Новые технологии таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра организации  таможенного контроля

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

 

на тему «Новые технологии таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Люберцы

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………………………………………………………………….3

1. Понятие и Сущность Таможенного Контроля ………5

1.1. Общие положения о таможенном контроле……………….……...5

1.2. Технические средства таможенного контроля, как часть таможенной инфраструктуры ……….…….....................................7

        2. Влияние Технических средств таможенного контроля на совершентсвование таможенных             процедур………………………………………………………………...18

2.1. Современные требования к процедуре таможенного контроля...18

2.2. Анализ использования технических средств таможенного            контроля……… ....………..……………………….........................23

3. Направления развития и использования технических   средств таможенного контроля ………………………..........34

3.1. Мобильные инспекционно-досмотровые комплексы –оптимальный вариант развития технических средств таможенного контроля ..............................................................................................34

3.2. Проблемы и пути решения использования технических средств таможенного контроля…………………………………………….40

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….46

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………...…48

Приложение 1. Основные направления использования технических средств при проводимом таможенном контроле…………….….....50

Приложение 2. Классификация технических средств таможенного контроля………………………………………...…………...51

Приложение 3. Задачи должностных лиц таможенных органов, требующие применения технических средств………………………....52

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Российская таможенная служба играет важную роль в регулировании  внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через  таможенную границу. Действие современного Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, возлагаемых Президентом РФ и Правительством РФ на таможенную службу, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.

Объектом исследования в  курсовой работе определены технические средства таможенного контроля, как части технологий таможенного контроля.

Предметом изучения стали  процессы использования технических  средств таможенного контроля при  процедурах таможенного контроля и  их влияние на качественную организацию  таможенного дела.

Для проведения исследования была поставлена цель – определить современное состояние, проблемы использования  и направления дальнейшего развития технических средств таможенного  контроля.

Поэтому задачами исследования выделены:

• определение круга проблем, связанных с организацией таможенного контроля и развитием таможенной системы России;
• анализ используемых современных технических средств таможенного контроля;
• изучение взаимосвязи развития таможенной инфраструктуры и организации таможенного дела в РФ.

Работа состоит из введения, трёх глав и заключения. При написании  работы использованы современные информационные материалы из официальных источников: сайт ФТС РФ¹, различные интернет ресурсы, статьи из журнала «Таможня».

В работе отражаются проблемные вопросы и современные требования ко всей таможенной системе России с акцентом на развитие таможенной инфраструктуры, которая позволяет повысить качество таможенных услуг.

 

 

1.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. Общие положения о таможенном контроле

Проведение  таможенного контроля это одна из основных задач таможенных органов.

Таможенный контроль ²- совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Статье 94 ТК ТС определены принципы проведения таможенного контроля, а именно:

1. принцип выборочности, таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Выборочность осуществляется на основе анализа системы управления рисками;
2. система управления рисками (далее СУР)³. Риск- это вероятность не соблюдения таможенного законодательства.  Управлять рисками:

• собрать информацию;

• анализ информации;
• выявить потенциальный риск;
• определение мер по минимизации риска;
• анализ эффективности мер по минимизации риска;
• выработка мер по минимизации.

3. в целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).
5. таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
6. на проведение таможенного контроля не требуется специальных разрешений, предписаний, постановлений.

Формами таможенного контроля являются (ст.110 ТК ТС):

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия  на   них идентификационных знаков;       

9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров  и отчетности по ним;

12) таможенная проверка.

Таможенный контроль проводится в  зоне таможенного контроля, а также  в других местах, определяемых таможенными  органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через  таможенную границу, территории складов  временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и  иные места, определенные законодательством  государств-членов таможенного союза.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов с использованием технологий таможенного контроля. Технологии, как и вся таможенная инфраструктура, требует своё развитие. А как видно из практики если идёт развитие всей системы, то и каждый её элемент улучшается. Со вступление в Таможенный союз, Россия должна пойти вперёд в таможенной сфере.

Развитие  современной таможенной инфраструктуры позволит:

• уменьшить время, затрачиваемое участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;
• увеличить пропускную способность пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;
• обеспечить внедрение единых стандартов и правил таможенного администрирования, повысить качество обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применить унифицированные таможенные документы и декларирование в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;
• содействовать реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.

 

2. Технические средства таможенного контроля, как часть таможенной инфраструктуры

Все элементы инфраструктурного обеспечения  деятельности таможенной службы можно  разделить на три большие группы:

1. таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные процедуры, а также обслуживания пассажиров. Это материально-техническая база таможенных органов:

• административные здания;

• пункты пропуска и перехода;
• терминалы;

• склады различных типов, в том числе склады временного   хранения;

• магазины беспошлинной торговли;
• транспортные средства;
• объекты специального назначения;

• зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах, морских портах и др.

2. системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатов. Это информационно-техническая инфраструктура:

• технические средства таможенного контроля (далее ТСТК);

• технические средства таможенной экспертизы;
• технические средства таможенной связи;

• Единая автоматизированная информационная система (далее ЕАИС) ФТС России;

• системы контроля за нарушением таможенных процедур;
• системы контроля за репатриацией⁴ валютной выручки и др.

3. социальная инфраструктура, предназначенная для создания материальных, бытовых, культурных и других социальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Данная инфраструктура должна способствовать удовлетворению потребностей в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни и всестороннего развития работника таможенных органов.

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения  его оптимизации и эффективности  таможенными органами, согласно статье 107 ТК ТС «Использование технических средств и судов при проведении таможенного контроля» могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых устанавливаются государств-членов таможенного союза. Используемые технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением  технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне- и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств  международного сообщения. Причем при  таможенном контроле каждого вида перемещаемых объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного  контроля должны применяться те или  иные специфические виды ТСТК. Хорошее  знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими  навыками работы с ними – все  это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень  таможенного контроля, начиная с  обоснованного начисления пошлины  и до выявления предметов контрабанды.