Кривая производственных возможностей

Во многих случаях  альтернативные издержки не поддаются  измерению вообще или оцениваются  весьма приблизительно из-за необходимости  принимать во внимание огромное количество утрат и приобретений в результате выбора того или иного варианта поведения. Приведем некоторые из таких случаев. Выбирая одну стратегию функционирования и развития, предприятие теряет возможность  развиваться в другом направлении; страна выбирает одно направление социально-экономического развития, жертвуя при этом другим. В обоих случаях альтернативы, имеющиеся у предприятия и  государства, очень трудно сравнивать из-за их неоднородности и невозможности  приведения к общему знаменателю. Еще  сложнее произвести стоимостную, денежную оценку альтернатив, когда необходимо учитывать влияние того или иного  альтернативного решения на общественное благосостояние.

При практическом применении концепции издержек утраченных возможностей используется процедура вменения. Понятие "вменение", или приписывание (imputation), одними из первых использовали австрийские  ученые К. Менгер и Ф. Визер. Оно означает процедуру увязки тех или иных действий экономического субъекта с  выгодами, которые он мог бы получить, если бы предпринял другие действия. Для  осуществления процедуры вменения необходимо привести издержки и выгоды к сравнимому виду Если выгода фиксирована  в виде какой-то цели, то сравниваются только издержки. Например, добраться  до работы можно троллейбусом или  маршрутным такси. В данном случае при  оценке альтернатив сравниваются время  и стоимость проезда на работу. В других случаях при стабильности издержек (определенных бюджетных ограничениях) сравниваются выгоды, результаты.

В общетеоретическом  плане альтернативный подход к анализу  экономических процессов и явлений  предполагает размещение альтернатив  по степени их привлекательности: эффективности, доходности, качеству результата и  др. На практике же задача оценки экономических  альтернативных издержек заключается  в сведении всех издержек и утраченных выгод к деньгам и времени, то есть к тому, что можно измерить. И процедура вменения без особых осложнений осуществляется, когда основой  для сравнения являются деньги или  время. Например, для измерения альтернативной ценности времени лиц трудоспособного  возраста применяется вменение времени  оплачиваемой работы досугу; или вменение зарплаты, которую мог бы получать менеджер, работая по найму, работе на своем предприятии.

При этом процедуры  вменения будут отличаться по отношению  к различным ресурсам в зависимости  от того, используются они на данный момент или нет. Нельзя вменить времени  бездействия безработного зарплату, которую он мог бы получать на оплачиваемой работе.

Следует отметить, что  при сравнении альтернатив в  ряде случаев должны использоваться не средние, а приростные соотношения  издержек - выгод (дополнительные издержки сравниваются с дополнительными  выгодами). В медицине один вид вмешательства  должен сравниваться не только с другими  видами вмешательства, но и с невмешательством.

При использовании  процедуры вменения возникают трудности. Основное препятствие заключается  в том, что далеко не всегда можно  свести к общему знаменателю все  потери, которые несет субъект, принимая то или иное решение.

Считается, что альтернативными  могут быть издержки, возникающие  в результате неиспользования лучшей из имеющихся возможностей. Но утраченной может оказаться не оптимальная, лучшая возможность, а, скажем, так называемое второе лучшее (next best), третье и т. д. Выбрав оптимальный вариант, мы утрачиваем возможности, связанные с использованием неоптимальных вариантов. В каждом конкретном случае целесообразно задавать вопрос: в состав издержек утраченных возможностей должна включаться одна неиспользованная альтернатива, их часть или все?

Еще одна проблема оценки утраченных возможностей - ее субъективный характер. Субъективными в ряде случаев  являются ранжирование альтернатив  по степени их привлекательности; выбор  издержек и выгод (эффектов), которые  учитываются при сравнении различных  вариантов экономических акций, использования ресурсов.

Процессы, касающиеся альтернативных оценок, как правило, затрагивают интересы разных экономических  субъектов. Повышение альтернативной цены ресурса выгодно его продавцам  и невыгодно его покупателям. Использование ресурса по одному направлению и неиспользование  по другому могут отвечать интересам  одной группы (лица) и не отвечать интересам другой группы (лица).

