Автор: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2013 в 19:39, курсовая работа
Целью курсовой работы явилось исследование особенностей формирования расходов местных бюджетов и разработка направлений оптимизации формирования и исполнения бюджета.
Для решения поставленной цели были определены следующие задачи:
•исследовать теоретические основы формирования расходов бюджета;
•проанализировать формирование расходов местного бюджета;
•определить направления совершенствования управления муниципальными расходами.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ………………………………………………….
1.1. Сущность и значение расходов бюджета……………………………..
1.2. Особенности формирования расходов местных бюджетов………….
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ Г. ЧЕБОКСАРЫ……………………………………………
2.1. Характеристика бюджетного процесса г. Чебоксары………………..
2.2. Анализ формирования расходов бюджета г.Чебоксары……………..
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАСХОДАМИ………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
- исполняет
судебные акты по искам к
муниципальному образованию
- ведет учет и
осуществляет хранение
- осуществляет иные
бюджетные полномочия в
Проект бюджета города составляется исходя из единых установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципов.
Составление проекта бюджета города основывается на:
- Бюджетном послании
Президента Российской
- прогнозе социально-экономического развития города Чебоксары;
- основных направлениях
бюджетной и налоговой
Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.
Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары:
- предшествует и
является основой для
- разрабатывается
путем уточнения параметров
Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары одобряется администрацией города Чебоксары одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете города в Чебоксарское городское Собрание депутатов.
Разработка прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом администрации города Чебоксары.
В случае если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация города Чебоксары разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Чебоксары.
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации под среднесрочным финансовым планом города Чебоксары понимается документ, содержащий основные параметры бюджета города.
Утвержденный среднесрочный финансовый план города Чебоксары представляется в Чебоксарское городское Собрание депутатов одновременно с проектом бюджета города. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
Утвержденный среднесрочный финансовый план города Чебоксары должен содержать следующие параметры [10]:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города;
- объемы бюджетных
ассигнований по главным
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет города, устанавливаемые (подлежащие установлению) Чебоксарским городским Собранием депутатов;
- дефицит (профицит) бюджета города;
- верхний предел
муниципального долга по
Структура СФП (исполнение, отчет, прогноз) состоит из следующих разделов:
Доходы, в том числе с выделением налоговых, неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Расходы всего, в том числе с выделением расходов в разрезе разделов бюджетной классификации;
Профицит (+);
Дефицит (-);
Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Показатели среднесрочного финансового плана города Чебоксары носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
Среднесрочный финансовый план города Чебоксары разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной
записке к проекту
Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета города, утверждаются администрацией города Чебоксары.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ устанавливается решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с утвержденными программами.
2.2. Анализ формирования расходов бюджета г.Чебоксары
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Чебоксары, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году или очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.
В табл. 2.1. представлена структура и динамика формирования расходов бюджета г. Чебоксары за 2009-2010 гг.
Таблица 2.1
Состав и структура расходов бюджета г. Чебоксары за 2009-2010 гг.
Наименование показателей |
2009 г. |
2010 г. |
Изменения по уд. весу +/- | ||
Тыс. руб. |
Уд. вес, % |
Тыс. руб. |
Уд. вес., % | ||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Общегосударственные расходы |
260236,3 |
4,6 |
286131,7 |
5,9 |
+1,3 |
Национальная безопасность |
36340,9 |
0,6 |
38584,6 |
0,8 |
+0,2 |
Национальная экономика |
654854,3 |
11,7 |
535928,6 |
11,2 |
-0,5 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1214870,2 |
21,8 |
614027,2 |
12,9 |
-8,9 |
Охрана окружающей среды |
14546,7 |
0,3 |
10217,3 |
0,2 |
-0,1 |
Образование |
2124268,5 |
37,9 |
2288166,2 |
47,9 |
+10,0 |
Культура |
110453,3 |
1,9 |
103812,8 |
2,2 |
+0,3 |
Здравоохранение и спорт |
1047679,1 |
18,7 |
362293,7 |
7,6 |
-11,1 |
Социальная политика |
138827,5 |
2,5 |
164843,9 |
3,5 |
+1,0 |
Межбюджетные трансферты |
- |
- |
372441,2 |
7,8 |
+7,8 |
Итого |
5602076,8 |
100,0 |
4776447,2 |
100,0 |
- |
Основную долю расходов бюджета г. Чебоксар составляют расходы на социально-культурную сферу, в которую входят расходы на «Образование», «Культуру», «Здравоохранение», «Социальная политика». В структуре расходов на исследуемый период доля указанных расходов составила 61 % в 2009 г. и 61,2 % по итогам 2010 г.
