Задачи по экологическому праву

«Право на компенсацию  морального вреда возникает лишь при наличии, предусмотренной законом  условий или основании ответственности  за причинение вреда».

«Физические страдания  гражданина, исходя из ст. 151 ГК РФ и приведенного Постановления Пле-нума Верховного Суда РФ, состоят в испыты-ваемой им боли, бессоннице, неудобствах, которые являются следствием нанесенной ему травмы, по-влекшей потерю руки, ноги, глаза и т.п.

Нравственные переживания  и страдания, при-чиненные здоровью гражданина, следует понимать как испытываемое им чувство ущербности, неполно-ценности, стыда, неудовольствия от того, что он ли-шился определенных жизненных связей, возможно-сти нормально передвигаться, способности родить ребенка, видеть, слышать, полноценно восприни-мать окружающий мир, заниматься своей професси-ональной деятельностью».

В результате экологических  нарушений нрав-ственные страдания  гражданина могут заключаться в  неудобствах, связанных с переездом  к новому мес-ту жительства, невозможностью иметь детей или риском их появления с врожденной патологией (ст. 89 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

К исковому заявлению  в соответствии со ст. 132. ГПК РФ: « К исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного  порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или  оспариваемой денежной суммы, подписанный  истцом, его представителем, с копиями  в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц»

Таким образом, наглядно виден тот обьем ответственности, которую несет химкомбинат и распределять возмещения необходимо от степени и характера утраты здоровья гражданин. Очень важно будет доказать в суде тот факт, что вред здоровью, выразившейся в различного рода заболеваниях граждан, возник в результате загрязнения сточными водами химкомбината р.Уфа, т.е установить причинно-следственную связь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Занятие 12

Задача 4.

1. В данной задаче рассматриваются отношения по определению экологических требований на различных стадиях хозяйственной деятельности.
2. КоАП РФ от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ

ФЗ от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон г.Москвы от 12 мая 2004г. №32 «О государственном экологическом  контроле в г. Москве»

3. Судебная практика не использовалась.
4. 1) Требования установлены в ст. 38 ФЗ «Об охране окружающей среды». К ним относятся:

- Ввод в эксплуатацию  зданий, строений, сооружений и иных  объектов осуществляется при  условии выполнения в полном  объеме предусмотренных проектной  документацией мероприятий по  охране окружающей среды.

- Запрещается ввод в  эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) Согласно данным указанным в задаче практически не было оснований для проведения плановой проверки.

Согласно статье 10 ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в органы государственного  контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права  которых нарушены);

- приказ (распоряжение) руководителя  органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие  установить лицо, обратившееся в орган  государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а  также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3) ООО «Автолюкс» будет привлечено к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. Статьей предусмотрено наказание в виде штрафа, а также в данном случае будет выдано предписание об устранении проблем, связанных с очистными сооружениями.

 

Занятие 13

Задача 4.

1. В данной задаче рассматриваются отношения в области обеспечения экологической

безопасности  в хозяйственной деятельности.

2. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001г. № 24-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2002г. №240 «О порядке организации мероприятий  по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ»

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2000г. №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»

Приказ Генерального прокурора  РФ от 21 ноября 2007г. «Об организации  надзора за исполнением законов  на транспорте и в таможенных органах»

Приказ Минприроды РФ от 13 апреля 2009г. № 87 «Об утверждении  Методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства»

3. Судебная практика при решении задачи не использовалась.
4. 1) Требования охраны окружающей среды установлены в некоторых нормативных актах, но есть специальные применительно к вопросам перевозки нефти и нефтесодержащих продуктов.

