Бюджетное устройство

                                            Бюджетное устройство

Под бюджетным  устройством понимается организация  государственного бюджета, как с  экономической, так и организационно-правовой точки зрения. То есть сюда включаются состав и структура внутренних подразделений  государственного бюджета, функциональное разграничение сфер их использования, соподчиненность, взаимодействие, а  также правовая и процедурная  сторона организации бюджета. Иначе  говоря, бюджетное устройство - это  организация бюджетной системы, принципы ее построения.

Поскольку государство  имеет административно-территориальное  деление и соответственно этому  уровни власти и управления, то существуют бюджеты различных уровней, между  которыми имеется взаимосвязь, и  они объединены в единую бюджетную  систему.

Бюджетная система  представляет собой совокупность всех видов бюджетов и внебюджетных фондов, находящихся в определенной взаимосвязи  и основанных на экономических отношениях и юридических нормах.

Бюджетная система  Республики Казахстан - это есть «совокупность  бюджетов и Национального фонда, а также бюджетных процессов  и отношений».

Бюджетная система  Республики Казахстан как унитарного государства является двухзвенным: республиканское звено и местное  звено. Каждому звену бюджетной  системы соответствуют свои виды самостоятельных бюджетов:

республиканский бюджет;

областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы;

бюджет района (города областного значения).

Таким образом, в  состав бюджетной системы Республики Казахстан входят республиканский  бюджет и местные бюджеты, представленные областными бюджетами, бюджетами городов  различных уровней и бюджетов районов. Свод республиканского и местных бюджетов (без учета взаимопогашаемых операций между ними) образует государственный бюджет.

Если говорить об уровневой структуре бюджетной  системы Республики Казахстан, то в  ней выделяют следующие три уровня:

республиканский бюджет;

областной бюджет, бюджет города республиканского значения и столицы;

бюджет района (города областного значения).

Республиканский бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом, и  предназначенный для финансового  обеспечения задач и функций  центральных государственных органов, подведомственных им государственных  учреждений и реализации общереспубликанских  направлений государственной политики.

Республиканский бюджет на соответствующий финансовый год утверждается законом Республики Казахстан. Финансовый год в Казахстане совпадает с календарным годом, то есть начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.

Областной бюджет, бюджет города республиканского значения и столицы представляет собой  централизованный денежный фонд, формируемый  за счет налоговых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом, и  предназначенный для финансового  обеспечения задач и функций  местных государственных органов  областного уровня, города республиканского значения, столицы, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей  административно-территориальной единице. Областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год утверждаются решением маслихата области, города республиканского значения, столицы.

Бюджетом района (города областного значения) является централизованный денежный фонд, формируемый  за счет налоговых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом, и  предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов района (города областного значения), подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующем районе (городе областного значения).

Бюджет района (города областного значения) на соответствующий  финансовый год утверждается решением маслихата района (города областного значения).

В особых случаях  действует чрезвычайный государственный  бюджет. В частности, в случаях  чрезвычайного или военного положения  в Республике Казахстан вводится чрезвычайный государственный бюджет, который формируется на основе республиканского и местных бюджетов. Иначе говоря, основанием для введения и прекращения  действия чрезвычайного государственного бюджета является Указ Президента Республики Казахстан о введении и отмене на всей территории Республики Казахстан  чрезвычайного или военного положения.

Чрезвычайный  государственный бюджет разрабатывается  центральным уполномоченным органом  по бюджетному планированию и утверждается Указом Президента Республики Казахстан. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение срока, на который введено чрезвычайное или  военное положение.

Также бюджетным  законодательством определено, что  чрезвычайный государственный бюджет может вводиться в случаях  введения чрезвычайного положения  на территории нескольких регионов Республики Казахстан одновременно и когда  его последствия могут создать  реальную угрозу национальным интересам  и экономической безопасности республики.