Анализ социально-экономического развития Оренбурга 2008-2010

       В связи с внедрением электронной  системы платежей за проезд на городском  транспорте общего пользования, органами социальной защиты населения оборудовано 5 рабочих мест по приему граждан  для выдачи «Социальной транспортной карты» (СТК). С марта 2009 года начат  прием заявлений от федеральных  и региональных льготников на использование  СТК, на 01.01.2010 принято 8 551 заявление, изготовлено 8 546 и выдано – 7379 «Социальных транспортных карт».

       В отчетном периоде принято решение  о назначении различных социальных выплат 9,3 тыс. горожанам на сумму 110,0 млн. руб. (выплата осуществляется Министерством  здравоохранения и социального  развития Оренбургской области, Федеральным  казначейством по Оренбургской области  и Федеральным агентством по здравоохранению  и социальному развитию непосредственно  получателям).

       2. Осуществляется работа по возмещению  расходов поставщикам услуг за  предоставленные меры социальной  поддержки (льготы по оплате  жилого помещения и коммунальных услуг, по зубопротезированию, лекарственному обеспечению, техническим средствам реабилитации) льготным категориям граждан.

       Льготы  предоставлены на сумму 215,7 млн. руб., что составило 135,1% к 2008 году (рост объема предоставления льгот связан с увеличением  тарифов по оплате ЖКУ).

       Также меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 70,3 тыс. льготникам федерального регистра на сумму 576,9 млн. руб. (возмещение осуществляется через  Министерство здравоохранения и  социального развития Оренбургской области), что составило 127,2% к 2008 году.

       В целях более качественного предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан и возмещения расходов за предоставленные меры социальной поддержки по оплате ЖКУ поставщикам  услуг, совместно с ООО «Лидерсервис», ООО «Оренбургрегионгаз» и ООО «Оренбургэнергосбыт» продолжена работа в рамках «Единого социального окна».

       Продолжена  работа по подготовке перехода от предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в натуральном выражении  к выплате денежной компенсации. На 01.01.2010 сформировано 100 735 дел получателей (100% от общей численности льготников, имеющих право на данную выплату).

       3. Учреждениями социального обслуживания  населения предоставляется широкий  спектр социальных услуг (социально-бытовых,  социально-медицинских, социально-психологических  и др.) гражданам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации. При этом социальные услуги  оказываются на дому, в стационарных  и полустационарных условиях и непосредственно в учреждениях.

       С целью продления проживания граждан  пожилого возраста и инвалидов в  привычных домашних условиях, отсрочки в возможных пределах перевода в  стационарные учреждения и поддержание  качества их жизни, с марта 2009 года организована работа в рамках Программы по предоставлению дополнительных социальных услуг «Профилакторий на дому» отделениями специализированного  социально-медицинского обслуживания Комплексных центров социального  обслуживания населения города.

       За  отчетный период в рамках Программы  «Профилакторий на дому» 184 гражданам  из числа обслуживаемых, бесплатно  предоставлено более 14 тыс. дополнительных социальных услуг сверх договора о социальном обслуживании на дому на сумму 28,75 тыс. руб.

       С августа 2009 года организована работа по предоставлению дополнительных социальных услуг по уходу на дому в дневное время за тяжелобольными гражданами пожилого возраста и инвалидами (услуги сиделки). 32 гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлены 9,2 тыс. услуг.

       В рамках проведения социально-защитных акций Комплексными центрами социального  обслуживания населения организованы Дни комплексного социального обслуживания населения «Забота». На 01.01.2010 проведено 26 выездов комплексных бригад, численность  обслуженных граждан – 489 человек.

       С января 2009 года в Комплексном центре социального обслуживания населения  Промышленного района открыто социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором 253 гражданам  предоставлены 8,1 тыс. социальных услуг.

       В целом за 2009 год всеми учреждениями социального обслуживания услуг  различного характера оказано 103,2 тыс. гражданам.

