Конституционно-правовая ответственность

                                              Введение

Конституционное право —  отрасль права, регламентирующая организацию  государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и  гражданина (в том числе избирательную  систему), а также иных лиц, участников правовых отношений.

Конституционное право характеризуется  наличием собственного потенциала обеспечения  действенности своих норм, т.е. собственного института юридической ответственности. Именно он может и должен стать, по сути, ведущим институтом и тем  самым предопределять конкретные параметры  других институтов конституционного права. Более того, только при наличии  самостоятельной ответственности - как решающем условии и первоначальном основании самостоятельности отрасли - конституционное право приобретает  достаточно убедительное свидетельство  собственной полноты и внутренней завершенности.

Конституционно-правовая ответственность - это самостоятельный вид юридической  ответственности, осуществление мер  которой в виде различного рода неблагоприятных  последствий для субъектов не только устанавливается конституционно-правовыми  нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений. Ее конституционное и законодательное  признание и установление как  одного из видов юридической ответственности  будет повышать эффективность конституционно-правовых норм, усиливать их влияние на общественно-политическую практику.

Актуальность темы «Конституционно-правовая ответственность» обусловлена тем, что юридическая ответственность является важнейшим институтом любой правовой системы, а конституционно-правовая ответственность, рассматриваемая в исследовании как вид юридической ответственности, может быть использована для решения таких важных задач, как охрана Конституции, обеспечение действенности конституционно-правовых норм, усиление влияния конституционного права на общественно-политическую практику, развитие у субъектов конституционно-правовых отношений уважения к Конституции и закону, повышение эффективности функционирования государственных институтов.

Конституционно-правовая ответственность  может выступать мощным и надежным инструментом поддержания в стране необходимого правового порядка, утверждения  режима законности, защиты прав и свобод граждан, что является неотъемлемым условием укрепления и развития демократии.

Таким образом, конституционно-правовая ответственность не только способна служить теоретической моделью, но и имеет высокое практическое значение.

Объектом в данной курсовой работе является институт конституционно- правовой ответственности.

Предметом исследования контрольной  работы являются теоретические вопросы конституционно-правовой ответственности как категории юридической науки.

Цель данной контрольной  работы состоит в том, чтобы исследовать сущность и содержание конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации.

Реализация данной цели потребовала  решение следующих задач:

1. Раскрыть понятие юридической ответственности
2. Дать характеристику конституционно-правовой ответственности и ее особенностям
3. Проанализировать конституционный деликт как основание конституционной ответственности
4. Рассмотреть понятие конституционно-правовой санкции
5. Охарактеризовать виды санкций в конституционном праве

При разрешении поставленных задач, для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический, метод системного анализа, комплексного исследования.

Глава I. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности.

1.1. Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность - важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков  права, необходимый элемент механизма  его действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест, как в  общей теории права, так и в  отраслевых юридических науках, включая  и конституционное право.

В правовой литературе нет  единства мнений по поводу понятия  юридической ответственности. Отсутствие легального (установленного законом) определения  и не всегда продуманное использование  правовых терминов в актах текущего законодательства создают объективные  сложности для анализа данной правовой категории и не способствуют развитию, как юридической науки, так и отечественной правовой системы. Вследствие этого категория  ответственности трактуется исследователями  по-разному. Каждый из них акцентирует  внимание на той стороне этого  многогранного по своей природе  явления, которую считает наиболее значимой; каждый имеет собственное  представление о функциях, целях, социальном назначении института. Отсюда множество точек зрения, которые  зачастую имеют очень мало общего, хотя направлены на решение одной  и той же проблемы.

Господствующей в литературе о юридической ответственности  является ее трактовка как меры государственного принуждения, основанной на юридическом  и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для  него определенных отрицательных последствий  в форме ограничений (лишений) личного  или имущественного порядка.¹

Другими словами, юридическую  ответственность можно определить, как обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного  характера, предусмотренные законом  за совершенное правонарушение. Это  определение интерпретирует юридическую  ответственность, как реакцию государства  на совершенное правонарушение.

История возникновения, существования  юридической ответственности богата во многих отношениях. В истории  известны случаи, когда ответственность  несли не только отдельные индивиды, но и сообщества (например, община), животные и даже предметы. В древности  и средневековье были нередки  процессы над животными.

Ответственность наступала  за самые разнообразные действия, бездействия и вообще без всякой вины. По «Русской Правде» на позор  и разграбление отдавалась семья  разбойника.

Ответственность наступала  и за идеи, высказывания, родственные  отношения с преступником и т. д. Вспомним средние века и костры в Западной Европе, на которых сжигали  ведьм, колдунов. В наше время примером является факт вынесения приговора  к смертной казни аятоллой Хомейни  поэта Салмана Рушди за «сатанинские стихи» как оскорбляющие ислам. В  недалеком прошлом в нашей  стране ответственность несли ни в чем не виновные родственники лиц, репрессированных за контрреволюционные преступления.

По мере развития общества ответственность обретает все более  гуманный, рациональный характер: ограничивается круг субъектов ответственности (только лица, достигшие определенного возраста, обладающие здравым разумом и  волей); ответственность предусматривается  только за конкретные и виновные действия (не за мысли); перечень этих действий строго определяется правом; правом определяются и соразмерные деянию меры ответственности.²

Цели юридической  ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность  участвует в реализации охранительной  функции, то и ее цель в общей форме  можно определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая  к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель —  наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь (общая  и специальная превенция).³

Среди функций правовой ответственности, прежде всего, выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

Однако наказание правонарушителя  не самоцель. Оно является также  средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Реализуя наказание, государство  воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается  в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в  предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция.

При этом наказание направлено и на воспитание правонарушителя, то есть юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание  виновных создают у граждан представление  о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность  в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в  свою очередь способствует повышению  политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете  — укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев  меры юридической ответственности  направлены не на формальное наказание  виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного  субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В  этом случае правовая ответственность  осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.⁴

Таким образом, юридическая  ответственность связана в основном с охранительной деятельностью  государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) роль. Уже сам факт существования  и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности  важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают  следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях. Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное  наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий  ответственность или усиливающий  ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный  нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна  обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение  возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет  тот, кто совершил правонарушение;

6) вид и мера наказания  зависят от тяжести правонарушения.

Неотвратимость  наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т.д.).