Государственная поддержка сельского хозяйства

Санкт-Петербургский  филиал федерального государственного образовательного 
бюджетного учреждения высшего профессионального образования  
«Государственный университет Минфина России» 
 
 
 
 

Доклад 
по дисциплине: «Бюджетная система Российской Федерации» 
на тему: «Государственная поддержка сельского хозяйства» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка: 
302гр. Тюллина Д.Ю. 
проверила: 
Трунцева И.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург 
2011г.

     В настоящее время основным содержанием  аграрной политики большинства экономически развитых стран, в т.ч. России, является государственная поддержка аграрного сектора посредством разного рода субсидий, дотаций и льгот.

     Можно выделить меры прямого и косвенного государственного субсидирования.

     К мерам прямого государственного субсидирования относится поддержка  доходов сельхозпроизводителей, которая  заключается в прямых государственных  компенсационных платежах, платежах при ущербе от стихийных бедствий.

     Наряду  с прямым субсидированием отдельных  подотраслей растениеводства и животноводства в последние годы введены новые виды косвенной поддержки сельского хозяйства: страхование урожая,субсидированный кредит и другие. Каждый из действующих и названных новых видов государственной поддержки имеет свой механизм

     С начала 2000-х были утверждены специализированные Госпрограммы агропромышленного комплекса. В 2003 году была принята федеральная  целевая программа «Социальное  развитие села до 2010 года», включающая две задачи - развитие собственно социальной сферы и улучшение инженерной инфраструктуры сельских муниципальных  образований. Новым этапом в государственной  политике стал национальный проект «Развитие  агропромышленного комплекса», принятый осенью 2005 года. Нацпроект включает 3 направления: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение жильем молодежи на селе.

     Принятая  в 2007 году и функционирующая по сей  день Государственная программа  развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (Постановление Правительства  Российской Федерации от 14.07.2007 № 446) расставила основные приоритеты развития сельского хозяйства. В рамках данной программы половина средств направляется на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, а попросту на продолжение субсидирования процентной ставки по кредитам.

     В соответствии с данной программой, Россельхозбанк осуществляет кредитование предприятий сектора агропромышленного комплекса, в рамках которого созданы уникальные кредитные продукты,представленные только в Россельхозбанке. Среди программ можно выделить такие как:

     • Кредиты под залог приобретаемой  техники и/или оборудования;

     • Кредит на строительство,реконструкцию и модернизацию мощностей для первичной подработки и хранения зерна;

     • Кредит на строительство жилья для  граждан, работающих в сельской местности;

     • Кредит на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных под его залог;

     • Кредит на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного  назначения под их залог;

     • Кредит на проведение сезонных работ  под залог продукции будущего урожая сельскохозяйственных культур;

     • Кредит на приобретение зерна под  его залог;

     • Кредит под залог приобретаемого имущества для сельскохозяйственных кооперативных рынков;     

     • Кредитование в рамках отраслевой целевой программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы».

     Отдельному  регулированию подлежат правила  предоставления субсидий на поддержку  племенного животноводства и элитного семеноводства (Постановление Правительства  РФ от 31.01.09 г. №79,  Постановление Правительства РФ от 31.01.09 г. №80), на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (Постановление Правительства РФ от 04.02.09 г. №90), на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 г. №1199).

     На  основании рекомендаций, изложенных в Государственной программе  развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2010 годы,субъектами РФ также разработаны программы соответствующего направления.

     Программы субъектов РФ Центрального Черноземья содержат подробное обоснование  необходимости разработки программных  мероприятий, описание поставленных целей, задач, и характеристику их ресурсного обеспечения. Цели разработанных программ в основном сосредоточены на схожих направлениях, однако объемы финансирования разнятся от сотен тысяч до нескольких миллиардов рублей.

На основе разработанных программ и федеральных  программ по предоставлению субсидий в каждом из вышеперечисленных субъектов  также издаются нормативно-правовые акты, регулирующие правила перечисления соответствующих льгот.

     Участие государства в такой важной отрасли, как сельское хозяйство, несомненно, является положительным фактором. Кризис, который произошел в сельском хозяйстве с конца 90-х по начало 2000-х,настолько велик, что выбираться из него, по оценкам различных экспертов, отрасли предстоит вплоть до 2020 года.