Планирование природоохранительных мероприятий в газовой промышленности

 

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскатель- 
ские работы

• разработка экс пресс-методов определения вредных примесей в воздухе, воде, почве;
• разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и установок для очистки отходящих газов организаций ОАО « Газпром»;
• разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов;
• совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов и т.д.

 

2.2. Классификация затрат на природоохранительные мероприятия 

В соответствии с классификацией природоохранительных мероприятий существует следующая укрупненная группировка затрат:

-  страхование  производственной деятельности,  представляющей угрозу для  окружающей среды (через расчет палаты за негативное воздействие)

• капитальные вложения природоохранного назначения;
• эксплуатационные затраты на ПОМ;

- исследования;

• экспериментальное и перспективное проектирование;
• конструирование специализированного оборудования;
• изготовление опытных образцов и их испытания;

-увеличение налоговых отчислений, обусловленное реализацией ПОМ и другие. 

 Особую роль в планировании природоохранительных мероприятий  занимает расчет величины  предотвращенного экологического ущерба, которая позволяет определить, насколько рациональной является величина затрат по той или иной группе мероприятий. 

Ниже будет рассмотрена методика расчета затрат по ключевым компонентам  основных групп, в частности, это  расчет платы  за негативное воздействие на окружающую среду, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранительного оборудования а также величина предотвращенного экологического ущерба. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАТРАТ НА ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Как было отмечено в предыдущей главе,  методика планирования  затрат во многом зависит от специфики предприятия и от  конкретного вида  природоохранительных мероприятий, несмотря на то, что  в газовой отрасли  руководство ОАО «Газпром» пытается стандартизировать методику расчета. Ниже будет рассмотрена методика по основным видам затрат, которые  обычно считают дочерние общества- транспортные, добывающие и ПХГ, в том числе и ООО «Газпром трансгаз Москва».

3.1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду 

Суммы штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования указаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях (глава 8, статьи 8.1-8.41). В соответствии с этими же статьями определяется сумма экономии по штрафным санкциям, однако ее целесообразно рассчитывать при условии систематических выплат штрафов за соответствующие правонарушения в области охраны окружающей среды, имевших место в прошлом.  А это нередко имеет место на газотранспортных предприятиях.

     Снижение платежа по договору экологического страхования также может являться источником притока денежных средств. Под экологическим страхованием при этом понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически; опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного технологической аварией или катастрофой.

     В общем случае страховые платежи по добровольному экологическому страхованию исчисляются путем умножения годового оборота предприятия в стоимостном выражении на тарифную ставку, дифференцируемую в зависимости от отрасли производства, а также внутри отрасли в зависимости от степени риска производственного процесса и проведения превентивных мероприятий на каждом отдельно взятом предприятии. Страховые платежи первоначально взимаются исходя из ожидаемого (планируемого) годового оборота, а по окончании года делается перерасчет с учетом фактических результатов деятельности страхователя.

     Снижение платежа по договору экологического страхования возможно по двум направлениям:

а) скидка по тарифной ставке при проведении на предприятии превентивных мероприятий;

б) предоставляемая страховщиком скидка от суммы платежей при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение двух и более лет.

10 % — при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение двух лет; 15% — при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение трех лет; 20 % — при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение четырех лет;

30 % — при наличии непрерывного страховании и отсутствии выплаты в течение пяти и более лет..

        В то же время компонента снижения тарифной ставки, предоставляемая на основании проведения в организации превентивных мероприятий, устанавливается индивидуально при заключении договора страхования. 

Соответственно, на основании анализа предполагаемых фактов наступления страховых случаев, рассчитывается  величина  потенциального ущерба, на основании чего  можно  составить  ту или иную программу страхования. В большинстве случаев  значения факторов принимается на основании государственных и корпоративных стандартов.  В качестве прогнозного компонента обычно выступает индекс инфляции  или элементы, зависящие от объема выполняемых работ. Ряд плановых  показателей, указанных  в следующих разделах,  берутся из  основных документов организации- плана по труду и заработной плате, производственной программы предприятия, финансового плана.

3.1.1. Плата за ущерб, причиненный водным объектам

     Расчет платы за ущерб, причиненный водным объектам, осуществляется в соответствии с Методикой Минприроды России.

