Амнистия и помилование

Акты о помиловании носят исключительный характер, поэтому их принятие не связано никакими условиями. Закон не устанавливает основания для применения помилования, равно как и не предусматривает ограничений ни по кругу лиц, ни по характеру и степени общественной опасности совершенных ими преступлений. Помилование может быть применено к любому осужденному независимо от отбытого им срока наказания. Однако практика применения этого института свидетельствует о том, что решение о помиловании принимается с учетом поведения осужденного во время отбывания наказания, а также характера и тяжести совершенного преступления и личности осужденного[6].

Вопреки действующему законодательству предпринимались попытки нормативно ограничить применение помилования. Так, указанием Министерства юстиции РФ от 20 октября 2000 г. № 8909-ЮК «О подготовке материалов на помилование» предлагалось «исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления - менее двух третей срока наказания, назначенного судом». 14 марта 2002 г. это указание было отменено как противоречащее ст. 85 УК РФ.

В названном выше Положении о порядке ходатайств о помиловании в Российской Федерации содержатся рекомендации о неприменении помилования в отношении отдельных категорий осужденных. При этом делается оговорка, что помилование, как правило, не применяется в отношении следующих категорий осужденных:

- совершивших умышленные преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

- ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии или актом помилования;

- которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Наряду с этим в Положении приводится перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание комиссиями по рассмотрению ходатайств о помиловании[7]:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

- срок отбытого (исполненного) наказания;

- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

- данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Приведенный перечень обстоятельств носит рекомендательный характер, они не могут ограничить право высшего должностного лица на применение акта о помиловании к конкретному лицу, а являются своего рода ориентиром в подготовке материалов о помиловании членами комиссии по вопросам помилования.

К ходатайству о помиловании администрация прилагает: анкету установленной формы; копии всех имеющихся в деле приговоров, определений и постановлений судебных органов; подробную характеристику поведения осужденного и его отношения к труду. В характеристике отражается также мнение администрации, а если это необходимо - и мнение наблюдательной комиссии по существу ходатайства.

Особого внимания заслуживает вопрос о помиловании лиц, осужденных к смертной казни. Согласно п. 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Как предусмотрено ч. 3 ст. 59 УК РФ, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Необходим взвешенный, сугубо индивидуальный подход в каждом случае применения актов помилования, особенно к осужденным к исключительной мере наказания. Чрезмерно широкое применение актов помилования способно негативно сказаться на стабильности судебных приговоров.

Таким образом, можно найти сходства и различия между амнистией и помилование:

а) сходства:

- применяются с целью смягчения участи лиц, совершивших преступления;

- являются актами разового характера;

- касаются лиц, совершивших преступления до издания актов помилования или амнистии;

- являются прекращением дела по нереабилитирующим основаниям.

б) различия:

- амнистия является нормативным актом, а помилование к таковым не относится;

- объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Российской Федерации. Осуществление помилования относится к компетенции Президента Российской Федерации.

- суть помилования в том, что глава государства смягчает участь лица по обстоятельствам, не связанным с правильностью осуждения. Комиссия по помилованию не ставит под сомнение справедливости осуждения, правильности приговора. При издании акта об амнистии указываются органы, которые на основе критериев, приведенных в акте об амнистии, сами решают о возможности или невозможности применения амнистии к каждому конкретному лицу. Издавая акт о помиловании, Президент решает вопрос в отношении помилованного. Органам, исполняющим наказание, остается только выполнить предписание. Помилование есть акт милосердия

                                       Заключение

Таким образом, в ходе написания можно сделать следующие  выводы:

Амнистия, выступая в качестве проявления гуманизма, достаточно часто применяется на практике. Данный вид освобождения от уголовной ответственности в настоящее время регулируется нормами уголовного права (ст. 84 УК РФ). На основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может освобождаться от уголовной ответственности, наказания либо от других правовых обременений.

На мой взгляд, необходимо принять все возможные меры для того, чтобы амнистия полностью соответствовала тем задачам, на решение которых она направлена.

И в первую очередь необходимо разработать закон, регулирующий общие условия применения амнистии. В этом законе следует четко определить категории лиц и тяжесть совершенных ими преступлений, которые не подпадают под амнистию.

Для предупреждения рецидива со стороны амнистируемых важно тщательно продумать программу ресоциализации данных лиц. Ведь зачастую людям некуда вернуться: у многих нет ни дома, ни близких, ни работы, что, вне всякого сомнения, является одним из основных условий, способствующих совершению ими новых преступлений.

