Виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, их уголовно-правовая характеристика

оказания  медицинской помощи.

     К частной системе здравоохранения  относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.¹ Занятие частной медицинской практикой осуществляется с предварительным извещением будущих клиентов либо в другой форме с целью извлечения прибыли.

     Занятием  фармацевтической деятельностью, в  частности, является изготовление всех видов лекарственных форм по рецептам врачей и требованиям лечебно-профилактических учреждений; либо по часто повторяющимся прописям врачей мелкими сериями; контроль за технологией изготовления, хранением, качеством готовых лекарственных средств и лекарств, изготовленных в аптеках, лекарственного растительного сырья и препаратов из него.

     Отсутствие    лицензии –   это    либо    неполучение по любым причинам, либо

осуществление медицинской деятельности после  окончания срока действия лицензии или при наличии иной лицензии, например на оказание спортивно-оздоровительных услуг.

     Преступление  совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что для занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью необходимо получение лицензии, а также общественную опасность своих действий, но не желает наступления вредных последствий. Вред же причиняется по неосторожности, которая может быть выражена в виде легкомыслия или небрежности.

     Субъектом по прямому тексту статьи может быть любое лицо независимо от наличия высшего медицинского образования или иных оснований возможного и требуемого получения лицензии.

• Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК).

     Основным  непосредственным объектом посягательства является здоровье населения, в качестве дополнительного объекта выступает здоровье конкретных граждан, а в качестве факультативного – жизнь граждан.

     Объективная сторона выражается в нарушении  санитарно-эпидемиологических правил, повлекшем по неосторожности массовое заболевание или отравление людей (ч. 1 ст. 236 УК) или смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК).

     Диспозиция   ст. 236 УК   является  бланкетной. Основной нормативный акт,

регулирующий  эту сферу, – Закон России «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

     Санитарные  правила,   нормы (гигиенические нормативы) – это нормативные

акты, устанавливающие  критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению  благоприятных   условий

его жизнедеятельности.

     Эпидемиологические  правила – это нормативные акты, устанавливающие порядок выявления, регистрации, учета, профилактики распространения эпидемий.

     Санитарно-эпидемиологические правила устанавливаются во всех сферах жизнедеятельности человека: планировки и застройки населенных пунктов, хозяйственно-питьевого водоснабжения  населения; снабжения граждан продуктами питания и промышленными товарами; захоронения, переработки и обезвреживания производственных и бытовых отходов; строительства и эксплуатации производственных, общественных зданий и сооружений и помещений и т. п. Поэтому санитарно-эпидемиологические правила устанавливаются очень многими законами и нормативными актами страны, в числе которых можно привести следующие: об охране окружающей природной среды, о погребении и похоронном деле, о ветеринарии.

     Субъективная  сторона характеризуется неосторожной формой вины по отношению к преступным последствиям.

     Субъект данного преступления может быть как общий, так и специальный: лицо, на которое возложена обязанность  соблюдать санитарно-эпидемиологические правила. Такие лица могут быть должностными (медицинские работники, сотрудники органов санитарно-эпидемиологического надзора, работники предприятий, учреждений и организаций) и недолжностными. Для должностных лиц при определенных обстоятельствах возможна совокупность ст. 236 УК и должностных преступлений.

• Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК).

     Непосредственным  объектом преступления является здоровье населения, дополнительным – право  граждан на получение достоверной  и полной информации, факультативным – здоровье отдельной личности.

     Порядок, объем, задачи и ответственность  за предоставление информации о

процессах и явлениях, которые могут создавать  опасность для здоровья человека и окружающей среды, регламентируются многочисленными законодательными и иными нормативно-правовыми актами. Их можно разделить на две группы: акты, регулирующие общие начала информации и информирования населения, и акты, устанавливающие специальные правила о предоставлении, собирании и распространении информации об обстоятельствах, которые могут представлять опасность в смысле данной статьи УК РФ.

     Объективная   сторона    преступления   включает   действия или бездействие,

состоящее в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Преступные последствия являются необходимыми только для квалифицированного состава; в основном составе преступные последствия не являются необходимыми.

