Банковская система США: от зарождения до образования

    Заключительный  «аккорд» набиравшего силу движения за банковскую реформу прозвучал  во время кризиса 1907 года. Чаяния большинства  сводились к созданию некой организации, способной предоставить резервные  средства в условиях паники. Симпатии властей склонялись к организации  центрального эмиссионного резервного учреждения, однако, даже после банковского  кризиса 1907 года оппозиция федеральному централизму была все еще очень  сильна, что послужило основой  для принятия в 1908 году так называемого Олдрича-Вриланда (Aldrich-Vreeland Act of 1908), которым разрешалось использование банками в качестве обеспечения дополнительной эмиссии любых ценных бумаг помимо облигаций, включая коммерческие векселя – с тем, однако, чтобы все банки несли как индивидуальную, так и солидарную ответственность за погашение этой дополнительной эмиссии.

    Тем же законом была учреждена Национальная комиссия по денежному обращению (The National Monetary Commission), призванная следить за ходом начавшегося процесса реформирования, которая просуществовала четыре года и провела углубленное изучение банковской системы не только Соединенных Штатов, но и основных европейских стран. Опубликованные комиссией материалы послужили в пользу создания постоянно действующей централизованной организации, которая бы выпускала бумажные деньги на основе залога коммерческих обязательств, действовала бы в качестве кредитора в последней инстанции и, кроме того, контролировала бы денежный рынок через ставку процента и операции на открытом рынке.

    Эти намерения и материализовались  в создании Федеральной резервной  системы. По своей структуре она  значительно отличалась от центральных  банков европейских стран. В ее состав входили двенадцать региональных федеральных  резервных банков, за которыми были закреплены определенные федеральные  резервные территории. Все национальные банки должны были в обязательном порядке вступить в ФРС. Этим банкам, деятельность которых координировалась Федеральным резервным советом, были переданы функции эмиссии банкнот  и хранения резервов банков-членов ФРС, а также кредитная деятельность через повторное размещение среди  банков-членов ФРС своих капиталов.

    Создание  ФРС позволило произвести корректировку  чекового обращения.

    В то же время с некоторыми фундаментальными недостатками национальной банковской системы, возникшими исторически и  питаемыми гипертрофированным пристрастием к свободе в ущерб разумному  централизму, ФРС так и не смогла ничего поделать; часть из них была несколько компенсирована развитием  других финансовых институтов: страховых  компаний, компаний, специализировавшихся на выпуске дорожных чеков и др., а другая – осталась без изменений.