При этом наибольший удельный вес в структуре расходов на протяжении анализируемого периода занимали расходы на «Образование» 37,9 % в 2009 г. и 47,9 % в 2010 г. Неравномерное распределение средств бюджета г. Чебоксар отмечается по статье «Жилищно-коммунальное хозяйство». Если по итогам 2009 г. расходы по указанной статье составляли 21,8 %, то уже в 2010 г. расходы на «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 12,9 %.
Также существенные изменения в структуре расходов бюджета г. Чебоксары отмечается по статье «Здравоохранение и спорт»». Если в 2009 г. удельный вес расходов на «Здравоохранение и спорт»» в бюджете г. Чебоксар составлял 18,7 %, то в 2010 г. доля указанных расходов составила 7,6 % в общей структуре расходов бюджета г.Чебоксары.
Далее в табл. 2.2. представлена динамика формирования расходов г.Чебоксары за 2009-2010 гг.
Таблица 2.2
Динамика расходов бюджета г. Чебоксары за 2009-2010 гг.
Наименование показателей |
2009 г. (тыс. руб.) |
2010 г. (тыс. руб.) |
Изменения | |
Абсолют., +/- |
Темп роста, % | |||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Общегосударственные расходы |
260236,3 |
286131,7 |
+25895,4 |
109,9 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
36340,9 |
38584,6 |
+2243,7 |
106,2 |
Национальная экономика |
654854,3 |
535928,6 |
-118925,7 |
81,8 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1214870,2 |
614027,2 |
-6000843,0 |
50,5 |
Охрана окружающей среды |
14546,7 |
10217,3 |
-4329,4 |
70,3 |
Образование |
2124268,5 |
2288166,2 |
+163897,7 |
107,7 |
Культура |
110453,3 |
103812,8 |
-6640,5 |
93,9 |
Здравоохранение и спорт |
1047679,1 |
362293,7 |
-685385,4 |
34,6 |
Социальная политика |
138827,5 |
164843,9 |
+26016,4 |
118,7 |
Межбюджетные трансферты |
- |
372441,2 |
+372441,2 |
100,0 |
Итого |
5602076,8 |
4776447,2 |
-825629,6 |
85,3 |
Из данных табл. 2.2 следует, что расходы бюджета г. Чебоксары в 2010г. снизились на 825,6 млн. руб.. что на 14,7 % меньше уровня 2010 г. В структуре расходов существенное снижение наблюдается по следующим статьям: «Здравоохранение и спорт» на 685,4 млн. руб., что на 65,4 % ниже уровня 2009 г.; «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 600 млн. руб., что на 45,4 % меньше уровня 2009 г. и «Национальная экономика» на 18,9 млн. руб., что на 18,2 меньше уровня 2009 г.
В тоже время значительный рост расходов наблюдается по статьям : «Социальная политика» на 372,4 млн. руб., что на 18,7 % больше чем в 2009г. и «Образование» на 163,9 млн. руб., что больше уровня 2009 г. на 7,7 %.
Анализ расходов бюджета невозможен без анализа источников их формирования.
В соответствии
с решением Чебоксарского городского
Собрания депутатов Чувашской Республики
от 22 мая 2008 г. N 1011 «О Положении о
бюджетных правоотношениях в
муниципальном образовании
К налоговым
доходам бюджета города относятся
доходы от предусмотренных
В соответствии со ст. 15 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам относятся земельный налог, а также налог на имущество физических лиц.
Той же
статьей Бюджетного кодекса РФ установлено,
что в бюджеты городских
- единого
налога на вмененный доход
для отдельных видов
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
- государственной пошлины – по нормативу 100 процентов.
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» установлено, что в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов [4]: налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых; налога на добычу полезных ископаемых; сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов; сбора за пользование объектами животного мира.
К неналоговым доходам бюджета города относятся:
Информация о работе Особенности формирования расходов местного бюджета