     Сокрытием информации является недоведение до сведения лиц, имеющих право на ее получение или нуждающихся в ее получении, когда сообщение информации было обязательно с правовых позиций либо было необходимо для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

     Искажением  информации является сообщение неполных или неверных данных,    официальных    прогнозов    и   оценок относительно фактов, событий или

явлений, создающих опасность для защищаемых объектов.

     Предметом данного преступного деяния является информация, т.е. сведения о предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, действиях физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и управления, создающих угрозу жизни и здоровью людей или окружающей среде, независимо от формы их представления.

     Субъект преступления (по смыслу настоящей  статьи) – лицо, обязанное обеспечивать население информацией в смысле настоящей статьи. К таким лицам относятся как должностные, так и не должностные лица, характер осуществляемой деятельности которых обязывает их направить соответствующую информацию для всеобщего  сведения   или    лицам,    обязанным  и   способным    передать   такую

информацию  по назначению.

     Преступление  является оконченным в момент сокрытия или искажения информации, т.е. когда лицо могло направить информацию надлежащему адресату, но не сделало этого, либо когда направило искаженную информацию.

• Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК).

     Основным  непосредственным объектом данного преступления является здоровье населения. В качестве дополнительного объекта выступают права потребителей на безопасность приобретаемых товаров, работ и услуг, факультативного – имущественные права потребителя, установленный законом порядок сертификации продукции, здоровье и жизнь потребителей.

     В качестве предмета преступления выступают  товары, работы    и   услуги,   не

отвечающие  требованиям безопасности для жизни  и здоровья потребителей.²

     Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара, работы, услуги, обязательны и устанавливаются в порядке, определяемом законом.

     Согласно  Закону России о защите прав потребителей товар, работа или услуга, на которые  законом и стандартами установлены  требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды, предотвращения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.

     Однако  из редакции ст. 238 УК следует, что предметом данного преступления являются товары, работы и услуги, не отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья людей. Отсюда следует, что товары, работы и услуги, подлежащие обязательной сертификации в связи с их опасностью для окружающей среды либо для имущества потребителя, предметом данного преступления быть не могут.

     Сертификация  – это деятельность органов, не зависимых  от изготовителя продукции,    исполнителя    работ    и   услуг,   по  подтверждению их соответствия

требованиям нормативных актов по стандартизации продукции, товаров и услуг.

     Объективная сторона анализируемого состава преступления состоит в производстве, хранении или перевозке в целях сбыта, либо сбыте товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно в неправомерной выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

     Производство товара - это его изготовление и подготовка к реализации потребителям.

     Хранение - это любые умышленные действия, связанные с нахождением конкретного товара (продукции) во владении виновного (при себе, в помещении, иных местах).

     Перевозка - это перемещение товаров (продукции) из одного места в другое любым видом транспорта.

     Сбыт - это реализация товаров по договорам купли-продажи, мены и т.д., потребителям.

     Неправомерная выдача официального документа означает, что такой документ предоставляется на товар или услугу, которые не прошли обязательной сертификации, т.е. не имеют подтверждения своей безопасности для жизни или здоровья потребителей.

     Состав  преступления - формальный, т.к. законодатель не требует наступления каких-либо последствий.

     Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины и наличием специальной цели - сбыта при производстве, хранении или перевозке указанных товаров.

     Субъект данного преступления всегда является специальным. Однако признаки специального субъекта меняются в зависимости  от формы объективной стороны. Субъектом  выпуска товаров, оказания услуг, выполнения работ являются руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, которые занимаются выпуском продукции, выполнением работ или оказанием услуг, а также индивидуальные предприниматели.

• Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК).

     Основной  непосредственный объект данного преступления – здоровье населения, законные права  и интересы граждан, дополнительный – порядок создания и деятельности общественных и религиозных объединений, факультативный – здоровье граждан.

     Объективная сторона выражается в:

     – создании религиозного или общественного  объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершению иных противоправных действий,

     – руководстве таким объединением,

     – участии в деятельности таких  объединений,

     – пропаганде деяний, предусмотренных  основным составом.

     Понятие общественного или религиозного объединения дается федеральным  законом России о некоммерческих организациях.

     В Законе об общественных объединениях содержится запрет на создание и деятельность объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Однако Уголовный кодекс устанавливает дополнительный запрет на создание организации, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершению иных противоправных действий.