Гражданское правоотношение

В 2001 г. были приняты  Законы РФ "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которыми восстановлены  права на пенсию этой категории лиц.

Право на жилище (ст.40). В данном случае под жилищем понимается благоустроенное помещение, предназначенное  для постоянного или временного проживания граждан.

Содержанием этого  права является предоставление гражданину возможности для удовлетворения потребностей в жилище различными способами: путем предоставления муниципального жилья (в порядке очередности, устанавливаемой  местными органами самоуправления), путем  строительства кооперативной квартиры, путем выделения участка под  строительство жилого дома. При этом ч.2 ст.40 сконструирована как поощрительная  норма. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия  для осуществления права на жилище. К сожалению, поощрительная норма  не создает гарантий его реализации.

Приватизация жилого фонда, происходящая в настоящее  время, тоже создает гарантии для  реализации гражданами РФ права на жилище. Из этого права вытекает возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании  жилым помещением без опасения, что  кто-то сможет лишить его этого помещения  по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен  жилища. Однако это не означает, что  любой человек, не имеющий жилища или имеющий стесненные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления жилья  или улучшения жилищных условий.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41) тесно  связано с правом на благоприятную  окружающую среду (ст.42), поскольку не обеспечение последнего сделает  невозможным реализацию первого, так  как от степени сохранности окружающей нас природной среды, его экологической  чистоты в самую первую очередь  зависит наше здоровье.

Содержанием этого  права выступает как сохранение здоровья, так и возможность его  восстановления в случае болезни. Сохранение здоровья является результатом как  деятельности государства, например, по охране окружающей среды, так и деятельности самого гражданина (занятие физкультурой и спортом и т.п.), возможность  же восстановления здоровья своих граждан  является обязанностью государства, для  чего оно создает сеть учреждений здравоохранения и гарантирует  бесплатность пользования ими гражданами РФ либо за счет средств бюджета, либо за счет страховых взносов.

Для этих целей  в РФ финансируются федеральные  программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и  частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию (ч.2 ст.41).

Право на образование (ст.43). Образование - это специфическая  деятельность, имеющая целью получение  человеком определенной суммы знаний для подготовки его к жизни, труду, приобретение им профессиональных и  научных знаний. На сегодняшний день это право реализуется гражданином  в двух формах:

- в пределах  государственного образовательного  стандарта, составляющего 9 классов,  который обязателен. В этом случае  ему гарантируется общедоступность  и бесплатность образования;

- право получения  образования свыше 9 классов, которое  может быть реализовано гражданином  двумя способами: путем бесплатного  обучения на конкурсной основе  в государственном учебном заведении  или за определенную плату,  как в государственном, так  и в частном заведении. При  этом стандарты образования устанавливаются  единые на всей территории  РФ.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч.1 ст.44). Результатом этой деятельности является создание объектов интеллектуальной собственности. Процесс творчества - вид деятельности, наименее урегулированный  правом в нашей стране. Содержание этой свободы состоит в реализации гражданами своих духовных интересов, однако, результат имеет материальную стоимость. Это свобода тесно  связана со свободой мысли и совести, с одной стороны, и с правом собственности - с другой. Первые свободы - предпосылка, а появление собственности - результат реализации права. Свобода  творчества также тесно связана  с правом на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, поскольку творчество в  большинстве случаев носит индивидуальный характер, цель его - удовлетворение духовных потребностей широкого круга людей. Содержанием этого права является знакомство людей с результатами творчества друг друга, общение в  духовной сфере, повышение уровня культуры, образования и т.п.

Действующая Конституция  РФ, представляя широкие права  и свободы гражданам, одновременно возлагает на них ряд обязанностей.

Каждый обязан соблюдать  Конституцию РФ и законы. Статья 15 Конституции гласит: "Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать  Конституцию РФ и законы".

Предусмотрена обязанность  родителей или лиц их заменяющих, проявлять заботу о детях и  обеспечить получение ими основного  общего образования (ст.38, 43, 44).

Закреплена обязанность  в области сохранения природы  и окружающей среды, бережного отношения  к природным богатствам (ст58).

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  культуры и истории (ст.44).

Каждый обязан платить  законно установленные налоги и  сборы (ст.57).

Защита Отечества  является долгом и обязанностью граждан  РФ (ст.59).

