Возбуждение уголовного дела

     Граждане  имеют право обратиться с заявлением о преступлении, но не обязаны это делать. По делам частного и частно-публичного обвинения заявление является исключительным поводом, и к нему предъявляются особые требования.

     Анонимные сообщения не регистрируются как  заявления и не рассматриваются в уголовно-процессуальном порядке. Анонимным признается такое сообщение, в котором нет подписи автора или отсутствуют сведения об авторе (фамилия, имя, отчество, адрес). Если в анонимном сообщении содержится информация об общественно опасном деянии, то оно может послужить поводом для проверки средствами оперативно-розыскной деятельности. При установлении в результате такой проверки признаков преступления поводом к возбуждению дела послужит рапорт сотрудника правоохранительного органа.

     Явка  с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном  им преступлении.

     Явка  с повинной в узком смысле —  как повод для возбуждения дела — имеет значение только тогда, когда она является первичной информацией о преступлении.

     Если  уже зарегистрирован другой повод  для возбуждения дела (заявление  о преступлении или рапорт) или  тем более возбуждено уголовное  дело, то явка с повинной собственно поводом не является.

     В широком смысле явка с повинной —  это не только повод для возбуждения дела. Кроме того, она может рассматриваться как обстоятельство⁶:

           а) смягчающее наказание;

       б) освобождающее от уголовной  ответственности в специально предусмотренных уголовным законом случаях (например, явка с повинной взяткодателя);

       в) учитываемое в пользу избрания более легкой меры пресечения;

       г) свидетельствующее о деятельном  раскаянии как основании освобождения  от уголовной ответственности;

       д) свидетельствующее о признании  своей вины, т.е. обвинительное  доказательство. В связи с большим  (в том числе уголовно-правовым) значением явки с повинной она должна приниматься и после начала производства по уголовному делу. В отличие от заявления явка с повинной в широком смысле сохраняет свое значение и при отсутствии удостоверительной подписи явившегося с повинной. Значение смягчающего обстоятельства за явкой с повинной должно сохраниться и в том случае, если протокол или сообщение не обладают необходимыми реквизитами. Например, гражданин по телефону сообщает о совершенном им преступлении. При этом называет полные данные о себе и о преступлении.

     При этом непосредственным поводом к  возбуждению дела будет рапорт, составленный в порядке предусмотренном УПК.

     Главное условие явки с повинной и в  узком, и в широком смысле —  это добровольность. Данное условие  означает, что сообщение о собственном  преступлении сделано по инициативе самого лица и при отсутствии для него реальной угрозы уголовного преследования за совершение тех преступлений, о которых он сообщает. Добровольность явки с повинной может иметь место и после возбуждения уголовного дела, если лицо обоснованно предполагало о том, что органам уголовного преследования не известно об одном из следующих обстоятельств:

     а) о совершенном им преступлении;

       б) о его участии в совершении  преступления;

       в) о его месте нахождения.

     В то же время условие добровольности соблюдается, если содержащийся под  стражей подозреваемый или обвиняемый заявляет о своей явке с повинной по другим преступлениям, когда он обоснованно предполагает о том, что органам уголовного преследования еще не известно его участие в совершении этих преступлений. Добровольность явки с повинной прежде всего обеспечивается реализацией права на защиту, в том числе помощью защитника, разъяснением права не свидетельствовать против себя. Признание задержанного в совершении других преступлений может быть явкой с повинной, только если оно дано не вследствие незаконных мер принуждения⁷.

     При этом разъяснения уголовно-правовых обязанностей и юридических последствий признания сами по себе не являются незаконными мерами принуждения.

     Явка  с повинной является уголовно-процессуальным доказательством в виде иного документа или протокола. Одним из требований к содержанию явки с повинной является указание на конкретное преступление (время, место, определенное деяние, потерпевшие и др.). Уголовно-правовое и процессуальное значение явки с повинной не утрачивается при последующем отказе от нее подозреваемого или обвиняемого. Эта позиция неоднократно подтверждена судебной практикой.

     Рапорт  как повод к возбуждению дела — это официальное письменное сообщение должностного лица правоохранительного  органа об обнаружении им признаков  преступления⁸.

     Рапорт  как повод к возбуждению дела возникает тогда, когда нет ни заявления, ни явки с повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоохранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать виновных. Поэтому рапорт является универсальным поводом для возбуждения дела, оформляющим сообщения из так называемых иных источников.

     Рапорт  об обнаружении признаков преступления составляют сотрудники правоохранительных органов, в том числе сотрудники оперативно-розыскных подразделений, иных органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры. При этом составление рапорта при обнаружении признаков преступления является обязанностью не только лиц, уполномоченных возбуждать уголовные дела, но и иных сотрудников правоохранительных органов (иногда вне зависимости от выполнения в данный момент служебных обязанностей). Так, сотрудник милиции независимо от занимаемой должности, места нахождения на территории Российской Федерации и времени суток обязан принять меры к предотвращению и пресечению преступления и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции. Рапорт адресуется начальнику следственного органа или органа дознания. Однако адресация его иному должностному лицу органов уголовного преследования не исключает процессуального значения рапорта. В отличие от заявления в содержании рапорта нет требования о привлечении к уголовной ответственности, в нем лишь содержится информация о признаках преступления. Если же сотрудник правоохранительного органа лично заинтересован в деле (например, сам является пострадавшим), то его требование о привлечении кого-то к уголовной ответственности должно быть оформлено в виде заявления в порядке предусмотренном УПК.