Кроме того, решение  о выборе из нескольких альтернатив  в ряде случаев принимается группой  людей (в экономической политике, на предприятии). Поэтому возникает  проблема оценки издержек утраченных возможностей для этой группы и для  каждого ее члена в отдельности. Владелец крупного пакета акций предприятия  может заблокировать альтернативу, которая, по его словам, влечет за собой  высокие альтернативные издержки для  предприятия в целом, всех акционеров, а на самом деле -- только для него. В дальнейшем субъективная природа  издержек утраченных возможностей может  стать предметом для совместных исследований представителей экономической, психологической и социологической  наук.

Учитывая изложенное и признавая трудность оценки альтернативных расходов, можно предложить алгоритм оценки альтернативных издержек одного из ключевых экономических субъектов - предприятия: 1) определение безальтернативной  части издержек предприятия (административно-управленческие расходы, страховые платежи и  т. д.) и альтернативной (часть затрат на оплату труда, закупку материалов и др.); 2) выдвижение альтернатив  в рамках альтернативной части расходов; 3) сравнение дисконтированных потоков "расходов -доходов" по каждой альтернативе, размещение их по уровню прибыльности, получаемого эффекта и т. д.; 4) осуществление операции вменения и  оценка потерь при выборе неоптимальной  альтернативы.

Например, бюджет альтернативной части расходов в течение 5 лет  составляет 50 млн. грн., которые можно  потратить на техническое переоборудование одного из цехов, меры по стимулированию и переобучению сотрудников, рекламу  и другие меры по стимулированию сбыта. После оценки дисконтированных потоков "расходов - доходов" по каждому  направлению на временном отрезке  в 5 лет выясняется, что техническое  переоборудование принесет 10 млн. грн. прибыли, меры по стимулированию и переобучению сотрудников - 3 млн. грн., а меры по стимулированию сбыта - 5 млн. грн. Вменение наилучшей  альтернативы -- технического переоборудования -- двум другим позволяет сделать  вывод, что выбор мер по стимулированию сбыта означает потерю 5 млн. грн., а  мер по стимулированию и переобучению сотрудников -- 7 млн. грн.

3.Альтернативные  оценки в условиях  несовершенного рынка

Несовершенства рынка  затрудняют альтернативную оценку ресурсов. В условиях совершенного рынка землю, рабочую силу и другие ресурсы  получает в свое распоряжение тот  экономический субъект, который  находит им самое выгодное на данный момент применение и в силу этого  предлагает за такой ресурс наивысшую  цену. Иначе говоря, ценность ресурса  в условиях совершенного рынка действительно  определяется его использованием по лучшему альтернативному направлению. Так, на более или менее приближенном к совершенной модели рынке городской  земли в Украине не случайно данный ресурс последнее время используется для строительства дорогостоящих жилья и деловой недвижимости.

В реальности же на пути субъекта, способного обеспечить наиболее эффективное использование ресурса, могут находиться различные препятствия:

- воздвигаемые ограничительной  политикой монополий, олигополистичес-кими  структурами, государством;

-- связанные с отсутствием  у наиболее эффективного потенциального  пользователя информации о наличии  такого ресурса;

-- обусловленные ограничениями  мобильности ресурса.

Так, работодатель А  может обеспечить наилучшее использование  и платить более высокую зарплату специалисту, занятому у работодателя Б. Однако работодатель А находится  в другом городе, трудоустройство  у него сопровождается серьезными морально-психологическими издержками. Поэтому специалист остается трудиться у работодателя Б. Таким  образом, в условиях несовершенного рынка ресурс может попасть к  не самому эффективному пользователю и получить не самую высокую (из возможных) оценку.

Существуют следующие  рынки ресурсов: более или менее  близкие к совершенной модели и несовершенные. Кроме того, есть сферы экономики, где рынок не функционирует вообще. При этом в  одном и том же секторе экономики  могут использоваться и те ресурсы, для которых рынок существует, и те, для которых его нет. В  медицине к последним относится  время пациента, ожидающего в очереди, время неформального ухода за больным. Необходимо также отметить, что на разных рынках "рельефно" выделяется какое-то одно рыночное несовершенство.

