Легитимность и легальность власти

 
 
 
Легитимность  и легальность власти 
 
 
 

Выполнила: Исаева Александра

Группа 403 
 

     В широком смысле легитимность — это  принятие власти населением страны, признание  ее права управлять социальными  процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми  нормами.

     Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной  власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит  отражение и юридическое закрепление  в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации  гласит: «Носителем суверенитета и  единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный  народ». Значит, Конституция провозглашает  и определяет многонациональный  народ России первоносителем и первоисточником  государственной власти, тем самым  подчеркивая ее легитимность.

     Государственные органы приобретают свойство леги-тимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных  и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают  легитимность путем конкурсного  отбора, назначения их чаще всего представительными  органами и в порядке, предусмотренном  законом.

     Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

     Нелегитимная  власть признается узурпаторской. В  узком смысле слова узурпация  — насильственный противозаконный  захват власти каким-либо лицом или  группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов  или их фальсификация. Узурпировать можно и ле-гитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло  обществу и государству, превышать  властные полномочия, и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации  сказано: «Никто не может присваивать  власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

     Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность  воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать вг рамках законности. В обществе возможна и  нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная  власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные  обществу нормы, то преступная, нелегальная  — на неписаные, известные лишь определенному  кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать  общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым  клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.

     Разница понятий легитимность и легальность  власти.

       Понятие «легитимности» в политологии  чаще всего употребляется вместе  с парным понятием - «легальность».  Оба слова - и «легитимность», и «легальность» - образованы  от одного корня от латинского lex, т.е. закон. Но означают они  довольно разные вещи. «Легальность»  — это строгое соответствие  официально существующему закону. Если сопоставить какой-то конкретный  политический или юридический  случай с нормами закона, мы  можем однозначно решить, легально  это или нелегально. Если нечто  не противоречит закону, то это  легально. А если противоречит, то  нелегально.

       «Легитимностью» в политологии  называют соответствие того или  иного действия, той или иной  политической фигуры ожиданиям  всего народа, всего общества  в целом. «Легитимность», в отличие  от легальности, это не формальный  закон, не четко сформулированная  юридическая норма. Это совпадение  личности правителя или какого-то  его действия с тем, что ждет  от него общество, требуют история,  традиция, иногда чрезвычайные обстоятельства.

       Разницу между легитимностью  и легальностью можно понять  на следующем примере. Правительство  любого суверенного государства  имеет право при определенных  обстоятельствах начать военные  действия против какой-то державы,  тогда как никакие иные организации  и инстанции в суверенном государстве  такого решения принять не  могут. Легально начать войну  имеет право только правительство.  Легальность подобного акта, когда  он осуществляется в соответствии  с прописанными и законодательно  закрепленными процедурами, не  подлежит сомнению.

       А вот конкретное объявление  войны той или иной стране  при тех или иных условиях  может быть как легитимным, так  и нелегитимным. Если история  не оставляет иного выхода  или если народ, общество одобряют  такой поступок правителей, осознавая  его необходимость, то вступление  в войну будет и легально, и  легитимно. Примером такого случая  является начало войны СССР  против нацистской Германии. Сталин  имел право начать войну с  точки зрения легальности, и  это было полностью легитимным  шагом, подтвержденным исторической  необходимостью и волей народа  к свободе от напавшего первым  врага. 

       В другом случае, когда войны  можно избежать, но правители  все же принимают решение о  ее начале, вопреки настроениям  большинства, это легально, но  не легитимно. Таковой была  русско-японская война начала  ХХ века.

       И наконец, в исключительных  случаях, когда законная власть  парализована и не способна  принять решение, какие-то группы  людей могут сами приступить  к боевым действиям, минуя легальные  процедуры, но опираясь на легитимность  истории и волю народа. Таким  действием было собрание ополчения  в Новгороде князем Мининым  и гражданином Пожарским для  борьбы с польско-литовскими оккупантами. 

       Именно народ и история его  делают решение легитимным. Но  народ и история постоянно  движутся, никогда не стоят на  месте. И поэтому все формальные  нормы права, выработанные в  других обстоятельствах и в  другом историческом контексте,  не могут угнаться за этой  жизнью. Более того, есть случаи, когда легального выхода из  положения просто нет - и в  законе подобной ситуации не  описано. Особенно это касается  чрезвычайных ситуаций - политических  кризисов, социальных волнений, природных  катастроф, войн и смут. Основное  определение легитимности - это совпадение  воли народа и власти в конкретном  действии, решении, выборе.