       За  счет различных источников финансирования нуждающимся гражданам - семьям и  одиноким гражданам, оказавшимся в  трудной жизненной ситуации, была оказана материальная помощь на сумму 26,7 млн. руб. (102,5% к 2008 году), охвачено 58,1 тыс. чел. (91,1% к 2008 году). Снижение показателей  связано с тем, что в 2008 году осуществлялась выдача дисконтных (социальных) карт и  др.

       В рамках развития социального партнерства  между управлением социальной защиты и организациями всех форм собственности  в отчетном периоде заключено 32 договора о социальном партнерстве. По 25 договорам привлечено 1,2 млн. руб. дополнительных средств или 82,5% к 2008 году, т.к. в условиях экономического кризиса ОРО «Братство» ОООИВА не заключен договор о социальном партнерстве на предоставление реабилитационных услуг инвалидам, расторгнуты договоры участниками акции «Они сражались за Родину» ООО «Оренбурггазпромтранс», ЗАО «Новые Технологии», ЧП Волженцев А.А.

       В преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне  супермаркетом «ТЭЦ» ООО «ПРОСПЕРИТИ» изготовлено и передано ветеранам  ВОВ 4000 потребительских карт для  приобретения непродовольственных  товаров со скидкой от 5% до 30%.

       Проводится  работа по следующим значимым направлениям социальной защиты населения:

       - заключение и сопровождение договоров  ренты; 

       - профилактика безнадзорности и  беспризорности среди несовершеннолетних;

       - социальная поддержка лиц из  числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей; 

       - реабилитация инвалидов, в т.ч.  детей-инвалидов; 

       - оказание экстренной психологической  помощи жителям города (круглосуточно);

       - социальная поддержка женщин, попавших  в трудную жизненную ситуацию;

       - социальная поддержка многодетных  семей; 

       - социальная защита ветеранов  ВОв и боевых действий, членов семей погибших (умерших) участников ВОв и ветеранов боевых действий, подготовка к 65-ой годовщине Победы в ВОв;

       - формирование доступной среды  жизнедеятельности для маломобильных категорий населения.

       В 2009 году средний размер пенсии по г.Оренбургу составил 5989,75 руб., что составляет 137,4% к уровню 2008 года.

       Образование

       Муниципальная система образования города Оренбурга  представляет собой развитую сеть учреждений различных типов и видов. Система  обеспечивает доступность дошкольного, общего, специального (коррекционного), дополнительного образования учащихся, устройство детей, лишившихся попечения  родителей.

       Всего в муниципальных общеобразовательных  учреждениях обучается 48326 учащихся, это на 401 человека больше, чем в 2008-2009 учебном году. Открыто 1998 классов-комплектов (1975 в 2008 г.). Средняя наполняемость  составила 24,3 человека.

       Особое  внимание в течение 2009 г. уделялось  вопросу обеспечения доступности  дошкольных образовательных услуг  для населения города. В городе Оренбурге 126 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые  посещают около 24 тысяч детей в  возрасте от 1 года до 7 лет.

       В рамках реализации социального проекта  «Город - малышам» в сентябре 2009г. после  реконструкции открыт детский сад  № 66 на 220 мест. Возвращены в систему  дошкольного образования и поставлены на реконструкцию шесть зданий (по адресам: ул. Чкалова, 43/1; ул. Салмышская, 29/3; ул. Калининградская, 47; ул. Пролетарская, 265 А; пер. Связной, 5; пер. Светлый, 29). Проведены проектно-изыскательные работы на строительство двух новых детских садов, (в Авиагородке и 17 мкрн СЖВР).

       Продолжена  реализация приоритетного национального  проекта «Образование». Активно  поддерживаются инновационные образовательные  программы, лучшие учителя, талантливая  молодежь.

       Осуществлялась  работа по поддержке талантливых  детей: 30 школьников получали муниципальную  стипендию, 21 – удостоены Губернаторской стипендии.