Необходимо исключить такое применение амнистии, когда главной ее задачей является решение проблемы переполненности мест лишения свободы. Амнистия - это исключительный акт, поэтому и объявляться она должна редко, в исключительных случаях.

При этом на подготовительной стадии применения амнистии следовало бы ввести в практику широкое обсуждение ее в обществе, что в известной степени, с одной стороны, ослабило бы социальную напряженность, а с другой - благоприятно сказалось бы на возврате в общество амнистированных.

Помилование - это акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.

Помилование имеет много общих черт с амнистией. Однако, будучи самостоятельными правовыми институтами, помилование и амнистия существенно различаются по своей юридической природе, основаниям и порядку применения.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации помилование осуществляется Президентом Российской Федерации.

Я думаю, должна быть создана центральная комиссия по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации, которая рассматривала бы ходатайства о помиловании осужденных военнослужащих и разрешала бы разногласия, возникающие между комиссиями по вопросам помилования на территориях субъектов РФ и руководителями субъектов РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.      Конституция Российской Федерации: Принята всенародным  голосованием 12.12.1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 г.

2.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001-№24.- Ст. 1.

3.      Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 63-ФЗ  // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996 - №33(Часть I).- Ст. 3431.

4.      Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997 - №2.- Ст.198.

5.      Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002 - №1(Часть I).- Ст.1.

Литература

1.     Васильевский А.В. Возраст как условие уголовной ответственности // Законность. 2008. № 11.

2.     Горелик А.С. Конкуренция уголовно-правовых норм: Учеб. пособие. Красноярск, 2009.

3.     Долгова И.А. К вопросам об амнистии // Российский судья. 2009. № 6.

4.     Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. - М.: Юридическая литература, 2009.

5.     Здравомыслов Б.В., Красиков Ю.А., Рарог А.И. Уголовное право,   Манускрипт, М.: Юридическая литература 2008.

6.         Иванов Ю.И. Энциклопедия преступлений и наказаний. Дети-преступники / Ред. Ю.И. Иванов. М.: Литература, 2009.

7.       Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008.

8.       Калинин Ю.И. Выступление на Всероссийской конференции по проблемам помилования. Великий Новгород, 25 - 26 октября 2000 г. М.: Юрид. лит., 2001.

9.         Киреева Е.Т. Категории преступлений и проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних // Уголовное право. 2009.

10.  Криминология: Учебник / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2009.

11.  Кругликов Л.Л. О средствах дифференциации ответственности в Общей части Уголовного кодекса РФ // Актуальные проблемы естественных и гуманитарных наук: Юриспруденция: Тез. докл. /  Отв. за выпуск М.В. Лушникова. Ярославль, 2009.

12.  Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.: Юристъ, 2008.

13.  Кузнецова Н.Ф.О совершенствовании уголовного закона // Российская юстиция. 2009. № 5.С.37.

14.  Кукушкина О.Ю. Роль амнистии в правовом государстве // Адвокатская практика. 2009. № 5.

15.    Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций: в 3 т. Т. 1: Общая часть. М., 2008.

16.  Президент России помиловал двух военнослужащих из Татарстана // Регион. 2010. 4 апреля.

17.  Саженков Ю.В., Селиверстов В.И. Правовые проблемы помилования в России: Монография. М., 2008.

18.  Сотников С. Амнистия в современном российском праве // Уголовное право. 2008. № 2.

19.    Уголовное право Российской Федерации / Под редакцией В.С. Комисарова. М., 2008.

[1] Уголовное право Российской Федерации / Под редакцией В.С. Комисарова. М., 2008. С. 167.

[2] Уголовное право Российской Федерации / Под редакцией В.С. Комисарова. М., 2008. С. 187.

[3] Здравомыслов Б.В., Красиков Ю.А., Рарог А.И. Уголовное право,   Манускрипт, М.: Юридическая литература 2008. С. 189.

[4] Здравомыслов Б.В., Красиков Ю.А., Рарог А.И. Уголовное право,   Манускрипт, М.: Юридическая литература 2008. С. 191.

[5] Долгова И.А. К вопросам об амнистии // Российский судья. 2009. № 6. С. 49.

[6] Долгова И.А. К вопросам об амнистии // Российский судья. 2009. № 6. С. 49.

[7] Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Учебник / Под редакцией Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. М., 2009. С. 175.