Лекции по "Таможенное дело"

ТЕМА  I. Таможенное дело в Таможенном Союзе 

     Таможенное  право – отрасль российского  права, которая регулирует общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела.

     Таможенное  дело – совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о гос. регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

     Таможенное  право является комплексной отраслью права, что выражается в тесном взаимодействии с другими отраслями права, проникновением в таможенное право норм других отраслей права: гражданского; конституционного; административного; финансового; уголовного; международного; налогового и др.

     Предмет таможенного права – круг общественных отношений в сфере перемещения  товаров через границу и связанных  с этим иных общественных отношений: организация таможенного дела; таможенные процедуры; таможенное оформление товаров; специальные таможенные процедуры; правонарушения в таможенной сфере.

     Метод регулирования таможенного права  –императивный и диспозитивные  методы.

     Субъекты  таможенного регулирования: – с  одной стороны – таможенные органы и служащие этих органов; – с другой стороны – физ. и юр. лица. Объекты таможенного регулирования – товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную систему.

       Принципы таможенного права –  основополагающие идеи, начала, на  которых основываются нормы таможенного  права: законность; демократизм; четкое таможенное регулирование; обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и др.  

     Таможенная  политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию  внешнеторгового обмена (объема, структуры  и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

     Таможенная  политика должна содействовать обеспечению  экономической безопасности, под  которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внут­ренним угрозам и воздействиям.

     Таможенная  политика - это система принципов  и направлений деятельности государства  в сфере обеспечения своих  экономических интересов и безопасности при помощи таможенно-тарифных и  нетарифных мероприятий регулирования  внешней торговли.

     Международные организации в области таможенного дела

     Виды  международных таможенных организаций:

     1) универсальные: Всемирная торговая  организация; Всемирная таможенная  организация. 

     2) региональные: Европейский Союз; Содружество  Независимых Государств.

     Цели  Всемирной таможенной организации: 1) развитие международного сотрудничества в области таможенного дела; 2) обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем; 3) усиление борьбы с международными преступлениями таможенными средствами; 4) совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий.  

     Во  всемирную таможенную организацию  входит 161 государство. Высший орган  Всемирной таможенной организации  – Совет, сессии которого проводятся ежегодно.

     На  сессиях Всемирной таможенной организации: принимаются решения по стратегическим направлениям своей деятельности; проводятся выборы в ее высшие органы; происходят назначения на руководящие должности в ее секретариате.

     Руководящие органы Всемирной таможенной организации: политическая комиссия, состоящая из 22 представителей государств; финансовый комитет, состоящий из представителей 17 государств.

     Постоянно действующий исполнительный орган  Всемирной таможенной организации  – Секретариат, штаб которого находится  в Брюсселе. Секретариат возглавляет генеральный секретарь, избираемый сроком на 5 лет.  
 
 

ТЕМА 2. Правовые основы организации и деятельности в сфере таможенного дела. 

      Таможенное  дело является составляющей внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. В таможенном деле соблюдает признанные в международных отношениях системы классификации и кодировку товаров, единую форму декларирования экспорта и импорта товаров, таможенную информацию, другие международные нормы и стандарты.

     Основы  таможенного дела, в том числе размеры налогов и сборов и условия таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы, перечень товаров, экспорт, импорт.

     Таможенное  регулирование заключается в  установлении порядка и правил, при  соблюдении которых лица реализуют  право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

     Таможенное  регулирование осуществляется в  соответствии с таможенным законодательством  РФ и законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенное регулирование в РФ основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства РФ. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и таможенного дела. Одним из обеспечивающих механизмов таможенного регулирования, системы мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (запретов и ограничений) является таможенное дело.

     Таможенное  дело – совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

     Таможенное  дело направлено на создание правовых, экономических и организационных  основ перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности гос-ва, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и гос. органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства.

     Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством России. Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории России.

       Таможенное дело относится исключительно  к ведению федеральных органов государственной власти и непосредственно осуществляется таможенными органами РФ, являющимися правоохранительными органами и составляющими единую систему, в которую входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления РФ, таможни РФ и таможенные посты.  

Решение Комиссии Таможенного Союза 329 от 20.05.10.

     О перечне категорий товаров, в  отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру

     В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 и пунктом 3 статьи 202 Таможенного  кодекса таможенного союза Комиссия таможенного союза решила:

      1. Утвердить прилагаемый перечень  категорий товаров, в отношении  которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру. 2. Настоящее решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17.

     1. Товары, вывозимые с таможенной  территории таможенного союза  и предназначенные для обеспечения  функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств - членов таможенного союза за пределами таможенной территории таможенного союза, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты вывозных таможенных пошлин, а также без применения мер нетарифного регулирования.

     Условием  помещения товаров, указанных в  части первой настоящего пункта, под  специальную таможенную процедуру, является представление в таможенный орган письменного подтверждения  уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств - членов таможенного союза за пределами таможенной территории таможенного союза с приложением перечня товаров, содержащих наименование и количество таких товаров.

     2. Вооружение, военная техника, боеприпасы  и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную  границу таможенного союза между  воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств - членов  таможенного союза, дислоцированными на территории таможенного союза и за пределами этой территории, перемещаемые с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений.

     Условием  помещения товаров, указанных в  части первой настоящего пункта, под  специальную таможенную процедуру  является представление в таможенный орган воинского пропуска либо иного заменяющего его официального документа, выданного в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

      3. Товары, перемещаемые через таможенную  границу таможенного союза и  предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи государственными органами, их структурными подразделениями или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования. К категории товаров, указанных в части первой настоящего пункта, не могут относиться следующие товары:

     - запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также к вывозу с таможенной территории таможенного союза;

     - алкогольная продукция (кроме  спирта этилового), пиво, табачная  продукция, драгоценные металлы  и драгоценные камни, а также  изделия из них. 

     1. Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

     Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной границей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - таможенным законодательством Российской Федерации.