Государство и его признаки

     воплощения  различного рода инноваций,  которые  изменяют  форму  организации

     политической  и общественной жизни и модернизируют  социум.

           Российское государство имеет  другую форму  и  играет  иную  социальную

     роль. Если демократическое государство  играет  роль,  которая  сложилась  в

     результате  естественно исторического  развития  индустриального  общества  в

     качестве  одного из институтов, структурирующих  сложным образом  общественное

     целое, то в России XX  века  государство  выступило  в  качестве  создателя,

     «демиурга»  действительности.

           Диктатура пролетариата с 1917 года  взяла на себя всю  полноту   власти,

     выступив   в   качестве   основного   субъекта   строительства   социализма.

     Гражданское общество, осознания  социального  опыта,  культурные  технологии

     инновационного    характера    были    институализированы     в     качестве

     государственных, утратив свою независимость, и перестали выполнять функцию

     коррекции государственной жизни. Поэтому  перестроечная идеология,  например,

     не  смогла  дать  ничего,  кроме  критики  и   утопических   ожиданий   чуда

     преобразований. Не изменилась роль государства в  России в  настоящее  время.

     Его основная  функция  заключается  в  организации,  регламентации  процесса

     реформ. Поскольку основная  задача  государства  заключается  в  организации

     процесса   общего   воспроизводства   общественной   жизни,   то    интересы

     реформирования  приходят в противоречие с общегосударственными интересами. 
 
 

                                        ГЛАВА V

                      Возможно ли в России социальное  государство 

           Создатель идеологии социального  государства – Дж.  Кейнс  – предложил

     гибкую  систему  воздействия  государства  на   различные   стороны   жизни,

     организованной  по  законам  рынка  и  конкуренции.  Государство  в   случае

     необходимости должно контролировать финансовую  стабильность,  финансировать

     фундаментальные научные разработки, смягчать последствия  кризисных  явлений

     посредством реализации государственных социальных программ.  Подобная  форма

     политической   организации    получила    название    «общества    всеобщего

     благоденствия», или «социального государства».

           Примерно до 70-х гг. на Западе  существовало  убеждение,  что   найден,

     наконец, гармоничный вариант совмещения  рыночной  и  плановой  организации,

     который позволяет обеспечить  большинству населения социально приемлемый

     жизненный  уровень.  Однако   вскоре   выявились   внутренние   противоречия

     социального  государства.  Ограничение  конкуренции   привело   к   снижению

     производительности  труда и росту налогов. Эти  процессы  повлекли  за  собой

     воспроизводство  кризисных  явлений   во   всех   сферах   жизни   общества.

     Современная политика в разных странах колеблется между полюсами  ограничения

     и восстановления конкуренции, что  позволяет  компенсировать  ограниченность

     социального государства.

           Реформирование общественных отношений  в России  сопровождалось  острым

     противоречием: от отношений  сверх  эксплуатации,  из-за  которых  пострадал

     социализм, надо было перейти к  «нормальным»  капиталистическим  отношениям.

     Но  качество труда в России и многие  организационные  моменты  не  позволили

     этого сделать. В результате реформ стали  развиваться в значительной мере  за

     счет  снижения  жизненного  уровня  большинства  россиян.  Получили  развитие

     процессы  «мультиэксплуатации», которые превратились в  серьезную  социальную

     проблему.

           В этих условиях государство  не может не брать на себя  обязанности  по

     поддержанию прожиточного минимума хотя бы на  физиологическом  и социальном

     уровне. В то же время меры такого рода нельзя  назвать адекватными понятию

     «социальное»  государство. Дело в том, что оплата труда в современной  России

     не  в состоянии обеспечить работающих и членов их  семей  самым  необходимым,

     поэтому в той или иной мере это приходится делать  государству.  Но  это  не

     социальная  деятельность в  чистом  виде,  а  сохранение  социальных  функций

     тоталитарного государства, которое осуществляло эксплуатацию населения  и  в

     целях  экономии  выполняло  многие   социальные   функции   непосредственным

     образом.

