Котроль товаров

1.3.Декларирование  международных почтовых  отправлений 

 В случае, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, которые сопровождают международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением следующих случаев:

- стоимость  ввозимых на таможенную территорию  РФ товаров превышает 10 000 рублей (из расчета пересылки товаров  в течение одной недели в  адрес одного получателя, за исключением  случаев, если эти товары предназначены  для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц);

- вывоз  товаров с таможенной территории  РФ должен быть подтвержден  отправителем товаров таможенному  и (или) налоговому органам;

- ввозимые  на таможенную территорию РФ  товары предназначены к помещению  под таможенный режим, не предусматривающий  выпуска товаров для свободного  обращения. 

 В случаях, если предоставление отдельной таможенной декларации требуется, производится в общеустановленном порядке. При этом таможенное оформление может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (Минэкономразвития России), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.  
 

1.4.Таможенные  пошлины, налоги 

 В соответствии с ТК РФ таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.

 В отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правительство РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения. В настоящее время действуют ставки, установленные постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования".

 В остальных случаях, если не требуется подача отдельной таможенной декларации, таможенные пошлины, налоги уплачиваются с использованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.

 Во всех остальных случаях взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств, а если на МПО подается отдельная таможенная декларация, то таможенные пошлины, налоги уплачиваются в общеустановленном порядке. 

1.5. Причины задержек  поступления международных  почтовых

отправлений 

В связи  с многочисленными обращениями  граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления  международных почтовых отправлений  в адрес получателей на территории Российской Федерации считаем необходимым отметить следующее. 
Сроки таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее – МПО), определены статьей 293 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Исходя из положений статей 149, 152, 293 Кодекса таможенный орган осуществляет выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, а не с момента регистрации МПО почтовой службой. 
Действительно, в настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено в большей степени не зависящими от таможенных органов причинами, а именно:

- значительное  количество МПО из иностранных  государств поступает без сопроводительных  документов;

- массовый  характер приобрело нарушение  порядка заполнения почтовой  таможенной декларации отправителями  МПО (не указываются наименование, вес, стоимость товаров, отсутствует подпись декларанта);

- пересылаемые  в МПО товары декларируются  не своим наименованием;  

-пересылаются  предметы, запрещенные или ограниченные  к ввозу в Российскую Федерацию;

- ряд  сопроводительных документов, поступающих с МПО, практически невозможно прочитать. Дальнейшее таможенное оформление МПО в указанных случаях в соответствии с действующим законодательством возможно только после проведения соответствующих контрольных мероприятий.

В настоящее время ФТС России проводит работу по исправлению сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатываемых МПО увеличена штатная численность таможенного поста Международный почтамт. Однако резервы дальнейшего увеличения штатной численности в настоящее время исчерпаны.

В связи  с тем, что в соответствии со статьями РК 152 и РП 121 материалов 23 Конгресса  Всемирного почтового союза ответственность  за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно  на отправителях, рассматривается вопрос о возврате таких МПО в страны отправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Перемещение  товаров в международных почтовых отправлениях

2.1. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в

международных почтовых отправлениях 

В соответствии со статьей 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

 Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

 Таможенное оформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5  статьи 293, может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи.

 Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.

Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

·                   ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М");

·                   таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);

·                   накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);

·                   накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;

·                   посылочные карты CP 86, CP 87;

·                   письменные карты CN 31, CN 32;

·                   особые листы для заказных отправлений CN 33;

·                   заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);

·                   накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.

Необходимость производства таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в приоритетном или в первоочередном порядке, закреплена также и в ст.67 ТК РФ. Трехдневный срок производства таможенного оформления международных почтовых отправлений указан в настоящей статье с учетом срока выпуска товаров, установленного ст.152 ТК РФ. Конкретные сроки таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указанный в комментируемой статье, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению (согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725). Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового обмена (п.22 Правил оказания услуг почтовой связи).

Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу (ст.59 ТК РФ). Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений установлены в комментируемой статье. 
 
 
 

2.2.Запреты  и ограничения  на ввоз товаров  на таможенную  территорию Российской  Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях 

 Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"*(90), ст.25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"*(91), ст.17 Федерального закона от 14 марта 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"*(92), ст.13 ТК РФ.