Анализ деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля культурных ценностей

Дата добавления: 17 Апреля 2012 в 19:16
Автор: k*********@rambler.ru
Тип работы: реферат
Скачать полностью (29.74 Кб)
Работа содержит 1 файл
Скачать  Открыть 

реферат 2.docx

  —  33.02 Кб

     МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

   РЕФЕРАТ

По дисциплине «  Таможенное право »

На тему «  Анализ деятельности таможенных органов  по осуществлению  таможенного контроля культурных ценностей  »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 902 группы

 

Проверил:  

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Тюмень 2012

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………………3

 

Глава 1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КУЛЬТУРНЫХ

ЦЕННОСТЕЙ……………………………………………………………………………….4

 

1.1. Правовая основа перемещения товаров………………………………………………4

 

1.2. Анализ деятельности федеральных органов РФ по осуществлению контроля

за ввозом и вывозом культурных ценностей………………………………………………5

 

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО К

ОНТРОЛЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ………………………………………………...

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………….10

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     

      Одной из важнейших задач любого  государства является сохранение  ценностей национальной культуры. Перемещение через таможенную  границу Российской Федерации  культурных ценностей характеризуется  определенной спецификой. Как особый  вид товара они могут ввозиться  в страну и вывозиться за  ее пределы под строгим контролем  со стороны государственных органов.  Лица, заинтересованные в таком  перемещении, вступают во взаимодействие  с уполномоченными субъектами  с целью получения специального  разрешения.

      Административные барьеры на  путях прохождения предметов  данного рода оправданны задачами  защиты государственных интересов,  охраны культурного достояния  страны, борьбы с неправомерными  посягательствами на культурные  ценности. Развитие бизнеса в  области торговли произведениями  искусства в настоящее время  по доходности занимает второе  место после торговли наркотиками.  Современная система национальных  интересов страны относит культурные  ценности к одним из основных  объектов безопасности.

      Несмотря на актуальность исследуемой  темы, регулирование оборота культурных  ценностей в области таможенного  дела сопряжено с рядом проблем  как нормотворческого, так и правоприменительного  характера.

      Основной целью настоящей работы  является изучение порядка перемещения  через таможенную границу и  особенностей таможенного контроля  культурных ценностей.

      Задачи данной работы:

    −  дать определение понятию "культурные  ценности";

    −  изучить правовую основу порядка  перемещения культурных ценностей  через таможенную границу ТС;

    −  дать анализ деятельности федеральных  органов РФ по осуществлению  контроля за ввозом и вывозом  культурных ценностей за период 2008 – 2010 года;

    −  предложить пути совершенствования  таможенного контроля культурных  ценностей.

      Объектом исследования являются  правоотношения, возникающие в процессе  перемещения через таможенную  границу Таможенного Союза культурных  ценностей, а также связанные  с таким процессом.

      Предметом исследования выступает  законодательство в областях  административного и таможенного  права, ведомственные нормативные  акты, проекты актов законодательства, правоприменительная деятельность  судебных и административных  органов в части рассмотрения  вопросов контроля за движением  культурных ценностей и их  перемещением через таможенную  границу Таможенного Союза.

     

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

 

      1.1. Правовая основа перемещения товаров

 

      Основные нормативные правовые  акты, регулирующие перемещение  культурных ценностей через таможенную  границу Российской Федерации  физическими лицами для личного  пользования:

    −  Таможенный кодекс Таможенного  Союза;

    −  Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе  и ввозе культурных ценностей»;

    −  постановление Правительства Российской  Федерации от 27 апреля 2001 г. №  322 «Об утверждении Положения  о проведении экспертизы и  контроля за вывозом культурных  ценностей»;

    −  постановление Правительства Российской  Федерации от 29 ноября 2003 г. №  718 «Об утверждении Положения  о применении единых ставок  таможенных пошлин, налогов в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации физическими лицами  для личного пользования»;

    −  постановление Правительства Российской  Федерации от 27 ноября 2003 г. №  715 «Об утверждении Положения  о порядке таможенного оформления  товаров, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации  физическими лицами для личного  пользования»;

    −  постановление Правительства Российской  Федерации от 16 мая 2005 г. № 301 «Об освобождении от уплаты  таможенных сборов за таможенное  оформление культурных ценностей,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации  в целях их экспонирования».

      Органы государственного регулирования  вывоза и ввоза культурных  ценностей и контроля за вывозом  и ввозом культурных ценностей:  Министерство культуры Российской  Федерации, Федеральная служба  по надзору за соблюдением  законодательства в области охраны  культурного наследия (далее Росохранкультура), Федеральное архивное агентство,  Федеральная таможенная служба  Российской Федерации выполняют  в пределах своей компетенции  функции органов государственного  регулирования вывоза и ввоза  культурных ценностей и контроля  за вывозом и ввозом культурных  ценностей в соответствии с  действующим законодательством  Российской Федерации.

      Регулирование вывоза и ввоза  культурных ценностей осуществляется  на основании заключения государственной  экспертизы культурных ценностей.  В случае, если результаты экспертизы  дают основание для внесения, заявленного к вывозу предмета  в государственные охранные списки  или реестры, материалы экспертизы  передаются в соответствующие  государственные органы независимо  от согласия лица, ходатайствующего  о вывозе этого предмета.