Конституция РФ закрепила  большое число прав и свобод человека и гражданина, причем определенная часть их неотчуждаема и принадлежит  человеку от рождения. Однако это не означает, что лицо, реализуя свои права  в определенной области, не несет  никаких обязанностей, может делать все, что заблагорассудится.

Права и свободы, которыми пользуются граждане, всегда ограничены правами и свободами  других лиц. Например, каждый имеет  право на отдых, послушать музыку, посмотреть телевизионные передачи. Но это дозволено делать так, особенно в ночное время, чтобы не нарушать покой и интересы других лиц.

Каждый вправе пользоваться общественным транспортом, посещать театры, кинотеатры; данному праву соответствует  обязанность вести себя по отношению  к другим пассажирам, посетителям  корректно, вежливо, предусмотрительно, не сорить, не портить имущество. Об этом, в частности, сказано в ст.17 Конституции, которая гласит: "Осуществление  прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц".

Каждый имеет  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Но вместе с тем, граждане, реализуя право  на труд, обязаны соблюдать дисциплину труда, бережно относиться к материальным ценностям.

Можно сказать, что  каждому праву соответствует  обязанность. И каждой обязанности  соответствует определенное право.

Истинная свобода  человека неотделима от его ответственности  перед людьми, перед обществом, перед  государством. В этом сущность единства прав и обязанностей.

1.3 Содержание правоспособности  граждан и его пределы

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные  и личные неимущественные права  и обязанности, которыми гражданин  согласно закону может обладать. Другими  словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность  их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных  прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

иметь имущество  на праве собственности;

наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской  и любой иной не запрещенной законом  деятельностью;

Граждане как  участники гражданских правоотношений создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

совершать любые  не противоречащие закону сделки и  участвовать в обязательствах;

избирать место  жительства;

иметь права авторов  произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом  результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные  и личные неимущественные права.

Как видно, закон, определяя  содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо  не упоминает об обязанностях. Между  тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается  и на способность граждан "нести  обязанности". В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное  указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т.п.).

В ст. 18 ГК перечислены  наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут  быть у гражданина. Такой подход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной  и доступной. Между тем в принципе было бы вполне достаточно записать в  ГК, что гражданин может иметь  любые гражданские права и  обязанности, не запрещенные законом  и не противоречащие общим началам  и смыслу гражданского законодательства.

Вместе с тем  неправильно было бы утверждать, что  по содержанию правоспособность граждан  беспредельна. Для нее, как и для  любого субъективного права, характерны некоторые пределы.

"Всякое субъективное  право, будучи мерой возможного  поведения управомоченного лица, имеет определенные границы как  по своему содержанию, так и  по характеру его осуществления". Эти пределы отражены в положении  о том, что гражданин может  заниматься любой "не запрещенной  законом деятельностью" и что  обладание некоторыми правами  может быть прямо запрещено.

1.4 Возникновение и прекращение  правоспособности

Гражданская правоспособность согласно закону возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает, тем не менее, вопросы. Необходимо, прежде всего, уяснить, возникают  ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные  законом, или только отдельные элементы.

Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек  способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская  правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают  лишь с достижением определенного  возраста (право заниматься предпринимательской  деятельностью, создавать юридические  лица и др. ).

Во-вторых, требуют  толкования слова "в момент рождения", поскольку установление такого момента  может иметь практическое значение (например, при решении вопроса  о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет  значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько  минут или даже секунд. Следует  отметить, что закон в некоторых  случаях охраняет права и интересы и не родившегося ребенка, т. е. будущего субъекта права. Так, согласно ст. Г К РФ наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти. Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается правоспособным.

Правоспособность  гражданина прекращается его смертью. Пока человек жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение  правоспособности, т. е. прекращение  существования гражданина как субъекта права. Этот факт влечет одновременно открытие наследства (ст. 528 Г К РФ).

Правоспособность  признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин  не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для  правоспособности характерна неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 Г К устанавливает, что  сделки, направленные на ограничение  правоспособности, ничтожны. Гражданин  вправе с соблюдением установленных  законом требовании распоряжаться  субъективными правами (продать  или подарить принадлежащую ему  вещь и т. д. ), ноне может уменьшить  свою правоспособность.

Возникновение и  прекращение правоспособности. По закону гражданская правоспособность возникает  в момент рождения и прекращается смертью гражданина. Однако приведена  четкая формулировка закона вызывает некоторые вопросы.