Бюджет-основний фінансовий план держави

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ , МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ФІНАНСІВ ТА МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ

ДОНЕЦЬКА  ФІЛІЯ

Кафедра фінансів

 

 

 

 

 

 

Реферат за темою «Бюджет-основний фінансовий план держави»

 

 

 

 

 

 

Виконала:студентка групи  ФК-09-А

Бойко М.А.

Перевірила:Григоровська Л.Ю.

 

 

Донецьк 2012

Зміст

Вступ………………………………………………………………………….…..3

1. Сутність, принципи формування Державного бюджету України………………………………………………………………………...…4

2. Доходи Державного бюджету України та їх класифікація……………………………………………………………………...6

3. Джерела формування доходів Державного бюджету України…………………………………………………………………………...8

Висновки……………………………………………………….……….……….10

Список літератури…………………………………………………….………...11

Вступ

Державний бюджет починає  функціонувати майже з виникненням  держави. Уперше появу бюджету та процес його затвердження можемо спостерігати у Великій Британії. Слово бюджет запозичене з англійської (budget), що перекладається як "шкіряний мішок, торба, гаманець". Наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. бюджетні відносини фактично вирізнялися в окремих галузях науки та практичної діяльності.

Економічний зміст бюджету  та його ланок розкривається в  процесах формування та розподілу грошових ресурсів, які за своєю сутністю дуже різноманітні й охоплюють усі  рівні державного управління. Рух  валового внутрішнього продукту на всіх стадіях - від створення до споживання здійснюється за допомогою грошових фондів. Тому залежно від того, як відбувається процес мобілізації та використання бюджетних коштів, як це впливає на формування в кінцевому  підсумку фондів споживання та нагромадження  визначається роль бюджету в управлінні економікою. У зв’язку з цим  важливе значення має постійне удосконалення  системи мобілізації доходів  бюджету, краще використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.

Будь-яка держава може виконувати притаманні їй функції лише за наявності відповідних коштів. При цьому існує прямий зв'язок між обсягом функцій, які виконує  держава, і обсягом коштів: розширення функцій потребуєзбільшення доходів, і навпаки, для того щоб істотно зменшити потребу держави в коштах, необхідно переглянути функції, які вона виконує.

Кошти, які централізує  держава, акумулюються переважно в  бюджеті. Бюджет як економічна категорія  з'явився набагато пізніше, ніж такі поняття, як податки або доходи держави. Основною причиною його появи була необхідність планування і контролю за загальнодержавними доходами і видатками.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Сутність,принципи  формування Державного бюджету  України.

 

З точки зору,що бюджет-це основний фінансовий план держави ,то він являє собою розпис доходів і видатків держави, який затверджується  органами законодавчої і представницької влади  у вигляді закону. Бюджет виконує основну роль регулятора економічних процесів Як фінансовий план бюджет відображає виконання всіх функцій держави економічну, соціальну, вйськову, міжнародну політику держави.

Видактки  на економічну діяльність визначаються двома чинниками:

А) масштабами деоржавного  сектора економіки;

Б) економічною політикою  держави (чому віддається перевага- бюджетному фінансуванню чи податковому регулюванню).

Рівень соціальних видатків визначається фінансовою моделлю суспільства.

Доходи бюджету характеризують податкову політику держави.

В Україні бюджет як фінансовий план має певні відмінності від  бюджету як економічної категорії, оскільки до нього включаються фонди  цільового призначення. Тому для  оцінки реальної бюджетної політики необхідно проаналізувати статті доходів  і видатків ( без цільових фондів).

Включення цих фондів до бюджету зумовлено двома причинами:

-         наданням їм законодавчої сили;

-         необхідністю здійснення державного контролю за коштами цих фондів.

Стан бюджету  як фінансового плану характеризується трьома показниками:

-         рівновага доходів і видатків;

-         бюджетний надлишок- перевищення доходів над нормативними видатками;

-         бюджетний дефіцит- перевищення видатків над постійними доходами.

Бюджетна система складається  з Державного бюджету України, республіканського  бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів. Сукупність всіх бюджетів, що входять до складу бюджетної  системи України, є зведеним бюджетом України. Зведений бюджет України використовується для аналізу і визначення засад  державного регулювання економічного і соціального розвитку України. Бюджет будується на принципах цілісності, повноти, достовірності, гласності, наочності  і самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему України.

Головне місце у бюджетній  системі України займає Державний бюджет. Державний бюджет - це загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної владиотримують кошти для матеріального опосередкування свого функціонування. Бюджет - це лише форма утворення, план формування централізованого фонду коштів і його використання. Це великий кошторис, розпис доходів і видатків, який повинен бути узгоджений по термінах надходження і використання коштів. Тобто бюджет будь-якої держави - це її фінансовий план. Але це не просто фінансовий план. Це її основний фінансовий план, оскільки в державі існує багато фінансових планів, але Державний бюджет відіграє координуючу роль по відношенню до них. Так, будь-яке міністерство має свій фінансовий план (кошторис), але він залежить від бюджету, з якого надходять асигнування, або в нього відраховуються платежі.

Державний бюджет повинен  забезпечувати необхідними коштами  фінансування заходів економічного та соціального розвитку, що мають  загальнодержавне значення, а також  міждержавних відносин.

