Описание системы специальных органов экологического управления

Контрольная работа по экологическому праву студентки  группы ЮС-209 Петуховой Екатерины.

 Тема: Описание  системы специальных органов  экологического управления.

Органы государственного управления эколог пользования и  охраны окружающей среды

в зависимости  от их компетенции можно подразделить на органы общего и специального управления, или органы общей и специальной  компетенции

Органы общей  компетенции выделены в особый вид  в силу того, что решение вопросов в сфере охраны окружающей среды, во-первых, не является специальной  функцией этих органов, а во-вторых, решения данных органов распространяются на всех граждан и различные учреждения, предприятия и организации, находящиеся  в пределах территории юрисдикции органов  общего управления.

Компетенция органов этой подсистемы определена

в Конституции  РФ и конституциях субъектов Федерации (базовая), а также в общих и  специальных актах экологического законодательства, в которых имеются  главы о полномочиях соответствующих  субъектов. К органам общей компетенции  относятся

Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Деятельность Президента РФ и Правительства РФ в сфере  экологического управления сосредоточена  на определении и реализации экологической  политики, нормотворчестве, стратегическом и ином крупномасштабном планировании, определении приоритетности задач  охраны окружающей среды, обеспечении  экологической безопасности и рационального  природопользования, общем руководстве и управлении природоохранительной деятельностью, на общем контроле за ними.

Подсистема  органов экологического управления специальной компетенции

имеет более  сложную структуру и выполняет  более разнообразные функции. Ее образуют многочисленные органы федеральной  исполнительной власти и их территориальные (и межрегиональные) органы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. федеральное министерство

– является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;

– самостоятельно осуществляет правовое регулирование  в установленной сфере деятельности, за некоторыми исключениями;

– осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении  федеральных служб и федеральных  агентств.

Федеральная служба

– является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности, а также специальные  функции в области обороны, государственной  безопасности, защиты и охраны Государственной  границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Может иметь  статус коллегиального органа;

– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.

Федеральное агентство:

– является федеральным органом исполнительней власти, осуществляющим в установленной  сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные  функции, за исключением по контролю и надзору. Федеральное агентство  может иметь статус коллегиального органа;

– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;

– ведет  реестры, регистры и кадастры.

Данная подсистема включает в себя также межведомственные, правительственные и ведомственные  комиссии.