Соотношение семейного и гражданского права

     Семейное  право является подотраслью гражданского права.  

     Применение  к семейным отношениям гражданского законодательства

     Основания и пределы применения гражданского законодательства к семейным отношениям установлены ст. 4 Семейного кодекса. Из содержания этой статьи следует, что в регулировании возможности применения гражданского законодательства к семейным отношениям произошли значительные изменения. В ранее действовавшем законодательстве регулирование семейных отношений нормами гражданского законодательства допускалось только в случаях, прямо предусмотренных в законе. В ст. 2 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. содержалось указание на то, что семейные отношения регулируются семейным законодательством. Субсидиарное (т. е. дополнительное) применение гражданского законодательства к семейным отношениям в законе не упоминалось, а практически имело место, так как семейное законодательство не содержало в ряде случаев необходимых понятий и институтов (правоспособность и дееспособность граждан, обязательства, валюта денежных обязательств, надлежащее исполнение обязательства, срок исполнения, зачет встречных требований и т. д.)⁴.

     Гражданский кодекс семейные отношения в качества предмета регулирования не называет. Вопрос о применении гражданского законодательства к семейным отношениям был решен в Семейном кодексе.

     В ст. 4 Семейного кодекса закреплено важное положение о том, что к перечисленным в ст. 2 Семейного кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи (т. е. между супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, – между другими родственниками и иными лицами), не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Таким образом, гражданское законодательство может применяться как к имущественным, так и к личным неимущественным отношениям между членами семьи, но только при условии, что они не урегулированы соответствующими нормами семейного законодательства и имеются необходимые нормы гражданского законодательства. Однако в любом случае применение норм гражданского законодательства не должно противоречить существу семейных отношений, обладающих определенной спецификой. Закрепление в ст. 4 Семейного кодекса основания применения гражданского законодательства к семейным отношениям связано с усилением договорных начал в семейном праве.

     Применение  гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться также  в случаях, непосредственно предусмотренных  Семейного кодекса. В ряде статей Семейного кодекса указаны конкретные нормы Гражданского кодекса, которыми следует руководствоваться при разрешении тех или иных вопросов брачно-семейных отношений. Так, Семейный кодекс прямо обязывает использовать следующие нормы гражданского законодательства:

     а) ст. 198-200 и 202-205 Гражданского кодекса – при применении норм, устанавливающих исковую давность (ст. 9 СК);

     б) ст. 257, 258 Гражданского кодекса – при определении прав супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 33 Семейного кодекса);

     в) ст. 451-453 Гражданского кодекса – при предъявлении кредитором супруга -должника требования об изменении условий или расторжении заключенного между ними договора (п. 2 ст. 46 Семейного кодекса);

     г) ст. 26 и 28 Гражданского кодекса – при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса);

     д) ст. 37 Гражданского кодекса – при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса);

     е) п. 1 ст. 165 Гражданского кодекса – при несоблюдении предусмотренной законом формы соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 Семейного кодекса);

     ж) п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса – при решении вопроса о возможности раздельного проживания детей, находящихся под попечительством, и попечителей (п. 1 ст. 148 Семейного кодекса);

     з) ст. 36-38 Гражданского кодекса – при определении гражданских прав и обязанностей опекунов (попечителей) (п. 4 ст. 150 Семейного кодекса);

     и) ст. 181 Гражданского кодекса – при применении срока исковой давности к признанию брака недействительным (п. 3 ст. 15 Семейного кодекса).

     Кроме того, в отдельных нормах Семейного кодекса бланкетного характера имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания при этом конкретных статей Гражданского кодекса или иного нормативного правового акта, подлежащих применению. В частности, обращение к гражданскому законодательству необходимо в случаях: применения положений о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным (п. 2 ст. 30 Семейного кодекса); возмещения добросовестному супругу при признании брака недействительным причиненного ему материального и морального вреда (п. 4 ст. 30 Семейного кодекса); изменения или расторжения брачного договора (п. 2 ст. 43 Семейного кодекса); признания брачного договора недействительным (п. 1 ст. 44 Семейного кодекса); ответственности супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми (п. 3 ст. 45 Семейного кодекса); определения вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми (п. 2 ст. 12 Семейного кодекса); установления или прекращения опеки или попечительства над детьми (п. 3 ст. 145 Семейного кодекса).

     Для семейного права имеют также теоретическое и практическое значение те положения Гражданского кодекса, в которых содержатся определения основополагающего характера (например: правоспособность и дееспособность граждан, место жительства, эмансипация, имя гражданина, убытки, моральный вред, недействительность сделки, исковая давность, ответственность и др.).

     В связи с этим ряд авторов рассматривают Гражданского кодекса как самостоятельный источник семейного права. Однако здесь необходимо обратить внимание на то, что ст. 4 Семейного кодекса установлена возможность применения к семейным отношениям гражданского законодательства только в тех случаях, когда это не противоречит их существу и отсутствуют необходимые нормы семейного законодательства. Указанное положение имеет принципиальное значение, поскольку позволяет избежать любых искажений сути отношений, входящих в предмет семейного права, в результате применения к ним тех или иных норм гражданского законодательства.

