Представительство в гражданском процессе

     Общественное  представительство - представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций по делам членов своих  организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. На основании ст. 27 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях⁹. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения.

     Интересы  своих членов вправе также защищать в суде иные общественные объединения, например союзы и ассоциации потребителей¹⁰. (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

     Обязательное  представительство не предполагает необходимости согласия представляемого  лица и возникает в силу прямого  указания закона или иного нормативного акта. В рамках обязательного представительства выделяют законное представительство и представительство на основании устава.

     Законное  представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 52 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители. В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса РФ (далее СК) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий¹¹. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органами опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случаю орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей. Не вправе быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке. Согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы, а именно воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения.

     Законное  представительство назначается  также по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно  отсутствующим. Представителю передается в доверительное управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина.

     Законное  представительство возникает и  в отношении ликвидируемых организаций. Так, в соответствии со ст. 62 ГК с  момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в частности ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

     В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия арбитражный  управляющий при внешнем управлении имуществом и конкурсный управляющий  при осуществлении конкурсного производства выступают представителями соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде¹².

       Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

     Представительство в гражданском процессе может осуществляться на основании уставов, положений и других специальных актов. На основании консульского устава консул осуществляет представление интересов своей страны. Представление интересов Правительства РФ в судах общей юрисдикции и арбитражных судах осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, а также федеральные службы, находящиеся в ведении Правительства РФ.¹³ Представление интересов Министерства финансов РФ совместно с юридическим департаментом по поручениям Правительства РФ в суде осуществляют управления федерального казначейства Главного управления федерального казначейства Минфина России по субъектам Федерации¹⁴.

     Гражданское процессуальное законодательство содержит особый вид представительства –  официальное или представительство по назначению, которое близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

     Таким образом, основной целью судебного  представительства является оказание правовой помощи всем, кто в ней нуждается, а также создание условий выяснения всех существенных для дела обстоятельств и вынесения квалифицированного решения. Многообразие видов представительства позволяет оказывать профессиональную помощь разным категориям граждан по различным основаниям.

 

Глава 2. Субъекты представительства

§1. Субъекты судебного представительства.

     Субъектами судебного представительства могут быть лица, располагающие реальной возможностью совершать действия по защите прав и интересов граждан и организаций. Однако судебным представителем может быть не любое лицо. Закон определяет широкий круг лиц, которые могут быть судебными представителями, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя¹⁵. Однако в отличие от ранее действовавшего ГПК закон не содержит их перечня. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 48 - 52 ГПК. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК. Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.

     Ряд категорий граждан не может осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

     - лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);

     - лица, состоящие под опекой или  попечительством (под опекой состоят  граждане, признанные судом недееспособными  вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами).

     По  смыслу закона в отдельных случаях  несовершеннолетние граждане могут  выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21 ГК, ст. 13 СК), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии со ст. 27 ГК) такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным полной дееспособностью, как в материальном, так и в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.

     В соответствие со ст.51 ГПК суд может  назначать в качестве представителя адвоката, однако закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» содержит ряд ограничений, при которых адвокат не может выполнять функции представительства, а именно:

     - если адвокат имеет самостоятельный  интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

     - если адвокат участвовал в  деле в качестве судьи, третейского  судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя,  эксперта, специалиста, переводчика,  является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

     - если адвокат состоит в родственных  или семейных отношениях с  должностным лицом, которое принимало  или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

     - если адвокат оказывает юридическую  помощь доверителю, интересы которого  противоречат интересам данного  лица.

     Согласно  ст.51 ГПК представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Единственным исключением являются случаи, когда указанные должностные лица представляют в суде интересы соответствующих органов или выступают в суде в качестве законных представителей лиц, участвующих в деле. Очевидно, что в этом случае они участвуют в рассмотрении дела исключительно как представители указанных органов и лиц.

     Государственные¹⁶ и муниципальные служащие, а также нотариусы ¹⁷не имеют права заниматься представительской деятельностью.

      Юридические лица могут принимать на себя функции  представителей, если это не расходится с теми целями и задачами, которые указаны в их учредительных документах. В соответствии со статьей 51 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации не вправе быть представителями в суде лица, исключенные из коллегии адвокатов, следователи, судьи, прокуроры, кроме случаев, когда они выступают в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей. 
 
 

§2.  Полномочия представителей. 

     Согласно  гражданскому процессуальному кодексу судебный представитель обладает широким кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

     В юридической литературе выделяют общие  и специальные полномочия. Общие  полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся:

     - право представителя знакомиться с материалами дела;

     - право делать выписки из материалов дела;

     - право снимать копии;

     - право заявлять отводы участникам процесса;

     - право представлять доказательства;

     - право участвовать в исследовании доказательств;

     - право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

     - право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

     - право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

     - право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.

     Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать  только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК. К ним относятся:

     - подписание искового заявления;

     - предъявление искового заявления  в суд; 

     - передача спора на рассмотрение  третейского суда;

     - предъявление встречного иска;

     - полный или частичный отказ  от исковых требований;

     - уменьшение размера исковых требований;

     - признание иска;

     - изменение предмета или основания иска;

     - заключение мирового соглашения;

     - передача полномочий другому  лицу (передоверие);

     - обжалование судебного постановления;

     - предъявление исполнительного документа  к взысканию;