       По  итогам конкурсных отборов 46 учителей удостоены Гранта Президента РФ, 5 образовательных  учреждений и 3 педагога дошкольных образовательных  учреждений награждены Грантом Губернатора  Оренбургской области.

       Администрацией  города был учрежден ежегодный конкурс  «Человек года». В отчетный период победителями конкурса в номинации «Педагог года»  названы Заслуженные учителя  РФ, директора Стернов В.Г. и Шамардина Т.В. (лицей №5 и гимназия №4).

       Активное  инновационное движение в городе способствовало принятию решения о  введении с 1 января 2009 г. ежегодных  муниципальных грантов 4 лучшим педагогам  в размере по 50 тыс. рублей и 3 инновационным  образовательным учреждениям –  в 500 тыс. рублей каждому.

       В преддверии профессионального праздника  Дня Учителя муниципальным грантом  «Лучшая школа города Оренбурга» награждены гимназии №1, 4, лицей №4. За отчетный период классным руководителям  выплачено из федерального бюджета  – 31,97 млн. рублей.

       С 01.04.2009 г. введена новая система  оплаты труда в дошкольных образовательных  учреждениях, а с 01.09.2009 г. - во внешкольных  образовательных учреждениях.

       В целях улучшения качества питания детей дошкольного возраста, за отчетный период денежный норматив питания одного ребенка увеличился на 18%. На организацию дополнительного питания в летне-оздоровительный период из бюджета города израсходовано более 5 млн. рублей.

       В рамках муниципальной целевой «Программы информатизации образования города Оренбурга на 2008-2010 годы» осуществляется внедрение информационных технологий в образовательный процесс.

       Интерактивные доски, мультимедиапроекторы, мобильные классы, многопрофильные методические кабинеты, графические планшеты, документ-камеры – эти современные средства обучения используются для совершенствования образовательного процесса. На современном этапе на одну интерактивную доску приходится 360 учащихся (в 2008 году этот показатель равнялся 611 учащихся), на мультимедиапроектор – 120 (2008 г. – 354). На сегодняшний день на 1 компьютер приходится 16 учащихся.

       Приоритетным  направлением деятельности в отчетный период была реализация единой государственной  политики в сфере защиты прав и  законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, детей, нуждающихся в  помощи государства.

       Число детей, оставшихся без попечения  родителей за отчетный период составляет 1237 детей (2008 г. – 1295 детей), из которых 320 (2008 г. - 368) - находятся на полном государственном  обеспечении, 900 находятся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) (2008 г. - 910), 10 детей воспитываются в  семьях патронатных воспитателей и 7 детей живут в приемных семьях (2008 г. – 11 и 6 соответственно).

       Одним из ключевых вопросов остается передача детей из государственных учреждений в биологические или замещающие семьи, а также стабилизация роста  социального сиротства. На конец  текущего года 69% выявленных детей переданы на воспитание в семьи граждан (67% - 2008 г.).

       В текущем году введена новая форма  контроля за условиями проживания несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством) – еженедельные межведомственные рейды.

       Важнейшей составляющей воспитательного пространства города является система дополнительного  образования детей. В городе Оренбурге  в системе образования существует 18 учреждений дополнительного образования.

       Системе учреждений дополнительного образования  принадлежала значительная роль в организации  летнего отдыха, оздоровления и занятости  детей. Наряду с загородными лагерями в летний период действовали 59 лагерей  с дневным пребыванием при  школах и учреждениях дополнительного  образования. Количество детей, отдохнувших  в загородных лагерях всех форм собственности  и лагерях дневного пребывания, составило 14150 детей.

       Культура 

       Структура Управления по культуре и искусству  включает 26 библиотек, 14 учреждений дополнительного  образования детей (с учётом филиалов), 8 муниципальных учреждений клубного типа, 6 историко-мемориальных учреждений (с учетом филиалов), Муниципальный  камерный хор, театр кукол «Пьеро», ансамбль русской песни «Русское раздолье», духовой оркестр «Оренбург», ансамбль «Элегия», «Трио баянистов».