Ювенальная юстиция

Ювенальная  юстиция в Республике Казахстан

                                                             студентка 1 курса

юридического  факультета

университета 

Научный руководитель –д.ю.н., профессор  

      В последнее время проблема становления ювенальной юстиции в Казахстане актуализируется, о чем свидетельствует возрастание к ней государственного и общественного интереса. Примерами тому являются принятие Закона Республики Казахстан «О защите прав ребенка», разработка иных нормативных правовых актов, реализация международного проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане».

     Казахстан первым среди стран СНГ сделал шаг, ставший логическим продолжением проводимой в республике последовательной государственной политики по защите прав детей. В этом направлении сделано немало. Прежде всего создана законодательная база. Защиту прав несовершеннолетних гарантирует Конституция страны. В соответствии с Основным законом принят Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан». В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН «О правах ребенка».

     Однако ювенальная юстиция в Республике Казахстан лишь вступает в фазу интенсивного развития, в связи с чем представляются необходимыми как выработка программы ее развития, так и заблаговременная подготовка отдельных элементов.

     При формировании программы развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан следует учесть, что в науке и практике не сформировано единого определения указанного понятия и используется различное толкование термина «ювенальная юстиция». Однако однозначное определение указанного понятия имеет принципиальное значение, т. к. от него зависит форма конструирования соответствующего института.

     С.Ф. Бычкова, член Конституционного совета, доктор юридических наук выделяет следующие наиболее распространенные на сегодняшний день определения понятия «ювенальная юстиция»:

1) система  особого судопроизводства по  делам о правонарушениях несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые  деяния и достигших возраста  уголовной ответственности;

2) система  норм и институтов, связанных с ребенком как субъектом правонарушений, независимо от его возраста и категории правонарушений;

3) система,  включающая не только соответствующее  законодательство, но и комплекс  государственных и иных органов  и организаций, имеющих своим назначением защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних; реагирование на правонарушения несовершеннолетних.

     Оптимальным представляется последнее определение, т. к. в случае принятия его в качестве базового могут быть в максимальной мере реализованы принципы ювенальной юстиции, которые обусловливают выделение ее из общей юстиции: преимущественно охранительная ориентация; воспитуемость; социальная насыщенность; максимальный учет при осуществлении процессуальных действий и принятии процессуальных решений в отношении несовершеннолетних их индивидуальности.

     Цель правосудия для несовершеннолетних — попытаться избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации ребенка, а не отчуждению его от общества. Именно такой подход эффективен и выгоден обществу, которому нужен полноценный гражданин, а не потенциальный преступник. Это ключевая идея ювенальной юстиции, для которой правонарушитель важнее, чем само правонарушение. Именно поэтому дела в отношении несовершеннолетних требуют к себе повышенного внимания, высокой квалификации специалистов. Специфика уголовного правосудия по делам данной категории лиц состоит в том, чтобы применить к подростку, вступившему в конфликт с законом, индивидуальные, с учетом всех обстоятельств дела щадящие меры наказания, а также в том, чтобы обеспечить защиту его гражданских прав[3].

     Центральное место в ювенальной юстиции отведено ювенальному суду. Принципиальное отличие ювенального суда от других в том, что дела несовершеннолетних правонарушителей разбирают специально подготовленные судьи, которые с помощью психологов и социальных работников пытаются понять причины, толкнувшие несовершеннолетнего на преступление. Цель ювенального суда - попытаться помочь несовершеннолетнему, вступившему в конфликт с законом, избежать дальнейшей криминализации и способствовать его социальной реабилитации, то есть возвращению к нормальному образу жизни.

     В Казахстане, как и в других странах бывшего Союза Советских Социалистических Республик, на момент распада не была сформирована система правосудия по делам несовершеннолетних. Несмотря на то, что существовали специализированные учреждения для детей, находящихся в конфликте с законом, такие как воспитательные колонии и правоохранительные органы по делам несовершеннолетних, однако не было разработано ни законов в отношении правосудия по делам несовершеннолетних, ни специализированных судов или судей. Подростков, совершивших правонарушения, судили в обычном уголовном суде согласно Уголовному кодексу и Уголовно-процессуальному кодексу[1].

     В 2001 году правительство РК, Сороса и Институт открытого общества начали переговоры по созданию важного проекта в области ювенальной юстиции. Проект состоял из двух этапов: в рамках первого, который начался в 2001 году, было предусмотрено обучение и плани рование; в рамках второго этапа (2003-2006 гг.) было реализовано несколько проектов в южной столице республики г. Алматы. В проекте непосредственное участие приняли представители Администрации Президента, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Верховного суда и Генеральной прокуратуры[1].

     Целью Концепции является поэтапное внедрение и развитие элементов ювенальной юстиции в Республике Казахстан, которые позволят повысить эффективность и качество отправления правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его этапах. Это включает создание специализированных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре[4]. 

     Важным направлением внедрения ювенальной юстиции в Казахстане является совершенствование законодательства, что включает в себя принятие нормативных правовых актов, предусматривающих значительное изменение роли социальных служб и их активное участие, что позволит укрепить стабильность общества, снизить напряженность в среде несовершеннолетних и активно влиять на процессы, происходящие в обществе.           

     К компетенции ювенальных судов отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в отношении лиц, совершивших преступления в соучастии с несовершеннолетними, о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних, предусмотренных конкретными статьями Уголовного кодекса. Из гражданских дел к компетенции ювенальных судов отнесены дела о лишении (ограничении) родительских прав, об усыновлении, об определении места жительства ребенка, а также по спорам об опеке и попечительстве[2].   

     Во избежание потери информации и риска проявления безразличия со стороны общества, было бы разумным наилучшим образом доносить до гражданского общества информацию о правах несовершеннолетних и ювенальной юстиции. Данные цели можно осуществлять путем проведения информационной работы на телевидении, в интернете, средствах массовой информации, путем издания брошюр и т.д. Необходимо придумать наилучшие способы, для того чтобы граждане заинтересовались этим важным для них вопросом, приглашать в школу работников юстиции, оснастить школы Уголовным кодексом, проводить тематические дни «Ребенок и право», организовывать курсы по гражданскому воспитанию, посвященные проблемам прав ребенка, педагогические дни и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Оценка достижений реформы системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан ЮНИСЕФ, 2009

2. http://oskemen.info/7150-yuvenalnye-sudy-zarabotayut-vo-vseh-oblastnyh-centrah-v-2012-godu.html

3. Сайт газеты «Казахстанская правда» http://www.kazpravda.kz/c/1189107897

4. Указ Президента Республики Казахстан от 19 августа 2008 года N 646 О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА 2009 - 2011 ГОДЫ http://kazakhstan.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegtdi.htm