Министерство  образования, науки, молодежи и спорта Украины

     НАЦИОНАЛЬНАЯ  АКАДЕМИЯ ПРИРОДООХРАННОГО И 

     КУРОРТНОГО  СТРОИТЕЛЬСТВА

     Факультет экономики и менеджмента 
 

     Кафедра финансов и кредита 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     по  дисциплине

     «Бюджетный менеджмент»

     на  тему: «Управление государственным долгом Украины»

      

Студентка группы ФиК-501____________________________Шевцова А.Ю. 

Научный руководитель______________________________ Усков И.В. 

Работа допущена к защите зав. кафедрой ФИК

д.э.н., профессор_____________________________________ Воробьев Ю.Н. 

Работа защищена с оценкой _________________ 

Глава комиссии: ___________________________ 
 

г. Симферополь

2011

     СОДЕРЖАНИЕ: 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...3 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ……………………………………………………………..5

1. Теоретические основы управления государственным долгом…………….5
2. Классификация государственного долга и причины его возникновения..12
3. Основные проблемы обслуживания государственного долга в Украине..16

 

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ В УКРАИНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ…………………………………………………………20

2.1. Управление  внешним долгом Украины в 2010-2011 гг.…………………...20

2.2. Управление  внутренним долгом Украины в 2010-2011 гг…………………28 

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ В УКРАИНЕ………………………………………….…34

3.1. Способы  и методы управления государственным  долгом………………….34

3.2. Повышение эффективности управления государственным долгом

в Украине……………………………………………………………………………37 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….….42 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.…………………………...…45

 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     В условиях формирования и функционирования рыночной экономики важной составляющей государственных финансов является государственный долг. Дефицит государственного бюджета, привлечения и использования  ссуд для его покрытия привели  к формированию и значительному  росту государственного долга в Украине. Большие размеры внутреннего и внешнего долга, а также соответственно рост расходов на его обслуживание обусловливает необходимость решения проблемы государственного долга, а следовательно и поиску путей совершенствования механизма его управления. Как свидетельствует опыт многих стран, чем более обременительным становится для государства накопленный внешний и внутренний долг, тем его обслуживание активнее включается во взаимодействие с функционированием экономики и ее финансовой системы.

     Аспекты управления государственным долгом в Украине были рассмотрены в трудах таких ученых, как Брагинская Л.С. [2], Романенко О. Р. [25], Головачев Д.Л. [8], Воронин Ю. С.[7] и др.

     Вопрос  управления и обслуживания государственного долга является особенно актуальным в контексте тех экономических  трудностей, которые на протяжении последних лет переживает Украина. Решение проблемы обслуживания государственного долга является одним из ключевых факторов экономической стабильности в стране.

     В Украине недостаточно исследованные  вопросы, которые касаются проблем управления государственным долгом, особенностей его формирования и развития в условиях рыночной экономики. Отмеченное обусловило актуальность избранной темы курсовой работы, его цель и задачи.

     Целями исследования являются:

• обоснование экономической природы государственного долга;
• выявление основных тенденций и специфических особенностей управления государственным долгом в Украине;
• обоснование концептуальных принципов относительно совершенствования механизма управления государственным долгом и его обслуживания в условиях экономики Украины.

     Для достижения поставленной цели в работе предусматривается решить ряд задач, главными из которых является:

1. обоснование экономической сущности государственного долга как экономической категории;
2. выявление основных проблем управления государственным долгом в Украине;
3. анализ управления государственным внутренним долгом Украины;
4. оценка размера и динамики внешней задолженности Украины;
5. разработка предложений относительно  усовершенствования управления и обслуживания государственного долга в Украине.

     Объектом  курсовой работы является управление государственным долгом в Украине, а предметом – отношения, связанные  с управлением и обслуживанием государственного долга.

     Во  время написания курсовой работы были использованы разнообразные научно-исследовательские  методы, в частности: графический  метод, метод сравнения, анализа  и синтеза, метод обобщения и  формализации.

     Информационной  базой исследования являются Бюджетный Кодекс Украины, данные Министерства финансов Украины, Национального банка Украины, научные статьи, учебная литература.

     Данная  курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка используемых источников. Курсовая работа включает 4 таблицы, 9 рисунков, объем работы – 48 страниц. 
 

 

     ГЛАВА 1. Сущность государственного долга как экономической

       категории 
 

     

1. Теоретические основы управления государственным  долгом

     С экономической точки зрения государственный  долг представляет собой задолженность  государственных органов как  результат формирования дополнительных ресурсов страны, направленных на разрешение противоречий между экономическими и социальными потребностями общества на основе займов денежных средств у частных лиц, институтов негосударственного сектора и иностранных государств [4, c.34].

     В соответствии с действующим законодательством  под государственным долгом понимают общую сумму долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие государственного заимствования [5].

     В научной литературе государственный  долг определяется по-разному. Н.Е.Заяц определяет его как сумму задолженностей (включая проценты по ней) по обязательствам государства перед физическими  и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права [6, c. 93].

     Выдающиеся  экономисты Кэмпбелл С. Макконнелл и  Стэнли Л. Брю – общий размер задолженности  федерального правительства владельцам государственный ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов  минус бюджетные доходы (профициты) [1, c. 86].

     По  мнению Брагинской Л.С. государственный  долг представляет собой общую сумму задолженности страны по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам [2, c.27].

     Иными словами можно сказать, что государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.

     Определение сущности государственного долга позволяет  остановиться на раскрытии сущности управления государственным долгом.  Украинскими и зарубежными учёными выдвигаются следующие теоретические воззрения на понимание сущности управления государственным долгом (табл. 1.1). 

     Таблица 1.1

     Теоретические воззрения на понимание  сущности управления государственным долгом

     Источник: составлено автором.

     Таким образом, управление государственным долгом – совокупность мероприятий государства (правительства, центрального банка, министерства финансов и других государственных органов) по погашению внешних и внутренних займов, организации выплаты доходов (процентов) по ним, изменению условий и сроков ранее выпушенных займов, размещению новых долговых обязательств.

Управление  государственным долгом заключается  в следующем:

     • формирование политики в отношении  государственного долга;

     • установление границ государственной  задолженности (в том числе в  определении общего объема бюджетного дефицита и, следовательно, объемов заимствований, необходимых для его финансирования);

     • определение основных направлений  и целей воздействия на микро– и макроэкономические показатели;

     • установление возможности и целесообразности финансирования за счет государственного долга общегосударственных программ [2, c. 37].

     В процессе управления государственным  долгом решаются следующие задачи:

      1) поиск эффективных условий заимствования  средств с точки зрения минимизации  стоимости долга; 

      2) недопущения неэффективного и  нецелевого использования заимствованных средств;

      3) обеспечение своевременной и  полной уплаты суммы основного  долга и начисленных процентов; 

      4) определение оптимального соотношения  между внутренними и внешними заимствованиям при условии сохранения финансового равновесия в стране;

      5) обеспечение стабильности валютного  курса и фондового рынка страны [19, c.117].

     Осуществление мероприятий по управлению государственным  долгом требует от государства системного подхода и определяет многоплановый  характер регулирования существующей задолженности.

     В процессе управления государственным  долгом можно выделить несколько функциональных элементов:

     • непосредственно управление, включающее, в том числе, определение порядка, условий выпуска и размещения государственных долговых обязательств;