Экологический аудит

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«Ярославский  государственный технический университет»

Кафедра «Охрана труда и природы» 
 
 

Контрольную работу защитил

с оценкой 

Преподаватель,

канд. техн. наук, доцент

(____________) В.В. Макарьин

12.01.2012  
 
 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 

Контрольная работа по дисциплине

«Экологический  менеджмент и экологическое аудирование»  

ЯГТУ 280201.65-013 к/р  
 
 

Работу  выполнил

студент гр. ЗОС-51а 

(____________) Е. Н. Петрова

12.01.2012  
 
 
 
 
 
 
 

2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Основные виды экологического аудита……………………………………3

2. Задачи аудирования  системы экологического управления……………….5

 

3. Основные принципы аудита систем экологического……………………...7 

4. Методика комплексной оценки эффективности функционирования

систем экологического управления и экологического менеджмента  на промышленных предприятиях………………………………………………...9

5. Процедура  экологического аудита на предприятии………………………11

6. Аудит природопользования  в системе менеджмента……………………..15

 

7. Аудит недропользования……………………………………………………16

8. Квалификационные  требования для аудиторов в  области экологии……..17

 

Список использованной литературы………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основные виды экологического аудита

 

      В связи с огромным разнообразием  путей антропогенного воздействия  на окружающую среду сформировался  целый ряд видов экологического аудита в отечественной и международной  практике, каждый из которых ориентирован на достижение определенных целей. Назовем некоторые из них:

1. Определение соответствия хозяйственной деятельности предприятия природоохранному законодательству (аудит соответствия);
2. Оценка эффективности управления, соответствия сформированной внутренней системы управления и корпоративной политики, установление степени экологического риска, связанного с деятельностью предприятия (аудит управления);
3. Оценка экологической безопасности сырья, материалов и оборудования, используемых при производстве продукции; выявление альтернативных ресурсосберегающих технологий, способствующих, кроме того, снижению себестоимости производимого товара или услуг (аудит снабжения);
4. Оценка прошлого экономического ущерба от загрязнения, а также потенциальной экологической ответственности при осуществлении приватизационной стоимости предприятия или земельных участков с расположенными на них объектами (аудит недвижимости);
5. Оценка опасности отходов производства путем их рекуперации, утилизации, размещения и захоронения (аудит обращения с отходами);
6. Оценка рационального использования территории под различные объекты с целью создания оптимальной экологической ситуации (аудит территорий);
7. Оценка энергопотребления и возможных путей его снижения (аудит энергосбережения);
8. Оценка перспективной стратегии бизнеса с учетом экологических характеристик предприятия и выявления потенциальных деловых партнеров с экологически ориентированной системой управления (стратегический аудит);
9. Оценка риска и размера ущерба в результате возможных техногенных аварий, технологических сбоев, стихийных природных процессов и т.п. для обоснования и осуществления экологического страхования (страховой экологический аудит);
10. Оценка экологической опасности за прошлые накопленные ущербы на предприятии или объекте при переходе на другой вид собственности (аудит накопленных ущербов);
11. Оценка необходимых затрат на экологические аспекты деятельности при инвестировании реконструкции, расширения, перепрофилирования, закрытии предприятия (инвестиционный экологический аудит).

      Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным для него критериям экологического аудита. Процедура проведения экологического аудита должна быть по возможности простой и доступной в управлении и исполнении. Перед проведением аудита необходимо:

• идентифицировать процессы, используемые в коммерческой деятельности или при производственном процессе объекта аудирования;
• четко установить целевую направленность политики и планов предприятия;
• определить компетенцию аудита, включая его структуру и масштаб;
• разработать процедуры, устанавливающие порядок проведения аудита.

      Основными этапами процедуры экологического аудита являются:

• проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов, регистрирующих показатели природоохранной деятельности;
• сбор информации в рамках проведения аудита, включая собеседование с персоналом;
• визуальное обследование объекта, проверка состояния и эксплуатации технических средств;
• инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;
• выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

      От  ведомственной и, прежде всего государственной ревизии аудит отличает самостоятельность определения им форм и методов аудиторской проверки на основе требований законодательства и условий договора с экономическим субъектом, а также независимость от любой третьей стороны, собственника и руководителя аудиторской фирмы и возможность организовать аудит на принципах предпринимательской деятельности: с получением прибыли, при риске и объеме имущественной ответственности, в зависимости от организационно-правовой формы аудиторской фирмы.