     Чтобы рапорт мог служить доказательством  по делу, он должен отвечать следующим условиям: быть удостоверенным подписью сотрудника правоохранительного органа, содержать необходимые сведения о нем, признаках обнаруженного преступления и — что самое существенное — об источнике полученных сведений⁹. Рапорт без указания конкретного источника информации о преступлении не является допустимым доказательством. Вместе с тем если точные сведения об источнике составляют государственную тайну, то в рапорте они приводиться не могут. Например, если о преступлении стало известно от лиц, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, то при отсутствии их письменного согласия в рапорте сведения о таких лицах не указываются. Когда источник оперативно-розыскной информации в силу этой причины не назван, рапорт может рассматриваться как повод к возбуждению уголовного дела, но не может быть доказательством.

     Содержание  рапорта различается в зависимости  от источника  информации о преступлении. Таким источником может быть:

     а) первоначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода;

     б) непосредственное обнаружение признаков  преступления (например, самим лицом, составившим рапорт, либо органом дознания). 
 

2.   Основание для возбуждения уголовного дела

     Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо основание — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Исходя из этого определения можно сделать несколько важных выводов:

     1. Закон не требует, чтобы на  момент принятия решения по вопросу о возбуждении уголовного дела обязательно были выявлены все признаки состава преступления — это главным образом задача последующих стадий процесса. Как показывает практика, имеющиеся данные должны как минимум указывать на наличие события (деяния), содержащего все или некоторые признаки преступления, т.е. иметь отношение к объективной стороне и объекту преступления. При этом не обязательно и то, чтобы были установлены все без исключения признаки даже самой объективной стороны или объекта преступления,— достаточно и некоторых из них, если они заставляют предполагать наличие прочих признаков преступления. В частности, механизм преступного деяния, точный характер и размер причиненного вреда; обстоятельства, относящиеся к субъекту и субъективной стороне состава преступления, иногда могут здесь лишь предполагаться. Например, обнаружение трупа человека с признаками насильственной смерти является основанием для возбуждения дела по факту обнаружения трупа — вне зависимости от установления конкретного способа лишения жизни, лица, совершившего данное преступление, его возраста, вменяемости, формы вины, мотивов и т.д. То есть основание для возбуждения дела может иметь фрагментарный характер, если за целое принять всю совокупность признаков состава преступления.

     2. Данных должно быть достаточно хотя бы для вероятностного вывода о наличии преступления. Решение о возбуждении уголовного дела является вспомогательным, промежуточным, поэтому может быть основано и на предположительно установленных фактах. Это, конечно, не исключает, что дело может быть возбуждено и при достоверном установлении события преступления и других обстоятельств, более того, такой вариант является наиболее предпочтительным.

     Таким образом, понятие достаточности  данных для возбуждения уголовного дела охватывает как круг (объем) выясняемых здесь обстоятельств, так и глубину знаний о них (достоверность — вероятность). Возможный фрагментарный и вероятностный характер основания нередко ведет к тому, что при возбуждении уголовного дела дается приблизительная квалификация преступления, которая может изменяться в ходе дальнейшего расследования¹⁰.

     Достаточные данные иногда могут содержаться  уже в самом поводе (например, в рапорте оперативного сотрудника с приложенными материалами проверки, проведенной оперативно-розыскными методами). Однако, как правило, достаточные данные появляются в результате процессуальной проверки повода к возбуждению дела в порядке предусмотренном УПК.

     По  общему правилу возбуждение дела начинает этап общего расследования, которое  часто ведется в отношении пока что неизвестного преступника. В этом случае уголовное дело возбуждается, по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Как уже было сказано выше, процессуальный закон не связывает возбуждение дела с обязательным установлением лица, совершившего деяние. Однако в ряде случаев закон предусматривает возбуждение уголовного дела, в отношении конкретного лица.

     Бланки соответствующих постановлений предусматривают возбуждение дела как «по признакам преступления», так и в отношении лица, в деянии которого усматриваются признаки преступления.

     Если  уголовное дело возбуждается в отношении  лица, то основанием для его возбуждения  являются достаточные данные, указывающие  на совершения деяния данным лицом. Возбуждение  дела в отношении конкретного лица ставит под угрозу его конституционные права и свободы. Поэтому для обеспечения права на защиту, при наличии данных о причастности лица к совершению преступления, орган дознания, следователь или прокурор обязаны возбуждать дело в отношении лица, а не по факту.

     Тогда соответствующее лицо приобретет статус подозреваемого. Практически это  означает обязанность указать фамилию  подозреваемого в постановлении  возбуждении уголовного дела, когда  в момент его вынесения есть сведения об участии данного лица в совершении преступления (например, в заявлении пострадавшего прямо указан предполагаемый преступник). Уголовное дело всегда должно возбуждаться в отношении конкретного человека по признакам таких преступлений, которые могут быть совершены лишь определенным лицом (например: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей; присвоение или растрата; уклонение физического лица от уплаты налога; получение взятки; заведомо ложный донос; заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод; отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний.

     Возбуждение дела в отношении конкретного  лица означает возникновение подозрения, поэтому смысл данного института  более точно отражается в термине  «возбуждение уголовного преследования» или «привлечение к уголовному преследованию». Решение о возбуждении уголовного преследования может быть обжаловано подозреваемым в суд¹¹.