Крім того, через державний  бюджет здійснюється перерозподіл частини  фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними  утвореннями України з урахуванням  економічного, соціального, екологічного, природного стану, необхідності вирівнювання фінансового забезпечення

Для успішного функціонування кожній державі необхідно запланувати  можливе одержання доходів для  покриття першочергових видатків. Можливості планування на далеку перспективу обмежені, тому, бюджет повинний бути пристосований  до певного проміжку часу. Складання  періодичного плану достатньо повного, доволі чітко і правдиво складеного, дає можливість привести в рівновагу  доходи і видатки, зібрати заплановані  доходи і ефективно фінансувати  витрати, необхідні для виконання  завдань, які Конституцією покладені  на державу.

Тому, проект бюджету щорічно  обговорюється і приймається  законодавчим органом - Верховною Радою  України.

При цьому можна виділити такі етапи:

-складання проекту бюджету;

-розгляд бюджету;

-затвердження бюджету;

-виконання бюджету;

-складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету;

По завершенні фінансового  року повноважні представники виконавчої влади звітують про свою діяльність по мобілізації прибутків і здійсненню витрат у відповідність з прийнятими в попередньому році Законом про  Державний бюджет.

2. Доходи Державного бюджету України та їх класифікація

Для реалізації своїх функцій  держава відшукує фінансові ресурси. Основним джерелом доходів держави є валовий внутрішній продукт, частину якого вона і використовує. При чому, використовує лише ту частину, яка переходить у її власність без будь-яких умов і обов’язків по відношенню до інших осіб у вигляді різного виду платежів. Саме ця частина валового внутрішнього продукту і складає державні доходи, якими можуть розпоряджатися органи державної влади. Доходи державного бюджету - поняття більш вужче, ніж доходи держави.

Доходи Державного бюджету  України - це частина доходів держави, яка використовується для фінансування виконання органами державної влади  загальнодержавних функцій, які  визначені Конституцією України.

В Україні, згідно з Бюджетним  кодексом, доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

-податкові надходження;

-неподаткові надходження;

-доходи від операцій  з капіталом;

-офіційні трансферти.

Податкові надходження:

-податок на прибуток  підприємств (крім податку на  прибуток підприємств комунальної  власності, розстрочених податкових  зобов'язань Національної акціонерної  компанії "Нафтогаз України"  та її підприємств, а також  податкової заборгованості). Займає  в доходах зведеного бюджету  приблизно 14%.

-податок на доходи  фізичних осіб (15% від доходу фізичної  особи).

-внутрішні податки: ПДВ  (20%), акцизний збір, плата за ліцензії  на певні види господарської  діяльності.

-податок на власність.  До них належить: податок із  власників транспортних засобів  та інших самохідних машин  і механізмів.

-платежі за використання  природних ресурсів.

-податки на міжнародну  торгівлю та зовнішні операції (ввізне і вивізне мито)

-інші податки.

Неподаткові надходження:

-доходи від власності  та підприємницької діяльності (надходження  від перевищення валових доходів  над видатками Національного  банку України; надходження від  грошово-речових лотерей; рентна  плата за транспортування трубопровідним  транспортом територією України  природного газу, нафти, аміаку, за  перебування Чорноморського флоту  Росії на території України  та ін.)

-адміністративні збори  та платежі, доходи від некомерційного  та побічного продажу (плата  за утримання дітей у школах-інтернатах,державне мито, митні збори, плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ, плата за оренду майна, що перебуває в державній або комунальній власності)

-надходження від штрафів  та фінансових санкцій;

-інші неподаткові надходження  (надходження коштів від реалізації  конфіскованого майна, суми кредиторської  та депонентської заборгованості  підприємств, у якихтермін позовної давності минув, надходження коштів від реалізації надлишкового майна Збройних сил України.

-власні надходження бюджетних  установ (доходи за підготовку, перепідготовку кадрів згідно  з укладеними договорами; плата  за медичні послуги, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, цехів, підприємств, доходи від концертної діяльності, вхідна плата в музеї, на виставки, плата студентів за проживання у гуртожитку при вищих і середніх спеціальних навчальних закладах тощо)

Доходи від операцій з  капіталом:

-надходження від продажу  основного капіталу (кошти від  реалізації безгосподарного), майна,  скарбів, надходження коштів від  Державного фонду дорогоцінних  металів і дорогоцінного каміння  та ін)

-надходження від продажу  державних запасів товарів (надходження  від реалізації матеріальних  цінностей державного резерву  і озброєння матеріальних цінностей  мобілізаційного резерву)

-надходження від продажу  землі та нематеріальних активів  (надходження від продажу землі  та нематеріальних активів. Продаж  земляних ділянок здійснюється  згідно із Земельним кодексом  України. Передбачається що, 10% коштів  від продажу земельних ділянок  несільськогосподарського призначення зараховується до державного бюджету, а 90% - до відповідних бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя)

Офіційні трансферти:

-від органів державного  управління інших рівнів;

-із-за кордону;

-з недержавних джерел.

Державні цільові фонди:

-Фонд для здійснення  заходів щодо ліквідації наслідків  Чорнобильської катастрофи та  соціального захисту населення;

-Пенсійний фонд України;

-Фонд соціального страхування  України;

-Фонд сприяння зайнятості населення України;

-Державний інноваційний  фонд України;

-Фонд розвитку паливно-енергетичного  комплексу;

-інші фонди.

Таким чином, під системою доходів Державного бюджету можна  розуміти взаємозв’язок всієї сукупності доходів та її диференціацію на окремі групи.