Наставление по предотвращению загрязнения внутренних водных путей при эксплуатации судов (РД 152-011-00).  В нём содержатся следующие требования:

- при эксплуатации судов на ВВП сброс за борт неочищенных подсланевых нефтесодержащих вод, неочищенных и необеззараженных сточных вод и мусора запрещен. Исключения, касающиеся сточных вод, указаны в п. 4.1.1. Не допускается попадание в водную среду нефтепродуктов и других вредных веществ при бункеровке судов, а также при погрузке, выгрузке и перевозке нефтепродуктов и других грузов, которые при попадании в водную среду могут оказать вредное воздействие на здоровье человека и экосистему водного объекта.

- в процессе эксплуатации судна капитан и экипаж судна должны руководствоваться требованиями подраздела 3.3.5 СанПиН 2.5.2-703-98.

- все суда, постоянно или периодически работающие на ВВП России, в том числе суда смешанного (река - море) плавания, поднадзорные Российскому Морскому Регистру Судоходства, и суда под иностранным флагом должны иметь свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором (форма РР-1.8 или РР-1.9), выдаваемое Российским Речным Регистром.

- перед выходом в рейс капитан судна должен удостовериться, что вся запорная арматура судовых систем, через которые может произойти загрязнение водной среды, закрыта и опломбирована в соответствии с требованиями разд. 2.2.

- заявка на передачу с судов накопившихся сточных вод, подсланевых нефтесодержащих вод, мусора и пищевых отходов должна быть подана диспетчеру порта или пункта приема загрязнений заблаговременно и получено подтверждение, что загрязнения будут приняты.

- при швартовке судна к причалу или к другому судну на рейде для передачи загрязнений или проведения грузовых операций с нефтепродуктами необходимо убедиться в надежности швартовных концов и обеспечить наблюдение за швартовами при изменении осадки судна, а также при сильном ветре и волнении.

- при выполнении операций передачи загрязнений, бункеровки и грузовых операций с нефтепродуктами на рейде между судами должны быть установлены мягкие кранцы, а шланги подвешены так, чтобы была исключена возможность их повреждения.

- операции по бункеровке судна топливом и маслом должны производиться по Инструкции, разработанной для каждого конкретного судна и утвержденной капитаном.

- в Инструкции должны быть отражены вопросы предотвращения загрязнения водной среды нефтепродуктами при выполнении бункеровочной операции (п. 6.1.2).

- капитан судна, находящегося на акватории порта (у причала, на рейде), должен обеспечить постоянное наблюдение за поверхностью воды вблизи судна. Член экипажа, независимо от должности и рода занятий, заметивший вблизи от судна плавающие пятна нефтяных загрязнений или мусор, обязан известить об этом вахтенного начальника, а последний должен передать извещение диспетчерской службе порта. При нахождении судна в морском порту сообщение должно быть передано в службу капитана порта.

- при подготовке судна к межнавигационному отстою и ремонту с него должны быть удалены подсланевые нефтесодержащие воды, сточные воды, мусор и пищевые отходы. Удаление указанных загрязнений должно быть осуществлено способом, исключающим попадание их в водную среду.

- при постановке на межнавигационный отстой судна, в цистернах которого имеются топливо и масло, следует проверить трубопроводы и арматуру, через которые эти нефтепродукты могут попасть за борт. О количестве топлива и масла в цистернах судна, оставляемых на межнавигационный период, должна быть сделана запись в вахтенном журнале.

Также в статье 39 Кодекса внутреннего  водного транспорта указаны общие  положения по охране окружающей среды:

- Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами являются обязанностью судовладельцев.

- Требования обеспечения экологической безопасности при эксплуатации судов в отношении судовладельцев устанавливаются правилами предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей. Указанные правила утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, полномочиями которых является обеспечение экологической безопасности.

2) Постановлением  Правительства РФ от 15 апреля 2002г. №240 устанавливаются требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются - мероприятия), направленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду. Организация мероприятий производится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов (далее именуются - организации).

В организациях, имеющих опасные  производственные объекты, для осуществления  мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов (далее именуется - план), разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Перечень организаций (согласно их отраслевой принадлежности) утверждается федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством  Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Федеральным горным и промышленным надзором России.