Нельзя сказать, что  чем совершеннее рынок, тем реальнее фактические цены отражают альтернативные издержки, а фактическая оценка больше тяготеет к альтернативной. Просто для каждого рынка блага существует своя альтернативная его цена.

Со временем могут  происходить изменения в характере, величине несовершенств рынка. Монополистический  рынок может стать олигополией, олигополия - приблизиться к модели совершенной конкуренции. На месте  государственной монополии может  быть создан квазирынок. С изменением доступа к разным альтернативам  меняются, соответственно, и издержки утраченных возможностей хозяйствующих  субъектов. С уменьшением рыночных несовершенств у экономических  субъектов появляются новые альтернативы.

Для эффективной альтернативной оценки ресурса, товара, услуги может  быть создан их рынок, ликвидированы, сокращены  некоторые несовершенства рынка. Так, на месте государственных поставок услуги может быть создан квазирынок.

Говоря о влиянии  несовершенств рынка на альтернативную оценку ресурса, товара следует выделять такую оценку в разных ситуациях: а) при первичной оценке альтернатив  использования ресурса; б) при возникновении  проблемы отвлечения уже занятых  ресурсов от альтернативного использования. Во втором случае при альтернативной оценке нужно учитывать издержки преодоления препятствий, связанных  с переходом от одной альтернативы использования ресурса к другой. Величина данных издержек оказывает  влияние на включение той или  иной альтернативы в перечень осуществимых и экономически целесообразных альтернатив, величину альтернативных издержек и  цену. Величина затрат по перенесению  ресурса из одной сферы применения в другую свидетельствует о степени  совершенства рынка: рынки более  гибких, мобильных ресурсов более  совершенны.

На совершенных  рынках установление альтернативной цены на основе альтернативных издержек происходит автоматически, без участия внешних  сил. Если рынок не функционирует  или функционирует слабо, в оценку ресурса готового товара включаются различные институты. В результате получается, что побеждают не самые  совершенные технологии, образцы  товаров, услуг; вакансии занимают не самые  достойные работники. В тех случаях, когда альтернативная оценка ресурсов невозможна или усложнена, ресурсы  оцениваются по фактическим ценам.

Микроэкономическая  категория альтернативных издержек может использоваться при принятии макроэкономических решений. Проблема выбора на макроуровне уже давно  привлекает внимание исследователей. Практически во всех учебных пособиях описывается кривая производственных возможностей. Когда экономика находится  на одной из точек этой кривой, производя, например, пушки и масло, альтернативной ценой производства дополнительного  количества пушек является недопроизводство определенного количества масла.

В основе альтернативных издержек принятия решений на макроуровне  лежит ограниченность ресурсов, прежде всего средств госбюджета. Возьмем  в качестве примера такую акцию, как финансирование выплат в связи  с безработицей. Затратив средства на эту акцию, общество в определенной степени лишается возможности: 1) дотировать предприятия, которые могли бы создать  новые рабочие места, способные  частично или полностью "поглотить" безработных; 2) предоставлять предприятиям новые заказы, следовательно - и возможность  создать дополнительные рабочие  места.

Альтернативными издержками инвестиционного экономического роста  в краткосрочном периоде является некоторое ограничение социальных программ. Интенсивная бюджетная  поддержка сельского хозяйства  сопровождается утраченной возможностью столь же интенсивно профинансировать угольную отрасль.

Необходимо отметить, что распределение централизованных финансовых ресурсов по отраслям, секторам экономики связано с распределением квалифицированной рабочей силы, топливно-энергетических и других ограниченных ресурсов. Поэтому перераспределение  централизованных бюджетных средств  всегда сопровождается неполучением данных ограниченных ресурсов какими-то отраслями, сферами хозяйства. Например, принимая решение об увеличении армии с 200 тыс. до 300 тыс. чел., общество теряет не только денежные и материальные средства, которые могли бы использоваться в гражданских целях, - одновременно упускается возможность по-другому  использовать 100 тыс. чел. продуктивного  населения.