           Перед Россией стоит  трудная  задача: привести оплату  наемного  труда,

     его качество и количество в соответствии  с  мировым  рынком.  Только  тогда

     можно говорить  о  положительном  результате  реформирования,  но  до  этого

     состояния России еще очень далеко. Государственная  власть, какой бы  она  ни

     была, не сможет в ближайшее время гармонизировать  процессы  производства  и

     потребления, поэтому в ближайшем  будущем  государство  в  России  не  может

     стать социальным. 
 
 

                                       ГЛАВА VI

                        Идет ли Россия к правовому  государству 

           Категория правового государства  достаточно противоречива. Это   связано

     с тем обстоятельством, что любая  политическая  система,  включая  тиранию  и

     тоталитаризм, имеют нормативную  основу  –  право.   Это  может  быть  право

     поступать в соответствии  с  традицией,  право  субъекта  абсолютной  власти

     управлять по собственному усмотрению, сословное  право феодального  общества,

     где  официально  существуют   различного   рода   привилегии   и,   наконец,

     демократическое право в индустриальном обществе.

           Правовое государство как практика  управления  на  основании   законов,

     создаваемых людьми сознательно для общего  блага,  зародилось  в античном

     полисе. Однако правовое государство, теорию которого разработали Дж.  Локк,

     Т.  Джефферсон,  И.  Кант,  стало политической  реальностью только  в   XX

     столетии.

           В правовом государстве основой  всех отношений является закон,  равный и

     обязательный для всех, как для граждан, так и для субъектов государственной

     власти, вплоть до монархов в конституционной  монархии.  Критерием,  который

     позволяет  установить   наличие   правового   государства,   можно   считать

     возможность в обычном порядке по суду восстановить  законность  в  отношении

     любых государственных структур, включая  и сам суд.

           В основе правового государства  лежит  развитая  рыночная  экономика  и

     гражданские отношения, которые осуществляются вне  политических  организаций

     по  усмотрению граждан в рамках закона.

           Атрибутом правового государства  выступает разделение властей,  которое

     обеспечивает  нейтрализацию чрезмерных  притязаний  власти  на  господство  в

     обществе,  возможность   осуществления   надлежащего   контроля   за   всеми

     действиями  государства, гласности в отношении  политической  деятельности  и

     т.д.

           По содержанию правовое государство  противоположно  тому  тоталитарному

     государству, которое подвергается реформированию  в  России.  При  советской

     власти  происходила  концентрация,  и  даже   узурпация   власти   партийным

     руководством,  все  политические  организации   подчинялись   «вышестоящему»

     руководству,  информация  дозировалась   и   цензурировалась   государством.

     Реальная  политика  государства  отличалась  от  официальной  идеологии,  но

     попытки  обсуждения   этого   противоречия   пресекались   террористическими

     методами. Население подвергалось государством  сверх  эксплуатации.  Поэтому

     для  превращения  тоталитарного  государства  в   правовое   требуется   ряд

     переходных  форм.

           При этом надо отметить, что  для  нашей  ситуации  актуально   осознание

     различие  между  формой  и  содержанием  правового  государства.   К   форме

     правового  государства  можно  отнести   наличие   демократического   права,

     субъективных  усилий агентов власти  и  нарождающихся  носителей  гражданских

     отношений. Содержанием правового  государства  выступает  развитое  рыночное

     пространство, гражданский процесс  и  осуществление  управления  посредством

     правовых  механизмов.

           Очевидно, что в содержательном  плане Россия  к  правовому   государству

     подойдет  не скоро. Поэтому в начальной  стадии  реформирования  политической

     системы можно  говорить  только  о  правовой  форме.  Во-первых,  необходимо

     создать такое правовое пространство, которое  позволило  бы  при  сохранении

     демократической формы политики развивать рыночное  содержание.  Вопрос  этот

     для  нашей  страны  будет  долго  открытым,  а   к   правотворчеству   будут

     предъявляться все более строгие требования. Нынешняя Конституция в  основном

     декларирует права и обязанности субъектов  правового  пространства,  являясь

     пока, по сути дела, законом о выборах  и формах осуществления высшей власти.

           Во-вторых, существует потребность  в правовой  ориентации  политической

     элиты. До тех пор пока не заработают правовые  институты,  необходимы  сверх

     усилия  высших субъектов власти, направленные на сохранение  начал  правовой

     организации. В настоящее время функции  гаранта конституционного  права  взял

     на  себя  Президент  Российской  Федерации.  В  тоже   время   он   является