Этой методикой учитываются следующие основные виды причинения вреда:

• загрязнение водных объектов вредными (загрязняющими) веществами, сбрасываемыми в составе сточных, в том числе неорганизованных, вод и поступающими иным способом;
• загрязнение водных объектов в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и иных вредных веществ;
• загрязнение водных объектов в результате сброса хозяйственно-фекальных и льяльных сточных вод с судов, а также иных плавучих и стационарных объектов и сооружений;
• засорение акватории, дна и берегов водного объекта бытовыми и производственными отходами, в том числе затопленными судами и иными крупными предметами, брошенными их владельцами;
• засорение акватории, дна и берегов водного объекта при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и лесосплава без судовой тяги.

     В общем случае исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по следующей формуле:

 
 

где У— размер вреда, тыс. руб.;

  Квг — коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике Минприроды России );

  Кдл— коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия для вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации (определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике Минприроды России);

  К в— коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике Минприроды России);

  Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития (определяется в соответствии с п. 11.1 Методики Минприроды России);

  M_i - масса сброшенного /-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому ингредиенту загрязнения (в соответствии с разделом IV Методики Минприроды России);

  Н- - такса для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты (определяется в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к Методике Минприроды России );

  К_из — коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (определяется в соответствии с п. 11.2 Методики Минприроды России). 

3.1.2. Плата за ущерб от загрязнения подземных вод

     В общем случае ущерб (В_р) как суммарное стоимостное выражение всей совокупности затрат, ущерба подземным водам и другим компонентам окружающей среды и убытков, вызванных экологическим правонарушением, определяется по формуле:

 

где 3гр — затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, прогноз дальнейшего развития этого процесса и выработку решения по ликвидации загрязнения или компенсации его последствий;

  Ущ — ущерб подземным водам как полезному ископаемому, использование которого в связи с загрязнением должно быть ограничено или невозможно;

  У_б1 — убытки, которые несут недропользователи, эксплуатирующие подземные воды, в связи с их загрязнением, включая упущенную выгоду;

  У_Ш2 - ущерб другим компонентам окружающей природной среды (почва, поверхностные воды суши и морские воды, флора и фауна) в связи с загрязнением подземных вод, затрудняющим или делающим невозможным использование этих компонентов по заданному назначению;

У_б2 — убытки природопользователей в связи с ограничением использования других компонентов окружающей природной среды из-за загрязнения подземных вод.  

  3.1.3. Плата за ущерб, причиненный в результате выбросов вредных веществ в атмосферу 

Расчет платы за причиненный ущерб осуществляется по формуле: 

 

где У_щ — размер ущерба, причиненный атмосферному воздуху (тыс. руб.);

  К_эс — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, определяется в соответствии с таблицей 6 из Порядка определения размера ущерба от загрязнения земель Минприроды. Этот коэффициент увеличивается для городов и крупных промышленных центров на 20 %, а в случае выбросов от пожаров на полигонах, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, на территориях национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, а также на территориях, подпадающих под действие международных конвенций, — в 2 раза;

06_ni — объем поступившего на свалку (полигон) загрязняющего вещества i;

06_QCTi — объем оставшегося загрязняющего вещества / на свалке (полигоне) после сгорания;

M_i — расчетная насыпная масса загрязняющего вещества / (0,25 т на куб. м);

УВ_{ — удельный выброс загрязняющего вещества / (тонн вещества на тонну ТБО);

Норм_у — норматив за аварийный выброс загрязняющего вещества / (руб. за тонну). 

3.1.4. Плата за ущерб от уничтожения объектов животного мира и нарушения среды их обитания

     Оценка вреда в натуральной форме и исчисление ущерба объектам животного мира и/или среде их обитания проводится последовательно с выявления характеристики и масштаба фактического или намечаемого воздействия, установления территории влияния (территория воздействия), степени трансформации среды обитания животных. Затем осуществляется сбор информации экономического характера (данные о ценах на объекты животного мира, части и дериваты редких видов животных, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ) и исчисляется ущерб объектам животного мира и/или их среде по формуле:

 _^(б4) 

где D_x — ущерб конкретному виду объектов животного мира на территории воздействия;

_{N i0} - базовая численность объектов животного мира эталонной территории (особи/га);

Niq— базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия (особи/га);

P-_]Q — годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории (особи/га);