Экологические аспекта градостроительной деятельности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА 

Кафедра «Охрана окружающей среды и рациональное использование

природных ресурсов» 

КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ

По курсу  «Экология территории»

На тему: «Экологические аспекты градостроительной деятельности» 
 
 

Студент(ка)

 Группы ГД-11                                                                                Харисова А.А.

  Научный руководитель                                                             к.т.н., ст. преп.

                                                                                                       Агадуллина А.Х. 
 
 
 
 

Уфа 2010

Содержание.

Ведение                                                                                                                 3

1.Нормативные  акты, регулирующие градостроительную деятельность     5  

1.1. Основные нормативные акты                                                                      5

1.2.Градостроительный  кодекс РФ                                                                    6

1.3.Федеральный  закон "Об охране окружающей среды"                               8

1.4.Кодекс РФ  об административных правонарушениях                                9

2.Возникновение  экологических проблем при  градостроительной деятельности                                                                                                       10

2.1. .Причини конфликта градостроения и экологи ческой безопасности 10

2.2. Недостаточный  надзор в строительной деятельности                            12

2.3.Общие методы решения экологических проблем                                    16

2.4.Пути решения  экологических проблем при градостроительной   деятельности на примере Башкирии                                                               17

2.5.Выявление  и решение проблем на примере г.Уфы                                   23

Заключение                                                                                                          25

Список литературы                                                                                            26 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Экологические аспект  градостроительной деятельности в современных условиях приобретают  приоритетное значение - от них зависят  в конечном итоге рациональное природопользование и инвестиционные процессы в развитии территорий. На сегодняшний день в  городах  весьма остро стоят проблемы обеспечения экологической безопасности. Высокая концентрация населения, производства и транспорта обусловили наличие  целого комплекса экологических  проблем. Главными факторами экологической  опасности для города являются: образование  и несанкционированное размещение отходов, негативное воздействие техногенных  источников на атмосферный воздух и  поверхностные водные объекты. В  этих условиях базовыми принципами экологической  политики должны стать: приоритет экологических  потребностей населения, экологизация развития и размещения производительных сил, стимулирование развития сферы "экологических товаров".

     Экологические требования к градостроительному развитию сформированы на основе ориентации на устойчивое развитие города, сбалансированных экологических и социально-экономических  потребностей, рационального природопользования, стабилизации и улучшения экологической  обстановки.

     Главной целью совершенствования экологической  политики при градостроительном  развитии  является создание необходимых  условий для реструктуризации и  снижения антропогенного воздействия  на окружающую среду до экологически допустимого уровня, формирования комфортных условий проживания населения и  поддержания жизнеобеспечивающих  функций городских экосистем. Экологическое  состояние среды обитания человека - окружающей среды - является существенной характеристикой качества жизни. Градостроительство сегодня располагает огромным опытом решения вопросов в области формирования среды обитания человека, интегрируя в себе интересы и возможности  всех отраслей экономики и социальной сферы. Генплан развития городов  решает вопросы перспективного градостроительного развития города в увязке как с  текущими вопросами охраны окружающей среды, обеспечения экологической  безопасности, сохранения и восстановления природных ресурсов, реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, так и прав будущих поколений  горожан на пользование природно-ресурсным  потенциалом. В решении общегородских  экологических проблем Генплан  играет роль комплексного координирующего документа, для реализации которого используется программно-целевой метод. Генплан содержит показатели, позволяющие осуществлять мониторинг достигнутых результатов с учетом реальных возможностей и экологических последствий. На первом этапе реализации экологических требований Генплана проводиться работа по ранжированию экологических проблем и уточнению перечня приоритетных задач по оздоровлению экологической обстановки в городе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Нормативные  акты, регулирующие градостроительную  деятельность.  

     1.1.В  настоящее время основные аспекты  обеспечения нормальной экологической  обстановки  регулируется рядом  нормативных актов федерального, регионального и муниципального  уровней. Наиболее значимыми из  них являются:

     a) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды”. Указанный нормативный акт определяет основные принципы, объекты охраны окружающей среды; полномочия органов власти различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды; права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды; методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды; основы нормирования в области охраны окружающей среды; основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы; требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды и другие аспекты;

     b) Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

     c) Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

     К числу основных нормативных документов, которые определяют самый общий  порядок разработки, рассмотрения и согласования нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу относятся следующие законы:

     a) Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

     b) Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон от 04.05.99 N 96-ФЗ.

     c) Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов веществ промышленными предприятиями. ГОСТ 17.2.3.02-78.

     К числу основных нормативных документов, определяющих самый общий порядок  разработки, рассмотрения и согласования нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты, следует отнести следующие законы:

     a) Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ.

     b) Водный кодекс Российской Федерации. От 16.11.1995 г. № 167-ФЗ с изменениями от 30.12.2001 г., 24.12.2002 г. и 30.06.2003 г. 

     1.2.Градостроительный  кодекс РФ

     Статья 10. Обеспечение при осуществлении  градостроительной

деятельности  соблюдения требований охраны

окружающей природной  среды, экологической

безопасности  и санитарных правил.

     a) Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека. 

     b)При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку градостроительной документации. 

     c)В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве. 

     d)Для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия территорий субъектов Российской Федерации, территориально-производственных комплексов, городов - крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования. 

     e)Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила. 

     f)Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды. 

     g)В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение. 
 

     h)В случаях, если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией (статья 6 настоящего Кодекса). 
 

     1.3.Федеральный  закон "Об охране окружающей  среды". 

     Глава VII. Статья 44. Требования в области  охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции  городских и сельских поселений

     a)При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. 

     b)Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. 

     c)При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством. 

     d)В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. 

     1.4.Кодекс  РФ об административных правонарушениях