     Исследованию  проблемы соотношения гражданского и семейного законодательства при регулировании семейных отношений уделяется значительное внимание в юридической литературе последнего времени. При этом высказываются две различные точки зрения, что в немалой степени обусловлено принципиально противоположным подходом к месту семейного права в системе права (семейное право – самостоятельная отрасль права; семейное право – подотрасль гражданского права). Большинство авторов, стоящих на позиции существования семейного права как самостоятельной отрасли права, обоснованно полагают, что исходя из смысла ст. 4 Семейного кодекса применение норм гражданского права к семейным отношениям имеет субсидиарный характер⁵. Это означает, что семейные отношения регулируются прежде всего нормами семейного законодательства, а гражданское законодательство применяется лишь к тем семейным отношениям, которые не урегулированы нормами семейного права, и лишь постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. С другой стороны, сторонники признания семейного права подотраслью гражданского права предлагают рассматривать соотношение гражданского и семейного законодательства как соотношение общих и специальных норм. На этой основе делается вывод о регулировании семейным законодательством лишь специальных черт семейных правоотношений, в той же части, в какой семейные правоотношения не обладают спецификой, они должны регулироваться гражданским законодательством⁶.

     На  мой взгляд, определяющим началом в решении вопроса о соотношении гражданского и семейного законодательства является отношение к семейному праву как к самостоятельной отрасли права. Как уже отмечалось, в теории семейного права преобладает именно такой подход к семейному праву. Поэтому более предпочтительной является позиция, согласно которой гражданское законодательство должно применяться к семейным отношениям как к отношениям, регулируемым другой отраслью права, т. е. в порядке субсидиарного применения.

     Аналогия  закона и аналогия права при регулировании  семейных отношений. Восполнение пробелов в семейном законодательстве посредством аналогии закона или аналогии права предусмотрено ст. 5 Семейного кодекса. В теории права под аналогией закона принято понимать решение дела или отдельного юридического вопроса на основании закона, регулирующего сходные отношения, а под аналогией права – решение дела или отдельного юридического вопроса на основе общих начал и смысла законодательства⁷.

     Теоретически  не исключается возникновение ситуации, когда какие-либо отношения между членами семьи окажутся не урегулированными не только нормами семейного, но и гражданского права, а соглашение сторон по существу возникшего между ними спора не будет достигнуто. При таких обстоятельствах в результате пробела в законодательстве будет весьма сложно разрешить подобный конфликт в пользу одного из членов семьи с учетом соблюдения прав всех заинтересованных лиц. Ранее семейным законодательством РСФСР порядок разрешения спора в таких случаях не предусматривался вследствие жесткой государственной регламентации разнообразных сторон семейных отношений, хотя допускалось применение судами при рассмотрении гражданских дел как аналогии закона, так и аналогии права к спорному правоотношению. Поэтому ст. 5 Семейного кодекса является новеллой в семейном праве. В ней предусмотрена принципиальная возможность применения при регулировании отношений между членами семьи аналогии (аналогии закона или аналогии права).

     Обязательным  условием применения на практике аналогии закона являются: а) неурегулированность спорных семейных отношений нормами семейного законодательства или соглашением сторон; б) отсутствие норм гражданского права, прямо регулирующих эти семейные отношения. Именно в такой ситуации к спорным отношениям между членами семьи применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные (т. е. близкие по характеру) отношения. В противном случае оснований использования аналогии закона не имеется. Однако следует иметь в виду, что разрешение семейного спора при помощи аналогии не должно противоречить существу семейных отношений. От аналогии закона следует отличать законодательный прием отсылочного регулирования, когда в нормативно-правовом акте, регламентирующем определенное отношение, содержится указание о том, что тот или иной вопрос должен решаться в соответствии с конкретными нормами, регулирующими другой вид отношений (так, не будет аналогией закона применение ст. 168-179 Гражданского кодекса, устанавливающих основания недействительности сделок, для признания брачного договора недействительным в связи с тем, что п. 1 ст. 44 Семейного кодекса прямо отсылает к этим нормам Гражданского кодекса).

     Если  же отсутствуют нормы семейного или гражданского права, которые представляется возможным применить в той или иной жизненной ситуации по аналогии, как регулирующие сходные отношения, то в таких случаях права и обязанности членов семьи определяются исходя из аналогии права, т. е. из общих начал и принципов семейного или гражданского права, закрепленных в ст. 1 Семейного кодекса и ст. 1 Гражданского кодекса. Аналогия права применяется в крайнем случае при невозможности прибегнуть к аналогии закона. При использовании аналогии права необходимо обязательно учитывать принципы гуманности, разумности (основанности на здравом смысле) и справедливости (беспристрастности, правильности, соответствия истине). Данное положение прямо вытекает из требований ст. 18 Конституции РФ, устанавливающей, что только права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов. Кроме того, оно отвечает смыслу Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Международного пакта о гражданских и политических правах.

     Применение  аналогии закона или аналогии права  входит в компетенцию суда, а не отдельных членов семьи по их желанию. При этом принятое по аналогии закона или аналогии права решение суда не должно находиться в противоречии с действующим законодательством РФ и основополагающими принципами российского права.

     Закрепленная  ст. 5 Семейного кодекса норма об аналогии закона или аналогии права при регулировании семейных отношений не имеет широкого применения на практике. Однако ее введение имеет принципиальное значение как для защиты прав и интересов членов семьи (суд не вправе отказать в правосудии, ссылаясь на отсутствие конкретного закона), так и для совершенствования семейного законодательства в целом.

      Заключение

     Проблема  соотношения гражданского и семейного  права всегда имела большое значение. От признания или непризнания  существования семейного права  в качестве отдельной отрасли зависит вопрос о возможности применения к семейным отношениям гражданско-правовых норм. В ряде стран семейное право является разделом гражданского права.

     Ранее действовавшее законодательство допускало  регулирование семейных отношений  нормами гражданского права только в случае прямого указания закона. Дополнительное применение гражданского законодательства к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено законом, но в определенных случаях допускалось, так как в семейном законодательстве отсутствовали многие понятия и институты, которые необходимо было заимствовать из гражданского законодательства.