

Ответ на поставленный вопрос в значительной степени определяется общим подходом к соотношению частного и публичного права.

     С точки зрения Е.А. Суханова, "частное  и публичное право во всех развитых правопорядках продолжают существовать как две самостоятельные, независимые (выделено нами. - Е.Г., П.Л.) ветви правового  регулирования, как два различных  типа правового воздействия на общественные отношения". Далее автор утверждает, что "частное право по самой своей природе является единственно приемлемой формой нормального имущественного, в том числе предпринимательского, оборота".

С.С. Алексеев также подчеркивает, что "повышенное внимание все же должно быть уделено  частному праву, ибо оно (наряду и  в сочетании с правами человека) выражает основные процессы, связанные  со становлением системы субъективных прав, открывающих гарантированный  простор для собственной активной деятельности людей, их творчества, инициативы, дерзаний, предприимчивого дела".

Приведенные точки зрения свидетельствуют о  том, что их авторы, по существу, отдают приоритет частному праву, в том  числе и при регулировании  предпринимательской деятельности.

Существует  на этот счет и иная позиция. Так, Ю.А. Тихомиров пишет, что "в целом  можно отметить бесспорное усиление роли публичного права в его новом  виде в современных общественных процессах".

Ю.А. Тихомиров  причисляет экономическое законодательство к тем его отраслям, которые  можно отнести к публичному праву.

Представляется, что специфика предпринимательского права, правового регулирования  предпринимательской деятельности, а также предпринимательского законодательства находит выражение в сочетании, взаимодействии частноправовых и публично-правовых интересов, частноправовых и публично-правовых средств, частноправовых и публично-правовых отношений. В этом и заключаются  особенности предпринимательского права, правового регулирования  предпринимательской деятельности с точки зрения деления права  на частное и публичное.

Предпринимательский оборот, по существу представляющий собой  совокупность гражданско-правовых сделок в сфере предпринимательской  деятельности, не может в большинстве  случаев осуществляться без использования  публично-правовых средств и форм. Так, в соответствии со ст.46 Закона об ООО крупная сделка может быть заключена и является действительной лишь в случае принятия общим собранием участников решения о ее совершении, за исключением случаев, предусмотренных законом. Решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью никак нельзя отнести к частноправовым средствам регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности, поскольку предполагает совершение управленческого действия. Учитывая, что заключение крупных сделок достаточно частое явление в хозяйственной жизни, следует признать, что и в этой сфере предпринимательской деятельности непосредственно и тесно соприкасаются и взаимодействуют публично-правовые и частноправовые средства регулирования, публично-правовые и частноправовые отношения.