      При необходимости аудирование может сопровождаться инспектированием предприятия в целом или его отдельных подразделений, объектов, сооружений, оборудования, аппаратуры, мест складирования отходов и т.п. При этом выясняется пригодность и работоспособность оборудования.

      Аудирование может включать консультирование, обучение, оказание помощи соответственно специалистам, работающим на предприятии, в частности, по вопросам отчетности учетной документации. Экологическое аудирование как вид деятельности осуществляется в экологической сфере деятельности общества и государства. Правоотношения возникают по поводу конкретных, имеющих правовой статус объектов охраны окружающий среды.

      Природный объект может рассматриваться как  объект экологических правоотношений и объект, на который негативно  влияет аудируемое предприятие, в следующих случаях:

• если объект или часть его выделены в натуре;
• с требуемой точностью (для земельного участка – до 10 см) установлены его границы, площади (объем) с топогеодезической привязкой на местности;
• установлены характерные признаки его природного режима (сезонные изменения объема, площади и т.п.);
• выявлены связи его с сопряженными компонентами экосистем;
• если объект имеет государственную регистрацию с установленным юридическим статусом.

      Объектами экологических (гражданско-правовых и др.) правоотношений могут быть водные объекты, объекты животного мира, участки: земельные, лесного фонда или не входящие в лесной фонд, недр, континента, шельфа, внутренних морских вод, прилежащих зон, территориального моря.

      В полной мере этими признаками не обладают атмосферный воздух, генетический фонд, озонный слой атмосферы, микроорганизмы

2. Задачи аудирования системы экологического управления

 

      Экологический аудит системы экологического менеджмента  в соответствии со стандартом ISO 14000 трактуется как систематический и документированный процесс получения объективных доказательств для определения соответствия.

      Проведение  такого аудита регламентируется в Российской Федерации рядом государственных стандартов (на основе стандартов серии ISO 14000), в том числе:

• ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы».
• ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедура аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой».
• ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».

      В комментарии к этим стандартам указывается, что их применение позволяет как  малым, так и крупным организациям любого профиля (от промышленных до работающих в сфере услуг) осуществлять всестороннюю проверку своей деятельности с целью выявления степени воздействия на окружающую среду с учетом особенности используемого сырья, технологических процессов, реализации продукции и даже утилизации ее после использования.

      Программа экологического аудита системы экологического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов. Проведение экологического аудирования  должно быть выгодным руководству предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологического управления и менеджмента так, как она должна работать в соответствии с заявленными экологической политикой и целями. Предприятие может также заказывать проведение экологического аудита с иными целями, например, с целью сертификации системы экологического менеджмента третьей стороной в соответствии с национальным или международным стандартами.

      Программы и процедуры экологического аудирования  должны учитывать:

• приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия;
• периодичность проведения аудитов;
• эффективное планирование и эффективную организацию работы аудиторской «команды»;
• активное использование результатов аудита;
• компетенцию аудиторов;
• общую методологию экологического аудирования и методику осуществления аудитов.

      Экологический аудит систем экологического менеджмента  может быть внутренним и/или внешним. В случае внутреннего аудита руководство  предприятия поручает ответственным  специалистам из числа персонала формирование аудиторской «команды», куда могут входить и специалисты со стороны. В случае внешнего аудита заключается договор со специализированной аудиторской фирмой или специалистами, имеющими лицензию на данный вид деятельности и формирующими аудиторскую «команду», в состав которой могут входить и представители предприятия. В любом случае специалисты, осуществляющие экологический аудит, должны быть квалифицированными, беспристрастными и объективными. Создать и обеспечить эффективное функционирование системы экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности, которые еще недостаточно развиты.

      Заключение  экологического аудирования должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной системы экологического менеджмента.

      Аудит предприятия может проводиться  для представления информации государственным  органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Также всегда является внешним экологический аудит, который проводится для банков или инвесторов.