      Ввозимые культурные ценности  подлежат таможенному контролю  и специальной регистрации в  порядке, установленном федеральной  службой по надзору за соблюдением  законодательства в области охраны  культурного наследия совместно  с ФТС РФ. При принятии решения  о возможности вывоза культурных  ценностей соответствующим государственным  органом выдается свидетельство  на право вывоза культурных  ценностей, которое является основанием  для пропуска указанных ценностей  через границу Таможенного Союза.

      Все ввозимые культурные ценности  подлежат таможенному контролю  и специальной регистрации. При  следовании через границу Российской  Федерации физическое лицо заполняет  таможенную декларацию (ф. Т-6), где  указано об обязательном предъявлении  для досмотра провозимых произведений  искусства. Если стоимость картины,  или иконы, или другого предмета, признанного культурной ценностью, не превышает 65 тыс. рублей (должно быть что-нибудь вроде чека и декларация), ее можно ввозить совершенно свободно. Если дороже, то при условии регистрации в Министерство культуры налогов тоже не будет никаких.

      Запрещен ввоз в Российскую  Федерацию культурных ценностей,  находящихся в розыске. Такие  ценности подлежат задержанию  с целью их последующего возвращения  законным собственникам.

      Право собственности на вывозимые  культурные ценности (ст.36 Закона  РФ "О вывозе и ввозе культурных  ценностей).

      Вывоз культурных ценностей может  осуществляться только законным  собственником предметов либо  лицом, уполномоченным на то  собственником в установленном  законодательством порядке. При  вывозе культурных ценностей  юридическими лицами необходимо  документальное подтверждение их  права собственности на вывозимые  предметы. Не допускается передача  собственниками культурных ценностей  правомочий по владению, пользованию  и распоряжению указанными ценностями, а также продажа культурных  ценностей, если эти действия  могут способствовать незаконному  вывозу и ввозу культурных  ценностей.

      Вывоз культурных ценностей их  автором (ст.40 Закона РФ "О вывозе  и ввозе культурных ценностей).

      Автор независимо от того, выезжает  он за пределы Российской Федерации  временно или на постоянное  жительство, имеет право вывезти  созданные им культурные ценности  в любом количестве в порядке,  установленном настоящим Законом.

      Культурные ценности подлежат  обязательному письменному декларированию  при перемещении их через таможенную  границу.

      Ответственность за нарушение  законодательства о вывозе и  ввозе культурных ценностей (Раздел VII Закона РФ "О вывозе и ввозе  культурных ценностей).

      Незаконные вывоз и ввоз культурных  ценностей квалифицируются как  контрабанда и наказываются в  соответствии с уголовным законодательством  Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации об административных  правонарушениях.

      Экспертиза

      Вывозимые и ввозимые культурные  ценности подлежат обязательной  экспертизе.

      Экспертизу культурных ценностей  осуществляют уполномоченные на  это Росохранкультурой РФ и  Федеральной архивной службой  России специалисты музеев, архивов,  библиотек, реставрационных и  научно-исследовательских организаций,  иные специалисты, являющиеся  внештатными экспертами Росохранкультуры  РФ и (или) членами экспертных  комиссий Росохранкультуры РФ  или его территориальных органов  по сохранению культурных ценностей.

      Результаты экспертизы являются  основанием для принятия Росохранкультуры  РФ или его территориальными  органами решения о возможности  или невозможности вывоза или  временного вывоза культурных  ценностей с территории РФ.

      В случае принятия решения  о возможности вывоза или временного  вывоза Росохрванкультуры или  его территориальными органами  по сохранению культурных ценностей  выдается Свидетельство на право  вывоза.

 

 

 

1.2. Анализ деятельности федеральных органов РФ по осуществлению контроля за ввозом и вывозом культурных ценностей

 

      В 2008 году Росохранкультурой оформлено  3 430 свидетельств на право вывоза и временного ввоза 46 207 культурных ценностей, из них:

    −  2 709 свидетельств на право вывоза 34 518 культурных ценностей;

    −  721 свидетельство на право временного  вывоза 11 689 культурных ценностей.

      Общая сумма страховой оценки  временно вывезенных культурных  ценностей составила около 80 млрд. рублей.

      Принято 31 решение о продлении  срока временного вывоза культурных  ценностей.

      Отказано к выдаче разрешения  на вывоз 57 культурных ценностей.

Страницы:123следующая →
Описание работы
Основной целью настоящей работы является изучение порядка перемещения через таможенную границу и особенностей таможенного контроля культурных ценностей.
Задачи данной работы:
− дать определение понятию "культурные ценности";
− изучить правовую основу порядка перемещения культурных ценностей через таможенную границу ТС;
− дать анализ деятельности федеральных органов РФ по осуществлению контроля за ввозом и вывозом культурных ценностей за период 2008 – 2010 года;
Содержание
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………………3

Глава 1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ……………………………………………………………………………….4

1.1. Правовая основа перемещения товаров………………………………………………4

1.2. Анализ деятельности федеральных органов РФ по осуществлению контроля
за ввозом и вывозом культурных ценностей………………………………………………5

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО К
ОНТРОЛЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ………………………………………………...8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………….10

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………11