Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств при таможенном транзите

    2) товары не могут быть извлечены  из опломбированной части грузовых  помещений транспортного средства международной перевозки или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей;

    3) отсутствуют потайные места, в  которых товары могут быть  спрятаны;

    4) места, в которых могут находиться  товары, легко доступны для таможенного осмотра товаров.

      Требования к транспортному средству международной перевозки, считаются выполненными, если такое транспортное средство соответствует требованиям к его конструкции и оборудованию, установленным международными договорами. Соответствие транспортного средства международной перевозки указанным требованиям, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

    Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке  товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:

• в индивидуальном порядке;
• по типу конструкции (сериям) транспортных средств.

    Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства международной перевозки, но не более двух лет.

    Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке  товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством остается действительным.

    Форма свидетельства о допущении транспортного  средства международной перевозки  к перевозке товаров под таможенными  пломбами и печатями и порядок его выдачи и использования устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

    4. Таможенные органы не требуют  заблаговременного допущения транспортного  средства международной перевозки  для перевозки товаров под  таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если:

    перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком;

    заблаговременное  допущение предусмотрено международными договорами.

    Таможенный  орган отправления вправе принять  меры  по обеспечению соблюдения таможенного законодательства таможенного союза  при таможенном транзите товаров:

    К таким мерам относятся:

    – обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если сведений о товарах, представленных для целей таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в порядке, предусмотренном статьей 88 Кодекса и правовыми актами ФТС РФ;

    – таможенное сопровождение;

    – установление маршрута перевозки товаров. [4]

    Таможенное  сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита. Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

    1) определяемых на основе системы  управления рисками;

    2) непредставления либо недостаточности  обеспечения уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов в соответствии  с главой 12 ТКТС;

    3) неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

    4) неисполнения перевозчиком обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со  статьей 227 ТКТС.

    3. В случае принятия таможенным  органом решения о таможенном  сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения.

    Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться  любым из следующих способов:

    1) денежными средствами (деньгами);

    2) банковской гарантией;

      Таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов принимают банковские гарантии, выданные банками, иными кредитными организациями или страховыми организациями, включенными в Реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

    3) поручительством;

    Поручительство  оформляется в соответствии с  гражданским законодательством  Российской Федерации путем заключения договора между таможенным органом и поручителем. В качестве поручителя могут выступать таможенные представители, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.

    4) залогом имущества

    Лицо, получающее разрешение на таможенный транзит  товаров, вправе выбрать  любой способ обеспечения уплаты таможенных платежей.

    Если  одним и тем же лицом на территории одного из государств - членов таможенного  союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства - члена таможенного союза может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение).

    Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения на территории одного из государств - членов таможенного союза таможенных операций в нескольких таможенных органах этого государства, если такое обеспечение может быть использовано любым из этих таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных этим генеральным обеспечением.

    При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов  в следующих случаях, если:

    1) в качестве декларанта выступают  таможенный перевозчик или уполномоченный  экономический оператор;

    2) товары перемещаются железнодорожным  и трубопроводным транспортом  или по линиям электропередачи;

    3) это установлено международными  договорами;

    4) товары перевозятся под таможенным  сопровождением;

    5) в иных случаях, установленных  Таможенным кодексом Таможенного  союза и (или) международными  договорами государств-членов таможенного  союза.

    Установление  маршрута перевозки товаров  может  применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

    Маршруты  определяются таможенным органом отправления  на основании сведений, указанных  в транспортных (перевозочных) документах.

    Изменение маршрута допускается с письменного  разрешения таможенного органа отправления  либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

    Вместе  с тем ввоз транзитных товаров  на таможенную территорию ТС косвенно оказывает благоприятное воздействие на отечественную экономику, поскольку стимулирует активность в тех ее областях, которые так или иначе связаны с осуществлением перевозок. Таким образом, как правило, любое государство заинтересовано в поощрении транзитных перевозок через собственную территорию.

    Под таможенную процедуру транзита, таким образом, могут помещаться любые товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с законодательством членов таможенного союза.

    Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998    № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещен транзит через таможенную территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (веществ, которые могут использоваться при создании наркотических средств и психотропных веществ).

    Дополнительные  условия помещения товаров под  рассматриваемую таможенную процедуру могут быть установлены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

     Следует учитывать, что таможенный транзит является таможенной процедурой, предусматривающим условный выпуск товаров, в связи с чем, его применение сопряжено с необходимостью предоставления гарантий исполнения обязательств, установленных ТК ТС.

     Таможенный  перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

     Таможенный  перевозчик обязан:

     1) соблюдать условия и выполнять  требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

     2) вести учет товаров, перевозимых  в соответствии с таможенной  процедурой таможенного транзита  и представлять в таможенные  органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

     3) исполнить обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в  случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;

     4) не разглашать, не использовать  для собственных целей и не  передавать иным лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств - членов таможенного  союза, полученную от отправителя  товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

     5) информировать таможенный орган,  включивший юридическое лицо  в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

     При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

• доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены (п. 1 ст. 223 ТК ТС);
• обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей и иных средств таможенной идентификации, если они использовались (п. 2 ст. 223 ТК ТС).
• не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных (п.1 ст. 222 ТК ТС).